试论广西发展低碳农业的战略选择

贺贵柏

摘要：从发展低碳经济和低碳农业的战略高度，比较全面地阐述低碳农业的内涵、产业及发展低碳农业的意义。文章注重联系广西农业发展的实际，有针对性地提出了广西发展低碳农业的战略措施，即必须加快构建和形成低碳农业发展的战略规划；必须大力鼓励和支持进行低碳农业技术的研发、示范、推广和应用；必须加快低碳农业产业的发展；必须制定促进低碳农业发展的优惠政策和必须科学引导和倡导低碳化消费。上述措施的提出，对当前和今后一个时期引导广西发展低碳农业，具有十分重要的现实意义和战略意义。

关键词：发展；低碳农业；战略

中图分类号：S15 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2012）02-0055-03

1.低碳农业的内涵、产生及发展低碳农业的意义

二十世纪九十年代以后，我国积极探索发展高产、优质、高效、安全和生态的可持续发展农业。低碳农业的内涵更丰富，它除倡导高产、优质、高效、安全和生态的现代农业发展理念外，重点强调低能耗、低排放和低污染。由此所见，所谓低碳农业就是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种新型的农业生产方式，又称农业发展模式。低碳农业就是追求高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳汇和可持续的高效农业。低碳农业强调，在农业产业的各个环节，包括农业原料的开采、农产品的加工、农产品的使用和消费各个环节的低碳化。归纳起来，低碳农业的基本特征主要体现在以下六个方面，即高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳汇和可持续性。

据科学研究表明，近五十年的全球气候变暖主要是人类活动大量排放的CO₂、CH₄及N₂O等温室气体的增温效应造成的。目前，全球气候变暖及其效应已经引起各国政府的高度关注和重视。由于全球气候变暖，进一步加剧了环境、生态和能源问题的严重性，不仅威胁着农业生产的安全，而且还威胁着人类的生存和经济、社会的可持续发展。低碳农业由此应运而生。

低碳农业是低碳经济的重要组成部分。发展低碳农业已成为世界许多国家和地区转变农业发展方式和应对气候变化的重要举措。积极探索和发展低碳农业，对于保护农业生态环境，培育农业新的增长点，进一步推动农业产业结构的调整优化与发展方式转变，促进传统农业转型升级，加快构建现代农业产业体系，增强农业产业的市场竞争力，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进农业的可持续发展都具有十分重要的现实意义和战略意义。可以说，发展低碳农业是建设具有中国特色农业现代化道路的战略选择和必由之路。

2.广西发展低碳农业的战略措施

2.1必须加快构建和形成低碳农业发展的战略规划

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展观念，以节约减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。”由此可见，发展低碳农业，构建绿色产业已逐步成为现代农业发展的一种潮流和趋势。一方面，我们要紧紧围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的目标，另一方面，又要注意结合广西农业发展的实际，积极探索和大力发展低碳农业。要把发展低碳农业纳入广西经济、社会发展的总体规划中，逐步建立发展低碳农业的长效机制和科学的制度安排，使低碳农业的发展真正成为经济、社会发展的重要组成部分。

2.2必须抓住机遇，科学引导低碳农业的发展

“低碳经济”最早出自2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次提出建立低碳经济发展模式，将其作为促进经济复苏的战略措施来抓。低碳农业是低碳经济体系的重要组成部分。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确指出，树立绿色、低碳发展理念，发展低碳农业已被提上党和国家的重要议事日程。不难预见，发展低碳农业必将成为未来国际农业竞争力的制高点。低碳农业已成为当前世界减缓和应对全球气候变化的战略措施和战略选择，也将成为发展中国特色农业现代化的必然选择。从总体上看，广西农业正处在从传统农业向现代农业转变的过渡时期，我们要本着“立足当前，着眼未来，共同努力”的原则，抓住机遇，大力发展低碳农业，加快推进广西农业现代化的进程。

2.3必须大力鼓励和支持进行低碳农业技术的研发、示范、推广和应用

低碳农业的实质是能源的低碳利用与清洁能源开发。一般来说，低碳技术可分为三大类：即减碳技术、无碳技术和去碳技术。当前和今后一个时期，我们要大力鼓励和支持进行低碳农业技术的研发、示范、推广和应用。要紧密结合广西农业的实际，注重围绕构建“绿色”低碳农业技术体系，“兰色”低碳农业技术体系，“白色”低碳农业技术体系和“灰色”低碳农业技术体系。有选择性地重点研发、示范、推广和应用以下技术：即节本增效农业技术，特别是农作物免耕栽培技术，例如水稻免耕栽培技术、玉米免耕栽培技术和马铃薯免耕栽培技术；良种良法配套技术，例如农业生物与工程固碳技术、培植“固碳型”农作物技术；农作物合理间种技术、套种技术和轮作技术；生物有机肥技术和生物防治技术；循环农业技术，例如，高效循环（立体）种养农业技术、糖料蔗制糖副产品综合利用技术、蚕桑资源综合利用技术、农作物桔杆粉碎还田技术或过腹还田技术、农村沼气高效利用技术；农机农艺融合技术；智能遮阳技术；清洁生产技术；农产品标准化生产技术，特别是绿色农产品生产技术和有机农产品生产技术；动物防疫综合技术；海水淡化技术；农业防灾、抗灾和减灾综合技术；现代农业高新技术，特别是现代农业遥感技术和现代农业信息技术，等等。加快推进建立低碳农业示范点。探索建立低碳农产品标准、标识和认证制度。努力构建具有广西特色的低碳农业技术模式和低碳农业技术体系，千方百计走出一条代价小、效益好、污染少和可持续的农业发展道路。在此基础上，积极开展农业对外交流与合作，大胆引进国内外低碳经济领域的先进装备和技术，加强国内外低碳农业的人才、技术和信息交流，千方百计加快广西低碳农业的发展。

2.4必须加快低碳农业产业的发展

首先，要大力发展高产、优质、高效、生态、安全的农业，积极探索发展低碳农业的新路子。其次，要注重加快低碳农业产业的发展，加快构建现代低碳农业产业体系，大力发展特色生态种植业、养殖业和农产品加工业，加快推进广西农业生产经营规模化、专业化、标准化、集约化和产业化。再次，要始终坚持把科技进步和创新作为加快转变农业发展方式的重要支撑，加快建立以企业和农民为主体，以市场为导向，产学研相结合的农业技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化，真正把农业科技进步与农业产业结构优化升级结合起来，千方百计提高农业产业的核心竞争力。再次是要注重探索建立和完善农民科技知识培训体系，大力宣传和传授低碳高效生态农业技术知识和经营理念，不断提升广大农民的农业科技综合素质，为广西低碳农业产业的发展提供科技支撑。

2.5必须制定促进低碳农业发展的优惠政策

首先，要以国家法律、法规为依据，始终坚持以科学发展观为指导，严格按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的布署和要求，紧密结合广西实际，加快制定低碳农业发展的优惠政策。其次，要通过制定优惠政策，刺激、鼓励和引导有关农业科研单位、农业企业和农业推广部门，加快引进、研发和推广低碳农业技术。再次，要通过制定优惠政策，鼓励企业特别是农业资源型企业，进行清洁生产、废弃物综合利用、技术引进和研发。四是要注意发挥政府、企业和广大农民发展低碳农业的积极性，加快形成推进低碳农业发展的整体合力，以促进广西低碳农业的发展。

2.6必须科学引导和倡导低碳消费

首先，政府要注重加强低碳农业知识的宣传，特别是通过优惠政策措施和激励机制，科学引导广大消费者进行低碳化消费，使低碳消费理念不断深入人心。其次，要注重加强农业技术创新，在农业产业的各个环节，推广应用低碳农业技术，改变传统的农业生产方式，大力提倡生产低能耗的农产品。再次，要大力提倡消费低碳农产品，特别是从日常生活和消费细节做起，引导人们逐步形成低碳消费的良好习惯，为促进广西低碳农业的发展营造一个良好的消费环境。