建设中原经济区，关键在做

王晓雅

随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，发力中原成为令世人瞩目的国家战略。对中原经济区建设的主角河南省而言，在迎来重大发展机遇的同时，也背负了新的历史使命，迎接重大挑战。正是因为顺应了发展的潮流，体现了人民的意愿，中原经济区建设从而汇聚了方方面面的智慧和力量，随着时间的推移，这项战略举措必将显示出更为深远的影响力，产生更加强大的推动力。

正如河南省委书记卢展工所言，中原经济区建设最终是要靠做出来的，靠各级党委、政府做，靠广大基层组织做，靠广大干部群众做，要从现在做起，从一点一滴做起，从一个项目一个项目做起，从能够做的事情做起。只要我们坚持不懈地做下去，中原经济区建设的宏伟蓝图就一定能够实现。

从去年9月28日中原经济区建设正式拉开大幕开始，河南各地、河南广大干部从实际出发，深刻领会《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，按照《河南省建设中原经济区纲要》要求，全面推进中原经济区建设，作出了积极探索和有益实践。

南阳：建设高效生态经济示范市

南阳市是河南省重要的人口大市、农业大市和新兴工业大市，是南水北调中线工程渠首水源地和淮河发源地，在中原经济区建设中具有重要战略地位。

南阳市市长穆为民说，经过广泛调查和论证，南阳确定了在中原经济区建设中的三个战略定位，那就是中原经济区重要增长板块、中原高效生态经济示范区和中原经济区连南启西的开放合作平台。围绕三个定位，紧扣发展主题，南阳将重点抓好创建中原高效生态经济示范区，培育壮大中心城市、统筹城乡发展，建设国家新能源、光电高技术产业基地和重大制造基地，创建中原现代农业先行区和粮食主产区，打造对外开放新高地等五项战略任务，统筹运作，求实求效，实现南阳经济社会发展新突破。

他说，重点是通过加快新型工业化进程，大力发展生态高效农业和以生态文化旅游为龙头的第三产业，培育壮大生态经济、循环经济，打造中原生态经济示范区，把生态优势转化为竞争优势。

河南省人民政府日前批准的《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》为南阳的发展指明了方向，南阳高效生态经济示范市的建设也将会对中原经济区高效生态经济发展起到示范带动作用。

为打造高效生态经济示范市，确保南水北调中线水质安全，南阳市依靠伏牛山、桐柏山、南水北调中线渠首及干渠和白河构建“两山两水”绿色生态系统，力争2015年全市森林覆盖率达到37%；在加强旅游、养殖和船舶污染防治的同时，南阳市还将实施工业污染全防全治，总量控制造纸、发酵、化工等重点行业的污染物排放，全面完成钢铁、有色、建材等行业的脱硫设施建设，加大重点行业氮氧化物防治和火电机组脱硝的改造力度；推行污染物总量预算管理制度，建设南水北调中线工程渠首环境检测中心。

作为南水北调中线渠首水源地的南阳市未来将坚持生态优化、绿色发展优先的基本原则，通过发展高效生态经济，努力把南阳市打造成中原经济区的重要区域增长极、豫鄂陕省际区域中心城市和交通枢纽。

南阳市委书记李文慧说，到2015年，南阳的生态系统建设将取得显著成效，生态产业体系初步建立，生态文明社会初步构建，公共服务能力得到加强，经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展模式初步形成。到2020年，生态系统更加完善，粮食生产能力进一步巩固，建立竞争力较强的现代生态产业体系，“三化”协调发展格局全面形成，生态文明建设处于全国领先水平，城乡基本公共服务均等化有所突破，将成为经济繁荣、生态良好、生活富裕、社会和谐的国家级生态文明示范城市。

安阳：建设区域性中心强市

“实施六路并进，打造安汤新城，建设安阳新区，是安阳市以转促转，全面建设中原经济区区域性中心强市的重要之举。”安阳市委书记张笑东表示。

他说，安阳市地处三省交界，是河南省传统的工业基地，且在太阳能光伏产业、低空经济、文化旅游产业发展等方面优势明显，要实现中原经济区区域强市的建设目标，必须转变发展观念，实施六路并进，即全面推进安阳新区规划、产业园区、文化旅游景区、现代综合交通体系、绿色生态體系和人居环境建设。

事实上，在分析市情、深入调研、科学论证的基础上，安阳第一时间就制定了《中原经济区安阳发展纲要》，明确了安阳在中原经济区建设中的战略定位，提出要努力把安阳建设成为中原经济区“三化”协调发展示范区、综合实力领先城市和豫北区域性中心强市；在未来5至10年内，努力实现主要经济指标年均增速、人均水平高于全省，民生指标、效益指标优于全省的“两高两优”发展目标，力争在经济社会发展各方面进入全省前列。

安阳新区是安阳城乡统筹、产业协调、产城互动发展的综合性复合型功能性区域，规划区域包括安东新城、安汤新城等区域，面积约226平方公里。今年将实施9个工业项目、12个服务业项目和一批重点现代农业项目，包括建设2×300兆瓦等级燃气联合循环机组、南水北调调蓄池、污水处理厂等一系列大型项目，今年预计完成固定资产投资130亿元。

产业集聚区既是工业发展的主战场，又是经济发展的大平台。目前安阳市共有省级产业集聚区9个，已形成以高新区机械制造、林州汽车配件、安阳纺织、汤阴食品加工与医药、内黄陶瓷以及横跨百公里的太阳能光伏等特色鲜明的产业集群。今年，安阳市将109个工业重点项目纳入该市的“工业振兴工程”，开工建设安钢集团公司2200立方米高炉、安化集团公司年产20万吨乙二醇、林州重机集团公司高端装备制造孵化园等大型项目，该市重点工业项目建设取得重大突破。

文化旅游既是安阳的优势，又是安阳的特色。他们充分发挥“红色、文化、山水”三源并举的资源优势，着力打造殷墟、红旗渠、周易、林虑山太行风景区、马氏庄园和曹操高陵六大品牌。殷商·洹河文化旅游、博物馆·会展文化等10个文化产业集聚区和华夏历史文明传承创新区标志性主题公园正在加紧规划，中国文字博物馆二期工程和安阳考古博物馆、文化艺术中心等文化设施在紧锣密鼓地建设，殷墟大遗址公园、羑里中华周易文化苑等工程也在积极推进。

目前，安阳已形成高速公路、铁路“两纵两横”交通枢纽，随着石武高铁、晋豫鲁铁路大通道的竣工，安阳连南贯北、横跨东西的区域性交通枢纽优势将更加明显。安阳豫东北机场、新郑机场安阳航空港和安阳“无水港”工程以及多条高速公路都在加緊建设，将构成海、陆、空立体交通运输格局，为打造现代化和国际化的新安阳奠定了坚实的基础。

商丘：构筑中原经济区东部战略支撑

商丘市地处河南与山东、江苏、安徽的接合部，农业优势突出，资源禀赋较好，交通区位重要，发展前景广阔，在中原经济区建设中具有重要的战略地位，是国家促进中部崛起规划确定的“两横两纵”经济带中沿陇海、沿京九经济带的交会城市，是中原经济区东向对接沿海发达地区的“桥头堡”，在承接产业转移方面具有独特优势。

河南省人民政府日前出台的《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》指出，支持商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市，有利于创新体制机制，探索承接产业转移的新模式，为中原经济区科学承接产业转移提供示范；有利于以承接促转型，加快产业结构优化升级，为中原经济区加快转变经济发展方式积累经验；有利于以开放促发展，引导生产要素合理流动与优化配置，为传统农区“三化”协调科学发展探索路子；有利于提升商丘市综合竞争力，促进区域协调发展，强化中原经济区东部战略支撑。

《方案》中明确了承接产业转移示范市的发展目标：到2015年，经济总量大幅提高，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接，实际利用外来资金规模快速增长；现代产业体系初步建立，城镇化率接近全省平均水平，“三化”协调科学发展格局初步形成，生态环境更加良好，基本公共服务水平明显提高，人民生活显著改善，城乡居民收入增长和经济发展同步，对中原经济区承接产业转移的示范带动作用更加突出。到2020年，经济总量在全省位次明显前移，对外开放高地基本形成，实际利用外来资金位居全省前列，现代产业体系基本建立，城镇化水平持续提升，“三化”协调科学发展格局全面形成，生态环境优美，人民生活富裕，社会文明和谐，对中原经济区东部战略支撑作用进一步增强。

商丘市委书记陶明伦说，做，是目标任务，是发展路径，更是具体要求。建设中原经济区，商丘要围绕“一中心一枢纽三基地”的战略定位，发挥自身优势，打造区域特色，做牢基础、做大总量、做优产业、做好持续、做强保障，构筑中原经济区东部战略支撑，成为又好又快发展的新的经济增长板块。一是做牢基础。要巩固思想基础，把干部群众的思想统一到河南省委、省政府的决策部署上来，为中原经济区建设提供思想保证。要夯实工作基础，强化农业基础地位，确保粮食综合生产能力稳定在120亿斤左右；强化城乡基础设施建设，构建综合交通体系；强化基层组织建设，扩大党的群众基础。要创新管理基础，着力民心民力，大力改善民生，化解矛盾纠纷，保持社会大局和谐稳定。二是做大总量。用量的积累实现质的突破，一方面调优存量，通过调结构促升级，增强自主创新能力，提高核心竞争力；一方面扩张增量，积极承接产业转移，加强区域合作，开展大招商活动，让更多的项目落户商丘，备足后劲，壮大实力。三是做优产业。在确保粮食稳产增产的基础上，提高二、三产业的比重，实现产业结构由 “二三一”向 “三二一”的跃升。四是做好持续。按照“重在持续”的要求，把调结构促转型作为主攻方向，把产业集聚区作为发展平台，把重点突破带全局作为重要举措，以关键之举应对困难之局，保持稳定性和连续性，防止大起大落，促进健康发展。五是做强保障。要培养优良素质、锤炼过硬作风、提供优质服务，把风气搞正，把工作做实，把成效扩大，形成推动中原经济区建设的强大合力。

焦作：建设经济转型示范市

焦作市着眼全局、融入全局，勇于担当，率先在全省提出了建设中原经济区经济转型示范市的发展思路。

焦作市委书记路国贤说，建设中原经济区经济转型示范市，可以使焦作明晰发展定位、发挥比较优势，在全省起到示范带动作用。焦作经济社会发展水平位于全省前列，工业、农业、旅游业发展基础较好，城镇化水平较高，资源枯竭城市转型发展取得了明显成效，在中原经济区具有较强的典型性和代表性，建设中原经济区经济转型示范市恰逢其时，选准了促进区域经济协调科学发展的突破口。

对此，河南省委、省政府给予明确支持，省政府专门印发了《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，就是希望焦作市先行先试，大胆探索，开拓创新，当好先行者，当好探路人，为全省经济转型和“三化”协调发展提供经验和示范。

《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》明确了焦作经济转型示范市的战略定位：着力在现代城镇体系建设、产业转型升级、区域协调互动、基本公共服务均等化等方面在全省先行先试，率先突破，示范带动，把焦作建设成为更具活力、更具吸引力、更具辐射力、更具竞争力的新型城市。

焦作市建设中原经济区经济转型示范市，对明晰发展定位、发挥比较优势、示范带动全省经济转型、探索“三化”协调科学发展路子具有重要意义。有利于发挥城镇化水平较高、城镇密集紧凑优势，在中心城市带动、城市组团发展和增强新型农村社区战略基点作用上率先突破，为构建现代城镇体系、推进新型城镇化提供示范；有利于发挥工业、农业、文化旅游业基础较好优势，在产业转型升级上率先突破，为构建现代产业体系、推进新型工业化和新型农业现代化提供示范；有利于利用资源枯竭型城市改革试点经验，进一步深化改革、全面开放，在破解瓶颈制约、优化要素配置上大胆探索，为创新体制机制、增强要素保障能力探索路子；有利于发挥区位优势，深化区域合作，在产业、交通、生态、要素等融合发展上开拓创新，推动中原经济区形成区域联动发展的新格局。

一年来，在各界不断争鸣和探索实践中，“两不三新”逐渐成为中原经济区建设凝聚共识的发展路径，即持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的三化协调科学发展路子。

实践表明，建设中原经济区的路子越走越光明，效果越来越明显。今年河南省依然保持了较好的发展态势，来自统计部门的数据显示，今年上半年全省生产总值超过1.35万亿元，比上年同期增长10.3%；夏粮生产连续10年创历史新高，主要经济指标均处于两位数以上的较快增长区间，实际利用外资比上年同期增长51.5%。当前河南的发展正呈现出发展定位越来越清晰、发展战略越来越清晰、发展路子越来越清晰、转变方式越来越清晰、务实发展越来越清晰的良好局面。