三网融合经济简介

林国刚

在2012年3月5日第05期70页的《卫星电视与宽带多媒体》发表的《贵州省开阳县县城实施三网合一方案》和在2012年X月X日第X期X页的《卫星电视与宽带多媒体》发表的《 三网融合技术简介》的广播电视数字技术、光通信技术、TCP/IP 技术等技术的创新和利用,推动今天的有线电视网飞速发展，适应新的社会发展需要，适应新的技术创新和新的技术应用，从而提高社会综合生产力，提高现化科学技术的工作效率和工作质量。

在上述的基础上,以技术上要求有线电视网改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的广播电影电视信息网络，具体经济产生如何呢？我们来分析有线电视网改造后的三网融合经济：

经济费用效益或效果分析

1. 经济效益分析

本拟建项目建成后，按小区总共2000户，每户成本1000元，总共投资200万元人民币。按照贵州省贵阳市开阳县电信和广电的收费标准，如下表所示：

本项目建成后，能给业主最低提供6M带宽，有线电视实现主动观看。 1)、若每家每年按1500收费的话，首年盈利1500*2000-1000*2000=100万元整。首年后，每年去点一些维修费用外，净盈利达250万元整。

2)、若每家每年按500收费的话，3年盈利500*2000*3-1000*2000=100万元整。3年时，每年去点一些维修费用外，净盈利达100万元整。从3年后，每年去点一些维修费用外，净盈利达300万元整了。实际上每户成本低于1000元。

行业影响分析

1.新增供应量分析

本拟建项目建成后，可以实现电话网、电视网、电信网三网合一及手机、电视、电脑三屏合一。主要应用分为三屏应用业务和三屏社区业务。应用业务：1、三屏同时提供直播、点播等视频业务；2、三屏可以共享书签，实现互为切换；3、三屏可以共享收藏夹，实现随时随地淘宝，定时提醒。社区业务：1、用户注册、登陆、注销、绑定；2、好友管理、好友推荐、手机推荐、好友列表；3、评论、分享、打分、互动等。

本拟建项目的这些应用功能，必将给通信、物联网、安防行业、智能家居、远程医疗等行业带来巨大的新增业务，提高供应量。

2. 新增预售分析

本拟建项目在本县高端小区建设，采用EPON技术提高带宽的同时却降低了价格，符合高端人群的消费观念。

据国际电子商情报道，2008年第四季度和2009年第一季度，IPTV经受住了经济衰退的冲击，2009年有望增长56%，用户数量增到3,330万个。2008年全球用户数量是2,130万。到2010年，IPTV市场将再度强劲增长56%，全球IPTV用户数量将达到5,200万个。到2013年，用户数量将增长一倍，达到1.156亿个。

图1所示为iSuppli公司对2006-2013年全球IPTV用户数量增长情况的预测(按地区划分)。

再来看看中国数字电视、宽带接入等近年来的增入量可以预见三网融合新增预售将会是形势一片大好。增入量如下所示：

3. 市场前景分析

随着三网融合融合试点的开展，IPTV、数字电视、手机电视等重要终端的消费将快速增加。2009年，我国IPTV用户数达到460万户，2010年实现爆发式增长，达到1000万户，同比增速超过100%。2010年数字电视用户也保持高速增长，同比增长35%，达到8400万户。随着广电数字化进程加快，增速可能会更高。并将随之带来巨大的信息服务消费市场，如社会信息化服务和政府公共信息服务等。据专家测算，终端和信息服务消费市场规模将达到4400亿。我国对于三网融合改造已经一项国策，整个进程如下图所示：

社会影响分析

1. 影响效果分析

三网融合尽管还有很长的路要走，但是作为一种必然的大趋势，它必将对传媒行业乃至整个社会产生广泛而深刻的影响，这些影响随着时间的推移会不断加深。

2. 对传播内容的影响

三网融合使得传播权不再仅仅由代表国家利益的广电系统把持，因此传播内容会更加平民化、娱乐化，方式上以图像传播为主，聚焦于一个终端。在全民高度参与的内容生产过程中，权威将被消解。

三网融合会导致受众分化，受众的选择权和话语权都空前增强。而在信息空前爆炸的情况下，又会造成优质电视节目资源的相对短缺。如何寻找到优质的、符合自身需要的电视节目资源，成为受众面临的最重要问题。

三网融合还将催生横跨媒介形态和领域的“超级内容提供商”，这些机构通过资本的整合，掌握多种生产资源，为受众提供多样化的服务。

3. 对传媒产业的影响

目前三大网络中，基于计算机互联网的增值服务主要有信息发布、即时通信、互动游戏、电子商务；基于无线通信网络的增值服务主要有：彩信、短信、彩铃、IVR、手机游戏、WAP等；基于有线宽带的增值业务主要有视频点播（VOD）、电视商务、远程教育、在线游戏等。（叶文娟、严明，2009）在三网融合之后，会出现类似于“美国在线-时代华纳”的超级网络增值服务渠道提供商，它们掌握各种渠道资源，提供全方位的渠道增值服务。与此同时，三网融合还会延长现有的传媒产业链，新的系统和终端生产商将进入传媒产业。

4. 三网融合与公民社会

三网融合使得大众传播与人际传播相结合，二者的边界进一步模糊，原先只属于小众群体传播的内容有更多机会出现在大众传播的渠道。现实社会将借助网络进一步向虚拟社会扩充，两者逐渐趋同，虚拟社会的舆论和民意将更能体现现实社会的真实情况。此外，网民作为个体传播者拥有了更多内容生产权，其能力范围得到扩张，有更多机会有组织地参与社会事务，这对公民社会的构建和发展都是有利的。

与此同时，不同的传播内容相交织，信息把关难度加大，如果不能实现有效的控制和监管，会带来一定的社会风险。这也是成为广电系统反对“三网合一”最有力的理由：“上亿台的电视机的背后，是庞大的内容分发体系，一道指令可以让上亿的用户接收到。”

社会风险对策分析

1. 技术层面的社会风险

技术在三网融合进程中扮演重要角色。三网融合基于数字技术、网络技术和现代通信技术等传播新技术而诞生与发展，现有的交互式网络电视（IPTV）和手机电视等三网融合形态都是技术进步的产物，三网融合的未来发展也必须依靠技术进步与技术创新。

三网融合所依赖的技术在三网融合进程中发挥巨大作用的同时也带来了社会风险。首先，技术是现代社会最大的风险源之一，是引发经济危机、能源危机、人性异化、道德失控等社会问题的重要因素之一，技术知识的不完备性与局限性以及技术系统的内在复杂性必然带来社会风险，贝克指出，“今天的科技成了一种潜在的危险。” 推动三网融合的技术也不例外，它内在地生产社会风险。三网融合所需求和仰仗的新的技术进步，则将产生新的社会风险。第二，三网融合后，三网在技术上趋于一致，合而为一，按照现在的设想，到时候“只需要接一根线、付一次费，人们就能打电话、上网、看电视。”这固然是一种进步，大大方便了人们的信息发送、传输与获取。但是，它使得人们获取信息服务的替代性渠道萎缩，在某种程度上“绑架”了人们的信息传播活动。技术的触角变相地延伸至信息传播的各个层次，人们的信息传播活动对技术的依赖程度越来越高，变得越来越不自由，技术潜在的社会风险大为增加。第三，三网融合后的网络安全是一大问题。一方面，三网合一后的“一网”的安全问题更加突出，一旦出现问题，产生的社会危害更为严重；另一方面，作为三网融合核心的互联网的安全容易遭受非人为的故障或灾害、恶意代码传播与人为攻击等的威胁，并且由于互联网的发展历史较短，对其安全的监管尚处于摸索阶段，因而，解决互联网的安全问题难度较大，但是，因互联网安全问题引发社会损失或损害的可能性却较高。

2. 市场层面的社会风险

三网融合要求电信、广播电视和互联网行业在内容层面共享互通，在业务和服务层面相互进入、相互渗透，这实则是三个行业相互开放市场的过程，也是传播权再分配（高敏、杜骏飞，2010）、行业利益重新分割与博弈的过程。我国电信业、广播电视业和互联网业都是独立的市场主体，在三网融合中，三者的实质性融合问题和适度竞争问题需要仔细审视。

目前，我国互联网与电信网之间、互联网与广播电视网之间的融合已经实现，现阶段主要的任务是通过政策与机制变革推动电信网与广播电视网的融合，进而实现三网融合。我国的电信业和广播电视业长期分属两个不同的部门管理，各自独立发展，市场空间与利益范畴不同，在观念、技术标准、市场规则与利润分配方面存在巨大的差异，经济实力相差悬殊（电信行业占据上风）。电信业有着成熟的市场运营模式、丰厚的营销管理经验以及先进的技术设备，并且建立起了适应社会主义市场经济的体制与机制，在三网融合中占据优势和主动地位，它们希望主导三网融合。广播电视业虽然经济实力处于电信业的下风，但是，它们拥有内容资源方面的巨大优势，并没有放弃争夺三网融合的主导权。同时，由于认识到了自身的竞争劣势，广播电视业对于三网融合的态度比较冷淡。由此可见，电信业和广播电视业的融合存在诸多客观的困难与障碍，影响着三网实质性融合的实现。而一旦三网仅仅停留在物理层面的“三网合一”，则是对社会资源的巨大浪费，违背了三网融合的初衷，将付出高昂的社会成本。

三网融合实现后，按照我们的设想，三个行业将展开适度竞争，从而最大限度地发挥我国现有信息基础设施的作用，优化我国信息产业结构，不断提升我国信息产业的竞争力，增强与巩固其战略地位，并且能够为广大消费者提供更为便利、快捷、优质的信息服务。但是，市场经济的游戏规则总是推动强势资本趋于垄断，以获取更大份额的市场利润。这样一来，三网融合可能会形成“一网独占”或“一网独大”的局面，三网不是“融合”而是蜕变成“吞并”或“兼并”，势必造成更大范围的社会资源浪费。同时，市场垄断者盲目追求经济利润的行为也将破坏社会信息服务的公共属性，降低了全社会公民的社会福利，不能满足广大消费者多样化的、个性化的信息需求。

3. 信息层面的社会风险

三网融合在信息层面的社会风险主要体现在它对信息安全与文化安全的威胁以及能否提供高质量的、满足受众需求的内容产品上。 三网融合后，信息内容在三网内或新的融合传播平台上实现了共享互通。由于我国电信系统属于产业部门，它主要是内容的提供商和传播商，同时，双向互动的传播模式使得其传播内容有很大一部分是私密化的个人信息。在内容管理方面，作为运营商的电信系统不负有内容审查和过滤的义务与责任，相反，它们不得窃听或截留用户传播的信息。而我国的广播电视系统属于宣传部门，意识形态属性明显，同时，它还是内容生产商，在内容管理方面，已经建立起了较为系统的内容审查机制。互联网系统虽然内容审查和过滤机制还处于探索阶段，但是，它毕竟已有内容审查的程序和相应的管制措施。实现三网融合后，历经审查机制过滤的广播电视系统的信息内容进入电信和网络传播不存在任何问题，而电信系统的传播内容能否对等地进入广播电视和网络系统面向大众进行传播，则是一大难题。目前，国外通行的做法是实行“非对称准入”，即广播电视网的内容进入其他两大网络进行传播，而其他两大网络的内容却不能完全自由地进入广播电视网。我国预计也会采取“非对称准入”的做法（高敏、杜骏飞，2010）。但是，“非对称准入”能够在多大程度上实现和维持，还有待进一步观察和分析。“非对称准入”规则如果遭到破坏或者遭受不法分子的蓄意攻击，未经审查的电信系统的信息内容进入广播电视系统面向大众传播，将是一场灾难，也侵害了个人隐私权。

互联网本身存在信息内容安全方面的隐患与挑战，如信息泛滥、信息良莠不齐、不良信息和非法信息肆虐等，三网融合并没有改变这一局面。更有甚者，互联网承载的不良信息和非法信息进入融合后的三网，将会通过跨网流动形成扩散效应，社会危害来得更加严重。同时，在三网融合语境中，电信系统和广播电视系统可能会成为新的跨网攻击的目标。如此一来，信息内容安全面临着严重威胁，网络知识产权、个人隐私权和虚拟财产权等遭到侵害。由于“文化的传媒化是现代社会的一个基本构成特征”， 媒介是文化传承的重要工具，三网融合打造了新的文化载体和传播平台，在更为深刻的意义上，三网融合的信息内容安全问题威胁着我国的文化安全。

在受众层面，三网融合导致了受众进一步分化，同时，受众因为实现了自我赋权而获得了更多的选择权与话语权。但是，在信息爆炸的三网融合环境中，受众往往难以寻找到满足自己需求的优质信息内容，这造成了三网融合中信息传播的“二律背反”——信息过剩与优质信息短缺并存。出现这种情况，不仅侵害了受众信息权，而且浪费了社会资源。

4. 监管层面的社会风险

目前，阻碍我国三网融合加速推进并早日实现的关键问题不在技术，而在政策体制和利润分配方面。三网融合实现后，后两个问题则转化成了三网融合监管层面必须面对的难题，如果解决得不当将产生社会风险。

当前，我国尚未建立健全电信业传输内容的监管机制，而在三网融合背景下，电信传播渠道拥有惊人的传播潜能，显然，就电信系统而言，内容监管机制与传播实际严重脱节。三网融合后，这一问题普遍存在，管理理念和管理制度严重滞后于技术的发展和三网融合的挑战，而且监管机制的完善需要一个循序渐进的过程。因此，可以预见，我国实现三网融合后还会面临监管不足的问题，监管滞后于行业实践和三网融合的发展要求，这本身蕴含着巨大的社会风险。

在三网融合监管层面，更大的社会风险还在于，如何站在国家的高度贯彻“国家立场”，协调各个部门和三大行业之间的利益，并且保证国家监管政策在执行过程中不被扭曲，保证政策落在实处和收到实效。这是一项长期的考验和挑战，处理得不当或者不得力，部门分割和行业利益纷争将抵消中央统一管理与调控的政策优势，扰乱三网融合的秩序，产生社会风险。

总结

三网融合是世界性趋势，世界各国自1996年以来陆续推动三网融合进程，如今在政策、业务与网络建设层面已取得了一定的进展。我国早在2001

年便将三网融合作为国家战略提出，此后历次重要政府文件均对之进行了提升与深化，但由于未提出具体的落实举措，收效并不理想。直至2009年，中央政府实施了转发通知（强调“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入” ）、成立推进小组等措施，重启了停滞多年的三网融合。今年1月13日，国务院常务会议决定加快推进我国三网融合，并提出了阶段性目标，明确了重点工作，这标志着我国三网融合取得了实质性的重大突破。

因此,随着数字技术、光通信技术、TCP/IP 技术等技术的创新和利用,加速推动电信网、计算机网和有线电视网飞速发展并融合是发展的客观规律，是社会科技发展的必然，上述方案是比较容易实现的，期待大家参考。为了减轻电信网、计算机网和有线电视网等电子产品的维护和防雷措施，请参考我研究的对应技术，特别是雷击区，相信加速发展信息时代对我们中国更好更快发展是有巨大作用的，我个人认为研究“四网合一”也在形成。