“草根代表”钱翊梁

纪涛

在宝山，他是业界颇具名望的资深高级律师；而在为民履职的大平台上，他更是一位常把民生大计挂在心间的基层代表，勤奋干练，几乎每个月都有一、两份的议案或代表意见出炉，堪称高产高效的市人大代表。他常自喻为“草根代表”。他就是中华全国律师协会理事、上海律师协会副会长、上海钱翊梁律师事务所主任钱翊梁。

钱翊梁未满20岁便在县物资局下属单位当了学徒工，为贫困的家庭分忧。他格外珍惜这份工作，刻苦努力，几年后便成为宝山木材公司党支部副书记。全国恢复高考的喜讯传来，钱翊梁又喜又忧。经济拮据的家庭境况，使他无法脱产复习迎考，只能采用迂回包抄的策略，选择了一条极为艰辛的自学考试之路。1985年钱翊梁顺利通过华东政法学院全部的学科考试，有幸成为全国首届自学考试的毕业生之一。1986年，钱翊梁再次通过了全国第一次律师资格考试，圆了他心中“律师梦”。以后他又继续在中央电视大学攻读法律，一鼓作气读完了大学本科的学业。

钱翊梁的律师之路是从业余兼职起步的。1986年，刚取得律师资格的钱翊梁应聘担任宝山物资局的兼职律师，至1995年初已小有名气，他被调到区外经委下属的中国国际商会宝山分会，为涉外企业开展法律服务。1996年8月，钱翊梁作为上海天云律师事务所的合伙人而正式成为专职律师，四年之后，出任律师事务所主任。2008年12月，凭着多年业务实践的积累，钱翊梁开设了以自己名字命名的上海钱翊梁律师事务所。

在沪上众多的人大代表中，活跃着一批来自律师队伍的人大代表，他们提交的议案以及书面意见，数量多、质量高，被市人大常委会领导盛赞为积极履职的“金牌代表”，“草根代表”钱翊梁无疑也是当今沪上当之无愧的“金牌代表”。

钱翊梁先后担任过区和市人大代表，虽时间不算太长，却因高效高产而闻名。自2003年起担任区人大代表的五年间，他总共提出了38件议案以及书面意见，因观点鲜明、见解独到而倍受关注。其中钱翊梁领衔提出的《加强对企业改制与撤制村队集体资产处置的领导，防止国有与集体资产的流失》与《尽快建立食品安全生产与销售的监管体系》等议案，经区人大常委会审议，先后作出决议。2008年，当钱翊梁被推选为市人大代表后，他更掂出了自己肩负的责任有多重、百姓的期盼有多大。为了选民的嘱托，唯有倍加努力、辛勤耕耘。在四年的履职实践中，钱翊梁共领衔提出了13件议案以及65件书面意见，其中包括《关于制定<上海市湿地保护条例>的议案》、《关于制定<关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定>的议案》、《关于修改<上海市城市规划条例>的议案》等。“草根代表”大展身手，赢得代表、领导和社会的高度赞赏。

对于人大代表参与地方国家事务管理，钱翊梁自有他一番独到的理解，他说民主政治是一个渐进的过程，需要靠几代人不懈的努力来实现，在这进程中，我们是“筑路工”，而不是“赛车手”。

作为律师，钱翊梁能站在全局的高度去关注社会的热点问题，并用自己的满腔热诚推进问题的解决。2006年《律师法》实施以后，律师界高度关注的律师办理刑事辩护案件中存在的会见难、调查取证难和阅卷难三大问题，一直没有得到妥善有效的解决。为此许多代表陆续提过相关的意见，市人大内司委也专门组织了执法检查和调研。在2010年召开的市人代会上，钱翊梁敏锐地感到当下解决问题的时机已经成熟，他在广泛汇集相关意见的基础上，从新的角度提交了书面意见，受到有关各方的高度重视，市公安局书面答复，同意采取一次审批、多次会见的新模式，并从当年五月起实施。

在每年的市“两会”上，法院执行难往往是与会人员重点关注的热点问题。根据多年的实践以及长期的观察思考，钱翊梁深刻地感受到，解决“执行难”是一项社会综合性工程，仅靠法院唱“独角戏”是无济于事的，必须由各方共同努力才能解决，而要真正促成各方达成共识并凝成合力，唯有通过地方人大立法来促进解决。于是，钱翊梁根据自己总体思路，提交了有关议案，建议市人大常委会制定《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》，经市人大常委会审议采纳，市高院据此制定出相关规定。

《行政诉讼法》实施至今已有二十多个年头，“民告官”已成为共和国政治民主建设中的一大新闻眼。然而，行政诉讼实施过程中出庭应诉的行政机关“一把手”却寥寥无几，不尽如人意。钱翊梁从一个司法工作者的角度，挥笔疾书，陈述利害得失，呼吁上海推行行政机关负责人出庭应诉机制，以塑造上海作为东方现代大都市的新形象。

钱翊梁代表有个习惯，他随时会在自己的手机上记上一两个字，在他的手机里，这样的字符比比皆是。而这些字符，日后就将汇集成一件件紧连民生大计的议案或代表意见。2009年，钱翊梁提出的有关无碘盐的议案，着实是件从细微处入手，惠及了申城百姓的大好事。他通过调研了解到，作为沿海特大城市的上海，由于海鲜食品丰富，所以及大部分人并不缺碘。而市民在市场上只能买到加碘盐，“全民补碘”导致市民中甲状腺结节、甲状腺肿瘤病人增加。“草根代表”呼吁市政府督促有关部门同时供应加碘盐和无碘盐，把选择权交给广大市民。此后，上海增加了无碘盐的供应。

回想起有一次煎服中药时差点发生的乌龙事，钱翊梁至今心有余悸。因为当今沪上中医就诊，医院基本上为患者配上一大包中药，然而病人自己回家再分成每天一包，这样做不仅增添了病人的麻烦，搞不好还可能出医疗事故。那次钱翊梁准备煎服家人为其分包的中药，也许是律师特有的办事细腻的习性，他发现其中一味药包明显不同，仔细一看里面有28个小包，原来粗心的家人忘了将这包药分到每天的包装里，这是一味降血压的药，如不及时发现，后果不堪设想。对此，钱翊梁认为医院不分药存在极大隐患。于是他在当年的市人代会上提交了书面意见，呼吁医院发扬优良传统，在配药时直接分包。如今，只要在窗口说一声，医院都可以直接分包。

青少年时的艰辛使钱翊梁对弱势群体倍加呵护，他呼吁提高本市30多万社会协保人员的生活待遇，市政府高度重视，随即较大幅度提高了协保人员的生活待遇。同时，在钱翊梁连续两年的呼吁下，企业退休人员的丧葬费也增加了……

千头万绪的事务以及社会活动，使钱翊梁常怨自己分身乏术，当下最让他困惑的，莫过于时间过于紧缺，如今社会工作差不多占据了他一半以上的时间，可毕竟是事务所的当家人，他总得维系这个实体的正常运作。无奈之下他就向业余空间挤压，借取宝贵的时光。在钱翊梁代表的日程表上，他几乎没有双休日，晚上基本上都在12点以后才休息。长期超时的快速运转，一到晚上，钱翊梁常感有些心疲力乏，他就靠喝咖啡来提神，也许对一般人来说喝咖啡无疑是一种享受，而对钱翊梁代表却是不可缺少的提神药。几度春秋，他的咖啡消耗量每年高达8斤。

如歌岁月，流金年华。在北上海“草根代表”钱翊梁的平凡而感人的故事里，充满了真挚的情感，还有着为民执言时的忘我。