购票实名制 难解春运忧?
2012-04-29乔振祺
乔振祺
为期40天的2012年春运于1月8日正式启动。由于今年元旦、春节相隔仅有22天,节前学生流、务工流、探亲流将高度叠加,旅客的出行时间也更为集中。官方预测今年春运客流量将超过31亿人次,加之春运期间,中国西南东部、江南西部和长江下游地区可能出现较强的阶段性低温雨雪冰冻灾害,交通运输系统将面临巨大考验。铁道部副部长胡亚东表示,“今年铁路春运能力安排超过往年,但铁路整体运能仍然满足不了社会需求,以能力定运量的基本格局没有改变。”可以肯定,2012年春运期间,火车票同往年一样,一票难求。
这是盛光祖上任铁道部部长以来的第一个春运,也是京沪高铁开通后的第一个春运,更是“7·23”动车事故后的第一个春运。为了有效打击票贩子,铁道部出台政策,规定今年春运全国铁路售票实行“实名制”。从各方面通报的数据和情况来看,实名制加网络购票的新组合收效甚广,尤其是在打击票贩子的不法行为上,起到了积极作用。
实名制购票,能够使从非正规途径流出的车票回到正规途径销售,从而在一定程度上保证了乘客购票的公平性。然而,我们也应该明白,实名制购票只是在技术环节上作出的一次调整,不会是解决春运难题的一剂猛药。不过,呼吁了多年的火车票实名制能够施行,也的确让人们看到了铁路系统决心改革的一个信号。
实名制购票开启铁路服务改革第一步
实名制购票带来的最大变化莫过于数以亿计的农民工购票有了一个相对公平的机会,虽然对于大部分不具备上网条件的农民工而言,网络和电话售票存在着一些客观的难题,让农民工购票遇到障碍,但是这从根本上改变了过去黄牛党横行的局面,让我们所有需要购票的群体有了一个公平的机会。
另外的一个变化应该说是倒逼着铁路系统服务改革。实名制售票本身是一个新的东西,不论是软件服务还是技术硬件方面都会存在很多问题。但是随着问题的暴露及乘客和媒体的监督,对实施过程中遇到的问题,铁路部门毫无疑问都将会一步一步地予以解决。因此,实名制本身也是一个促进铁路系统服务改革的利器。
从这一点说,实名制的最大意义,其实并非是大家普遍期待的“根除票贩”,而是能否由此逐步启动铁路体制的改革。如果类似实名制购票这些办法,真的能够将“铁老大”拉上改革之路,能够重新建立一套公开、透明且符合公众期待的现代铁路体系,即便实名制因各种现实因素暂时改变不了“买票难”的状况,也不打紧。只要行走在正确的改革道路上,这些问题必然能够逐步得到解决。
实名制购票对解决春运难题无根本性作用
采用实名制购票,必然会增加购票时间,这是每位购票者要在买票环节负担的一个时间成本。另外,在进站的时候,还要进行一次检票,如果这次检票也要用身份证,那么在春运期间,可能整个站台和候车室的压力都会急剧增大。如果进站时检票不用身份证,那么实名制购票政策对打击“黄牛”发挥的作用将被大打折扣。
值得我们认真考思考的是,全面推行实名制购票,到底可以在多大程度上缓解一票难求?我觉得这是两件事情,它对于缓解一票难求的状况可能没有根本性的作用。春运难题的核心问题还是运力的问题。中国人春节回家团聚的文化传统如果不发生大的变化,大量人口在异地打工的情况如果不发生大的变化,那么在这样的前提下,彻底解决春运问题是不太可能的,只能是部分缓解。
而且,如果我们现在把实名制购票变成一项长期的政策,那么坐火车就会像坐飞机一样,乘车手续会变得比较繁琐,这可能也未必是一件好事。对于实名制购票政策来说,要根据现有的经济发展水平,根据历史文化传统来综合考虑,并进行调整,而不应该把实名制购票变成一个固化的长期执行状态。
时事评论员 马光远
在整个春节期间,大家最担心的是买票过程非常难。第一是排队时间长,第二是排到了也买不到票。实名制要解决的,是让以前通过各种不正常的途径流出的票回到正常的途径中来。这么多年来,无论从观念、技术以及软硬件的准备上,我们已经为实名制准备好了实施的条件。
中国社科院社会政策研究中心秘书长 唐钧
春运高潮的时候,主要的客流应该是农民工,他们是低收入人群,所以他们要坐动车或者高铁,可能比较困难。所以实名制可以实行,但是它恐怕不能像我们想象的作用那么大,我觉得能不能像航空公司一样,把售票点再分布得多一点,使大家不要涌到一个地方去买票。
网友 宗和
实行实名制购票是要给票贩子找麻烦,让他们觉得“搞票”的成本很大,最终退出票贩子市场,不做“黄牛”了。如果我们现在实行的实名制给票贩子“找了麻烦”的同时,给乘车人也找了麻烦,那么要看这个麻烦究竟哪个大,就是在造成的麻烦和取得的公平之间,做一个权衡。
网友 远光
虽然中国铁路发展这么多年,但是铁路产业化、市场化的道路才刚刚起步,要实现真正的产业化、真正的竞争,或者说按照不同旅客的需求,来量身定做一些产品,现在还远没有到这个阶段。所以实名制购票事实上可以启动中国延迟了这么多年的铁路产业市场化的进程。