“智慧”检验 “感知”监管

诸俊峰 王韧

依托移动应用，借助智能终端，江苏省出入境检验检疫局建设的“国检通”项目，能满足移动状态下检验检疫、监督管理、行政审批、综合应用、指挥调度、公共服务等6大类业务工作的需要。为创新工作模式，提高工作成效，提升服务形象，发挥明显的社会和经济效益作出有益的探索和应用。

如何运用信息化技术，将检验检

疫核心业务系统（CIQ2000等系统）延伸到一线，提高检验检疫工作的效率？

如何运用信息化手段，转变监管模式，对质量安全从严监管，做到监管可追溯、可考核、可验证？

类似阳澄湖大闸蟹之类的高风险出口产品，怎样进一步完善全过程溯源管理，做到质量安全风险防范在前？

检验检疫人员外出期间，如有紧急办公政务事件需要马上办理，如何借助移动技术突破时空界限，做到立即处理？

诸如此类的问题是江苏省出入境检验检疫局（以下简称江苏局）今年以来尤其关注和思考，并为之积极探索解决。他们依托3G/4G网络，借助便携智能终端，整合现有系统资源，结合检验检疫业务需求，高起点规划和建设 “国检通”移动应用项目，充分满足移动状态下检验检疫工作的需要，努力实现检验检疫工作的“随时随地、触手可及”。

“国检通”六大内容

“国检通”项目规划包括检验检疫、监督管理、行政审批、综合应用、指挥调度、公共服务等6大类业务及多个功能模块。

（一）检验检疫方面

通过“国检通”在人员检疫、交通工具检疫、货物检验检疫等方面实现现场查询比对、信息采集、流程处理等工作，提速检疫查验工作，提升把关能力，进一步做到“管得住、放得快”，主要包括人员检疫、交通工具检疫、货物检验检疫等功能。

（二）监督管理方面

依托后台监管系统的支撑，一线监管人员通过“国检通”开展监管工作，实施现场监管和简易执法，后台监管系统可对监管工作情况进行跟踪管理。通过“国检通”，促进现有监管模式变革，提升日常监管执法能力，提升质量监管水平，主要包括企业监管、出口产品监管、进口产品监管、移动执法、远程监控、工作日志等功能。

（三）行政审批方面

工作人员通过“国检通”随时随地办理相关的行政审批业务，如综合业务、检验鉴定等6个方面，共有21项业务，提高工作的时效性和服务的满意度，做到“在线办理，即时审批”，主要包括检验鉴定、动植物监管、卫生监管、食品监管、认证认可等方面的行政审批内容。

（四）综合应用方面

通过“国检通”可实现移动办公、业务综合查询、政务信息查询等7个方面，进一步延伸综合应用平台，提高行政事务的快捷处理能力，提升行政管理水平，主要包括掌上公文的随时办理，预警通报、企业诚信等业务信息的及时查询，内部工作安排等政务信息的实时获知等。

（五）指挥调度方面

“国检通”作为应急指挥调度系统的补充，当发生疫情疫病、食品安全等突发事件时，接收指挥中心发布的指令，根据要求做出及时响应，进一步做到“快速反应，处置有力”，主要包括应急指挥、任务调度、掌上12365和轨迹定位功能。

（六）对外公共服务方面

在现有实体窗口、网上办事大厅的基础上，进一步延伸服务，建设移动窗口。通过“国检通”系统主动为服务对象定制、推送特色服务，做到创新窗口建设的载体，提升检验检疫的服务形象，体现为民服务争创优的宗旨，主要包括业务咨询、信息查询、信息推送、投诉建议、预约服务、电子缴费、服务评价等内容。

“国检通”的“移动”魅力

目前，江苏局已经搭建完成全省统一的“国检通”网络接入平台，全省系统通过统一的专线进行接入。同时，已开发移动CIQ2000、移动口岸查验、出口水生动物移动溯源管理、移动OA、移动政务信息查询、移动执法等模块，并在省局或部分分支局上线运行。

其中，移动CIQ2000在无锡局上线正式运行，正将推广到全省系统；移动口岸查验在苏州局综合保税区上线试点运行，经进一步进行功能完善后将在全省系统试点推广；出口水生动物移动溯源管理已经应用于全省系统大闸蟹出口，下一步将应用到全省系统水生动物出口；移动OA及政务信息查询模块已经在省局、无锡局、南京局等正式运行，正将推广到全省系统；移动执法正在扬州局开发及试点运行，功能进一步完善后将推广到全省系统。

◎移动CIQ2000

通过移动CIQ2000，将CIQ2000系统直接延伸到终端上，检验检疫一线人员可随时随地接收分派的任务，在现场即可开展检验检疫工作，实时上传信息，无需手工填写原始记录，现场检验检疫时间从原来的1到2天，缩短到不到半小时就能完成相关工作，进一步加快了通关速度。

◎移动口岸查验

移动口岸查验实现以移动终端为载体、以信息系统平台为支撑，目前已经实现查验任务接收、现场查验、查验结构反馈等功能，为一线人员提供一个方便、快捷、高效的查验工具，提高查验效率。

◎出境水生动物溯源管理

出境水生动物溯源管理系统，是应用二维码+移动通信+地理信息等技术，对出境水生动物进行从养殖场—产地检验—运输流转—口岸查验—境外客户—消费者进行全过程溯源管理的一种信息化手段，实现了在多个物流节点上都能对货物情况进行溯源查询的目标，及口岸、内地的联合把关，确保了出境水生动物货证相符和产品安全卫生质量。

◎移动OA

通过移动OA，工作人员出差在外后，可随时随地进行办公信息如收文、批文、工作动态查询等的及时处理，实现了高效率的移动掌上办公，提高了外出情况下办公的便利和高效。

◎移动政务信息查询

通过移动政务信息查询，工作人员在出差在外或其他移动状态下，实现随时随地的政务信息如工作动态、工作安排、内部邮件等信息的及时查询获知，大大方便各级领导及时掌控全局情况并作出相应指示要求，进一步提升行政管理水平。

◎移动执法

检验检疫执法人员在现场发现案源后，依据相应的法律法规，通过“国检通”，对违法对象进行现场拍照、现场记录、当场打印处罚凭据，丰富了执法手段、提升了执法水平。

“国检通”的信息化意义

通过“国检通”，集检验检疫日常办公、执法监管、业务处理于一体，突破了时间场所的局限，真正实现了移动办公、无纸化办公，便捷、高效、准确，推动检验检疫现有业务管理体系变革，促进现有监管模式转变，发挥明显的社会和经济效益，代表了现代化质检的方向。

一是推动现有业务管理体系的变革。检验检疫各级领导可通过“国检通”随时随地获取重要信息和实时数据，处理各类重要文件，包括实时数据、趋势分析、各类政务信息等，为各级领导提供驾驭全局的信息化管理平台；各一线人员通过“国检通”能在移动状态下及时方便地进行业务处理和行政管理、缓解现有状态下任务重、压力大的情况，极大地提升工作效能；同时，通过任务及时派发、现场业务数据采集实时上传、现场工作日志记录、现场轨迹管理等手段，有效地对一线人员的各项工作进行管理，实现监管之监管的目标，促进工作效能进一步提升。

二是促进现有监管执法模式的转变。通过“国检通”，检验监管人员在现场可实时进行企业业务情况、诚信等方面历史数据的查询、现场数据的比对和发送、船期查询等功能。实现业务数据的自动接受、重点敏感信息的自动提醒，拓展了业务工作的手段，提升了现场检验检疫和日常监管的能力和水平；通过实时的法律法规、规范性文件等政策查询和指导，辅助移动远程鉴定等手段，规范监管执法行为，进而促进现有监管模式的变革；通过便捷地现场取证、执法数据的自动对比上传及统计汇总、处罚单据的现场开具及告知，实现在线执法，提高了行政执法的实时性、准确性，促进执法水平和效率的提升。

三是发挥明显的社会和经济效益。通过“国检通”，检验检疫一线现场可实现出入境货物的快速核放，货物通关速度周期从原来的1-2天缩短为半小时，加快了通关速度，降低了企业的成本，得到企业的一致欢迎；通过“国检通”的溯源管理，可实现高风险产品从源头到消费者的全程溯源，实现内地现场检验检疫与口岸查验的联合把关，做到风险防范在前，提升出口产品质量水平；通过“国检通”，可使行政办公效率得到很大提升，因出差等情况延缓工作的情况也大大减少，降低了管理成本，提升了管理效率；通过“国检通”，可对社会公众提供行政审批及时受理，及流程查询、收费查询、公告推送、最新政策通告等诸多信息服务的推送，提升了服务形象，进一步体现质检系统“为民服务，创先争优”的精神。

物联网是未来信息化应用发展的大趋势，通信技术和智能移动终端的应用就是未来物联网智能终端应用的前奏。江苏局“国检通”探索和应用的远景目标，就是结合移动通信技术的深化应用，研究物联网如何应用于检验检疫业务、行政管理及实验室检测等方面，发挥信息化有效推进检验检疫各项工作的作用，打造“智慧检验检疫、感知检验检疫”的信息化统一支撑体系。

（作者单位：江苏省出入境检验检疫局信息化管理处）