群众利益无小事的再证明

车娜

新年前夕，广东省专项工作组的进驻给乌坎村带来了新气象。在工作组的努力调解下，该村村民与基层政府因地引发的矛盾冲突正逐渐化解。

此前，广东省委书记汪洋就事件的成因和性质作了指示：“乌坎村事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果，是我们工作‘一手硬一手软的必然结果。”

的确如此，在快速推进的城镇化之路上存在着各种隐忧，农村土地属于重点潜伏区。夹杂着或老或新种种原因，农村土地问题向来难解，但若不解，矛盾终究会一触即发。乌坎村事件就是村民对村里土地日益减少，而他们却未曾享受到土地收益的控诉。基层政府未能及时正视村民的这一诉求，致使事态复杂难控。

乌坎村事件可以说给我们再一次敲响了警钟。乌坎村事件中的矛盾并不特殊，在不少沿海地区甚至中西部地区，都具有一定普遍性，值得我们借此自省自查。

随着经济社会的发展，一些相对发达地区的农民已渐渐离开土地，不再以从事农业为主。但这并不代表他们对土地不在乎了，更不意味着他们的土地不打招呼就可以随意处置。或许过去，几十年的沿袭让农民以为地就该由村支书做主。然而，一旦农民走出村子，看到外面世界，他们也会思考，也会对比，其法律意识等会慢慢增强。他们也有利益诉求，也会奋起维权。在社会发展大潮中，很多人只看到了社会的进步，而忽视了农民的进步，以致于没有足够地尊重农民的权利，违背民意做了一些违法违规的事情。当前，农村土地违法违规现象量大、面广，即便有“天罗地网”，也难以全面及时发现、制止和查处。这些年，国土资源部门也一直在摸索，既抓土地违法问责，又建耕地保护共同责任机制。

乌坎村事件的发生，让我们在发现问题的同时，也更加认清了应该努力的方向——须尊重农民的利益诉求，与农民互动起来。

与农民互动，须充分尊重他们的权利。这就需要加快农村土地产权明晰的步伐。农民集体经济组织和农民分别作为集体土地的所有权人和使用权人，应当成为土地管理重要的责任主体。而只有产权明晰了，农民作为重要责任主体之一，才会更加有的放矢，才会有保护土地的内在动力。若权利都不明确，农民如何维权？又如何担责？正是因集体土地产权主体不明晰，乌坎村村民才误以为集体土地买卖可由村委会说了算。然而，现实中也不乏好的例子。一些地区的农民成立农民耕地保护协会，及时制止违法占地、破坏耕地，调解土地纠纷，已成为耕地保护中不可或缺的“第三方力量”。

与农民互动，还须尊重他们的思想意识。透过乌坎村事件，我们可以发现，在解决农村土地问题过程中，宗族、传统习俗的影响不容小视，尤其是在南方农村地区。据报道，乌坎村村民在宗族观念下，根本没有民主选举的意识，更不用说在动用土地之前召开村民代表大会了。再比如一些地区农民根深蒂固的“祖屋”意识，使解决农村土地问题的难度升级。不论宗族还是传统习俗或是其他，都是我们在处理问题时绕不过且需抱着尊重的态度去面对的。若贸然绕开放任自流，势必会令问题更加难解。

群众利益无小事。在农村土地管理过程中，我们须时刻“想民之所想，办民之所需”，坚持权力透明、制度透明、责任透明，与农民互动起来，正视他们的诉求，维护他们的权益，谨防矛盾积累激化。