芜湖：部署地理信息平台

姜红德

突发事故的指挥调度是城市公共交通的管理难点，随着基于地理信息平台的安徽芜湖市交通运输行业监管与服务系统项目的实施工作不断走向深入，这一难点将得到有效解决。未来一旦遭遇突发事故，司机就可以通过该系统向监控中心报警及时发送事故车辆的准确位置和危险货物理化特性等信息，方便有关部门迅速启动应急响应。

“数字芜湖”迎长三角新机遇

建立基础地理信息共享平台，实现基础地理信息的共享和地理信息资源整合，是现阶段政府信息化建设的迫切要求，也是“数字芜湖”建设的出发点。芜湖市信息化办公室总工程师承孝敏介绍说，随着城市信息化进程的推进，芜湖市政府许多部门涉及空间地理信息的应用越来越多，由地理基础底图不统一、重复建设明显、缺乏有效的数据共享方式等带来的问题逐步暴露，各应用系统间各种空间信息的整合共享和互操作性非常困难，信息资源开发与利用水平低下，逐渐形成许多“信息孤岛”。

芜湖市地理信息共享平台有利于解决重复投资和重复建设造成的浪费。它集数字城市地理空间框架于一体，涵盖了芜湖市全城区的地理空间框架数据库以及城管、安监、公交、公众导航、2.5维社区楼宇等专题数据库等，实现了与芜湖政府、企业和社会信息化紧密结合，将成为数字中国地理空间框架市级节点的重要组成部分。比如过去芜湖各级政府办事大厅中所有办事柜台都是按业务分开设置，造成了对软硬件设施的浪费；而现在芜湖的行政办公网络就是“两条线、三张网”，所有柜台都能够完整受理老百姓的日常业务，服务方式发生了很大改变。再如公交行业，“以前芜湖有些城市公交车转个弯就能把整车人甩到一边去，而现在我们一辆公交车上安装了三个视频监控，通过芜湖市地理信息共享平台和GPS可以对公交车的行驶位置、行驶速度进行监测，还能对某一个站点的公交数量进行规划调度”，承孝敏表示，即使交通管理部门管不到的地方，芜湖智能公交系统通过调用共享平台的空间数据，也能轻松解决实际的管理难题。

“今年芜湖数字城管地理信息系统将覆盖1000多平方公里的整个市域范围。”据承孝敏介绍，“数字城管”是芜湖地理信息共享平台的切入点，也是构建“数字芜湖”的基础。作为全省第一个“数字化城市管理试点城市”项目，基于SuperMap GIS开发的芜湖数字化城市管理系统被业界专家称为中国中部地区数字化城市管理的典范。自系统运行以来，芜湖市交通管理局整合了市直22个部门单位、市区26个街办、126个社区的处置力量，初步形成了协同联动的“大城管”格局，使城市管理工作达到全过程控制、全行业覆盖和全社会管理的形态，提升了芜湖居民的生活幸福感。

芜湖市污水管理信息系统是数字化城市的重要组成部分，可以直接服务于政府管理、规划设计、工程设计与施工管理、城市污水管网系统运行管理等部门。由于芜湖市污水设施的建设管理涉及污水办、市政处、开发区、区建委等众多部门，存在“多头设计、多头施工、多头管理”的情况，信息化建设程度和管网及设施管理效率都不高。芜湖市污水管理信息系统基于SuperMap GIS平台，建成后将涵盖全市所有污水管网、泵站及污水处理厂，可对污水排放与处理过程进行一体化管理和监测，实现水质监控、数据采集处理、业务流程再造、管网动态管理等功能，并可实现预警预报、部门联动、应急指挥、决策支持。系统目前正在与芜湖市地理信息共享平台进行对接准备工作，成功对接后将实现对污水管网管理的动态监管，帮助促进市政污水管理系统的梳理完善，还将广泛服务于城管、环保、应急等领域，以保障城市生命线的健康发展。

把整个房子搭建在地理信息系统平台上，以房定人，以人联系全市各个部门，以全市各个部门的信息作为共享，是芜湖市地理信息共享平台的应用推广特色。芜湖市房地产市场信息系统的建成运营，为探索芜湖市地理信息公共服务建设全新模式提供了基础。系统采用SuperMap GIS构建，主要集成了产权产籍管理、统计分析与信息发布、智能辅助和决策子系统、税费一体化及票据管理等十个子系统，将图、属、档、簿四者有机结合，实现了以图管房，形成了房地产信息的全局共享，满足了房管局所有下属单位及部门的办公应用网络化、业务处理智能化需求，大大提高了政府的办事效率。

开启数字政务模式

“政府效率低下的根源，是没有手段、没有纽带、没有平台”。承孝敏总工师表示，原来社区工作者每人一年要跑破多少双鞋子，磨破多少张嘴皮，坐在办事大厅里的工作人员每天要重复回答多少遍问题，“刚介绍一遍，马上又来一户还得再回答一遍”。数字城市的建设核心就是信息资源的整合、共享和开发利用，地理信息建设的最终目的还是要实现城市的人性化、节约化、高效的管理和服务。“以共享平台为基础，将政府、企业、公众的各种应用嫁接在共享平台上，在芜湖形成基于政务信息应用的产业集聚，做好整个城市的管理和服务，是我们开展地理信息建设的终极目标”。现在芜湖已实现由政府“花钱、管事、管人”向“花钱、养事、买服务”的转变，各个部门基于共享平台不断更新和挖掘各自领域的地理信息资源，共同开启了“数字芜湖”的全新服务模式。据悉，借助芜湖市地理信息共享平台的支撑，芜湖市居民综合服务平台已经于6月底上线，老百姓对芜湖的衣、食、住、行、购、游等方面已经形成了更加直观的了解。

如今，“数字芜湖”的应用建设正在华东区域开花结果，渐呈燎原之势，不断创新地理信息共享和应用新模式，构建地理信息共享应用一盘棋，推动“数字安徽”城市信息化应用生态的成形，从而真正改变整个安徽城市管理和服务的格局。

据记者了解，目前安徽省人防办、安徽省卫生厅、安徽省高速公路总公司、芜湖市市容管理局、淮河水利委员会、阜阳市房地产管理局等众多单位纷纷开展地理信息应用建设，协力构建政府、企业和公众互动的数字城市信息化生态产业链，推广数字城市成果应用共享，正在全面促进全省地理信息公共服务建设。