广西农作物新品种推广存在的问题及对策

黄乃崇

摘要：分析当前广西农作物新品种推广现状、存在的问题，为加快优良农作物新品种的推广应用，提高“三农”效益，提出促进农作物新品种推广的对策。

关键词：农作物；新品种；推广；问题；对策

中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2012）02-0081-02

“国以农为本，农以种为先”。种子是农业生产中有生命的不可替代的生产资料，是增产增收的内因。种子的主要内容是品种，新品种的推广应用在农业增产中有着举足轻重的作用。因此，抓好优良农作物新品种推广，对加快农作物新品种科技成果转化，优化农作物品种布局，增强农产品市场竞争力，使农村稳定、农业增产、农民增收，具有重大的意义。

1.广西农作物新品种推广现状

1.1新品种推广网络已经建立

目前广西农作物新品种推广网络主要有三大主线：一是农业行政部门所属的自治区、市、县农业技术推广机构（种子管理站、农业技术推广站）；二是农业科研院校的育种科研推广机构，这两者担负着新品种、新技术推广职能，是良种推广的主体；三是种子企业，种子企业通过种子生产经营活动为产业提供物化服务。这三者的作用，各有所重，有效促进了新品种推广应用。

1.2新品种推广方式多种多样

新品种审认定通过后，为了使优良新品种尽快得到农户应用，农业技术推广机构、农业科研单位、种子企业对新品种推广采取多种方式，目前主要形式有：建立新品种展示示范基地，举办有农业部门领导、农业专家、种子企业代表、代销户和农民参加的农作物新品种观摩现场会；利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告；利用广播、电视、幻灯等播映广告；利用街道、广场、村头、车站等的建筑物或空间设置墙面广告或条幅广告；利用宣传车、科普车等交通工具设置、绘制、张贴广告；利用文化馆、展览馆、活动中心、推广会等人员密集场内外张贴广告；利用馈赠实物、手机短信进行广告宣传等。

1.3新品种推广成效显著

广西良种推广取得了显著成效，全区主要农作物的良种覆盖率达90%以上，水稻、玉米等作物良种基本上达到了“三年一更换，五年一更新”，促进了良种的更新换代，提高了作物的产量，改进了作物品质，良种已成为农业增效，农民增收的最直接、最主要的因素。近年来，广西农作物新品种推广活动影响最大，成效最为显著的是由广西农业厅主办、广西种子管理总站承办的“看禾选种，助农增收”活动。“看禾选种，助农增收”活动于2004年首次启动，每年举办一届，每届历时一个月左右，至2011年已举办八届，仅活动核心基地就累计展示农作物新品种4200多个，参观人员近20万人次，在广西推广水稻玉米良种1.6亿hm²，增产粮食540万t。

2.广西农作物新品种推广存在问题

2.1品种多、乱、杂

种子市场品种“多、乱、杂”，已成为种子市场中的主要问题。“多”是指品种数量众多，广大用种农户难以正确辨认和选择；“乱”是指在品种广告、宣传、销售和推广过程中，一些种子企业存在违法、违规现象；“杂”是指品种良莠不齐，退化品种和缺陷品种混于其中。品种“多、乱、杂”使广大用种农户在购种时很难作出正确选择，多是看种子企业的广告资料或听种子销售商的口头宣传，结果有的农户没有买到适合当地的好品种，甚至受到误导买到有缺陷品种，给生产造成损失。

2.2良种与良法不配套

同一品种不同区域或同一区域不同品种其栽培技术的要求都各不相同，要使优良品种的增产增效潜力得到充分发挥，必须要有其相配套的栽培技术，即良种良法相配套。许多育种单位，对优良品种的选育十分重视，但对不同自然条件下的良种栽培技术的研究、宣传、推广应用不够重视，良种良法不配套，或配套不全，制约良种增产增效潜力的发挥，从而制约了良种的推广。

2.3新品种展示示范经费缺乏，基地不稳定

虽然新品种推广方式多种多样，但目前效果最为显著的仍是“建立新品种展示示范基地，举办农作物新品种观摩现场会”这种模式。建立展示示范基地，举办观摩现场会这种模式效果好，但投入的人力财力较大，所以很多种子企业都没有能力采用这种模式推广其品种，即使有少数企业采用这种模式推广其品种，由于受人力财力条件制约，其规模也不大。广西目前建立新品种展示示范基地，绝大部分基地都是租用的，一年一租，极不稳定，从而影响了新品种的推广。

2.4未审先推现象依然存在

《中华人民共和国种子法》第十七条明确规定“应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广”，但是有些种子经销商为了节省时间和资金，无视法律、法规，打着示范、定单的幌子，把未审认定的新品种直接引种到不适合的区域进行推广，给农业生产带来了严重的安全隐患。

3.广西农作物新品种推广对策和建议

3.1强化种子市场监管，规范种子市场秩序

各级种子管理机构要依法强化管理职能，切实加强对本辖区内种子生产经营主体、种子市场和种子质量的监管，对弄虚作假，未审先推等违法、违规行为及时查处。加强检查、指导，优化法律服务，提高种子生产经营者依法生产经营的水平。积极探索种子管理长效机制，根据不同生态区域特点，因地制宜确定主推品种与搭配品种的合理布局，按照优胜劣汰的自然法则，建立品种退出制度和缺陷种子召回制度，消除品种多、乱、杂现象，使良种应用和推广呈良性循环，促进广西农业生产的发展。

3.2加大良种科技创新的扶持力度

针对广西育种经费投入不足，品种创新能力差，突破性品种少等现状，政府要整合育种科研资源，加大对新品种选育及其配套技术研究的扶持力度，增加投入，充分发挥农业科研院所、农业高等院校、种子龙头企业各自的科研育种优势，开展科技合作，加快发展和推广生物育种技术，加快品种选育速度及品种配套技术集成应用的研究，培育出更多有突破性的优质高产新品种，切实提升广西农作物品种的科技创新能力。

3.3加大投入，提高新品种推广速度和效果

新品种展示示范是加快新品种推广的有效途径，广西各级农技部门为了加快新品种推广做了不少工作，取得了很好的效果。但由于受资金投入少的制约，目前广西农技部门新品种展示示范工作满足不了农业生产发展的需要，主要是展示示范点少、面积小。要想彻底改变这种局面，加快新品种推广速度，各级政府部门要高度重视新品种展示示范工作，在资金上加大投入，充分发挥种子管理部门的新品种展示示范推广职能，对新品种进行大规模多点展示示范，做到县有中心展示示范区，乡有展示示范点，村有示范户。使新品种零距离展示在农民面前，使农民对新品种有及时而准确的认识，从而增强展示示范效果，加快新品种推广速度，提高良种利用效率，发挥良种增产、增效的潜力。

3.4加强宣传、培训，提高农民科技文化素质

农民是农业发展的主体力量，是接受和使用良种良法配套技术的主体。良种良法配套技术如何得到快速的推广应用？一是实施好国家新型农民科技培训工程、建立农民科技书屋，多渠道、多层次、多形式培育新型农民，全面提高农民的科技文化素质，使农民充分认识到科学新技术对农业生产增收、增效的重要性；二是对良种良法配套技术，通过报纸开辟专栏，电台、电视台设立专题节目进行宣传，还可以印发宣传资料到农村进行现场培训等，大力宣传优良新品种的特征特性和栽培技术要点，使良种良法配套技术深入民心，在农业生产中得到全面使用，为农民增收作出更大贡献。