县域发展长治范式探索

王宝香 阎世民

山西省长治市长治县地处上党盆地南界，素有炎帝故里、煤乡铁府、城隍之都之称。2011年，长治县73项工作受到省级以上表彰，25项工作受到国家级表彰，多项指标再创新高，主要经济指标名列山西五强，全县社会经济呈现出飞速发展态势。在骄人的成绩面前，长治县委、县政府找不足、寻差距，勇突破、敢作为，不断探索促进县域经济快速全面发展之新路。

思想引领，园区承载，多业并举加快发展

近两年来，长治县GDP增长近一倍，经济总量在高位呈现跳跃式增长态势，财政收入实现翻番，民生福祉水平全国领先。究其原因，是长治县委、县政府始终把解放思想作为推动发展的强大引擎，不断激发县域经济发展的内生动力。县委书记裴少飞、县长李文兵亲自带队，北上朔州塞外取经，南下广州前沿握手；进驻南开高端讲堂，深入滨海新区感受综改试验；举办多场大型报告会，聆听开放思潮。通过一系列活动统一思想、开阔视野、升华理念，树立山西拔头筹、全国争百强的目标，致力大发展、快发展要务，五管齐下促发展。

着力加快园区建设，转型发展积蓄新能量。坚持多企业参与、集群推进方略，着力园区建设，全县工业经济呈现加速发展的强劲态势；注重城乡统筹，同城发展迈出新步伐。“一轴两区”城市大格局全面启动，“五纵十横”城市框架初步搭建，城市服务范围持续扩张。城镇区建设稳步推进，人口集聚功能显著增强，全县教育、卫生、文化等公共服务的均等化促进了城乡一体化，城乡面貌焕然一新；坚持民生优先，社会事业成效显著。从解决群众最关心最迫切的实际问题入手，把更多公共资源投向民生领域；大力推进文化发展，文化建设实现新突破。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，全力推进县域文化大发展大繁荣，全县文化建设实现强势突破；全面加强党的建设，执政能力实现新提升。“创先争优”活动深入推进，基层组织建设扎实有效，干部队伍建设全面加强。

强推转型，科学统筹，城乡一体文明发展

长治县把2012年作为“转型跨越”的攻坚之年、加速起飞的关键之年。坚持以科学发展观为指导，抢抓历史机遇，以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为抓手，坚持以煤为基、多元发展，不断解放思想，加大招商引资，突破发展瓶颈，持续提档加速，加快推进“四个发展”，为打造山西第一县奠定坚实基础。

按照“大企业引领、大项目带动、大园区承载”发展思路，围绕高科技、高就业“两高”方向，县级重点抓好大项目、大企业，乡村抓好中小企业和微型企业，确保每个乡镇至少有两个村有新企业，让实体经济成为冲刺百强的有力支撑，成为农民增收的主要平台。要坚持特事特办、好事快办原则，制订出台更加优惠的政策，为项目落地和新上企业开通“绿色通道”。本着好项目优先扶、重点项目大力扶、见效有奖、上市重奖的方针，建立健全鼓励企业发展壮大、快速发展的奖励扶持政策。不断提高上市企业的数量与质量，形成既有顶天立地参天大树，又有铺天盖地绿色丛林的阶梯发展格局；按照合理布局、集约发展的原则，加快“四大园区”的全速发展，使黎都大地成为人流、物流、信息流、资本流的汇集之地，成为商贸繁荣、人气旺盛的活力新区。

民生幸福是长治县发展的根本目标。在未来两年内，长治县委、县政府将围绕广大群众的需求和期盼，大力实施民生幸福工程。加强民主政治建设，大力推进“四个全民”工程，加快文化建设，加强社会管理创新，增进民生福祉，努力打造人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福之都。

责编/肖楠美编/石玉