参加德国社会责任国际会议印象

张峻峰

2011年12月15日淫雨霏霏，又是欧洲一个平常的冬日。在这个平常的日子里，社会责任国际会议一社会责任国际对话在德国柏林召开了。相对于日子的平常，这次会议倒是有些不平常，德国虽然社会责任的会议活动不少，但由政府办的则不多，而由德国劳动和社会事务部主办的社会责任国际会议，这恐怕还是第一次。

一、背景：基于欧盟2020稳步推进下的德国行动

2010年3月，欧盟发布了“欧洲2020明智、可持续和包容性增长战略”(简称欧盟2020)。2011年10月，欧盟发布了社会责任给欧盟议会的沟通专题文件：“社会责任：新定义、新行动计划”。这两个文件在欧盟社会责任发展历程中具有重要的地位和意义。

“欧盟2020”虽然不是以社会责任为主题的文件，但文件制订了下一个十年为克服金融危机、确保经济发展，在就业、教育、能源利用及创新等方面的具体目标，其确定的发展原则及路径，为社会责任的推行提供了坚实的平台。在此基础上，2011年10月发布的沟通文件，针对社会责任的发展提出了具体行动计划。此前，欧盟曾于2006年发布了第一个关于社会责任的文件，对欧盟理解的社会责任进行定义，对欧盟在社会责任方面应该采取的行动进行了描述。而今年的沟通文件，则根据近年来对社会责任的理解对欧盟的社会责任定义做了大幅修改调整，勾画了今后十年欧盟在社会责任领域的主要战略构想。

此外，文件还要求企业对包括产业链在内的风险进行尽责调查等等。熟悉国际标准化组织社会责任标准ISO 26000的人，可能都会感觉到欧盟对企业社会责任的最新定义和解读与ISO 26000有颇多相同之处。同时，文件提出了在欧盟推进企业社会责任的具体行动计划。

如果说欧盟的文件还只是勾画出了整个地区企业社会责任发展的原则构想，那么2010年10月德国政府发布的社会责任国家战略一社会责任行动计划，则是企业社会责任在一个国家发展的具体行动了。这个文件提出要在企业和公共机构大力推广社会责任，促使中小企业履行企业社会责任，增加社会责任透明度和可信度、将社会责任融入教育、培训和科研等，并为此提出了一系列具体的行动计划。本次会议就是德国政府推进社会责任的一项重要活动。

二、进程：聚焦和呈现欧洲社会责任的趋势特点

本次会议的口号是：社会责任一德国制造，凸显了德国政府和社会对社会责任的认识及重视程度。层次高、讨论深入、参加人员广泛是这次会议的几个突出特点：

之所以说它层次高，是因为参加会议的除了德国的一些部长级政府高官外，还有来自欧洲及其它地区国家的十余位部长、国际劳工组织等一些国际组织的高级官员、国际知名跨国公司的总裁等高级经理人员，显示了各方面对这次会议的重视。

而说它讨论深入，是因为讨论的议题不空泛、对议题的探究有深度。现在由各类机构举办的社会责任讨论会不少，但有些会议缺少实质性内容，往往流于形式。而这次会议，对政府政策和战略、绿色经济、中小企业社会责任以及全球化条件下社会责任的发展趋势，甚至社会责任标准等问题都进行了比较深入的讨论和实践经验的介绍。许多观点都有独到见解，显示出对社会责任的思考比较深入，推动社会责任的实践比较扎实。令人感到社会责任已进入了实实在在推进的阶段。

三是参加人员广泛。参加会议的各方代表近500人，既有欧洲的也有其它地区的，既有政府官员也有企业、非政府组织、研究机构的人员，既有大企业也有众多小企业，可以说这是一次各方面广泛参加的会议，反映了欧洲甚至国际社会对这个问题的关注。尤其是中小企业积极参加会议，在会上表达对履社会责任的积极态度，给人留下了深刻印象。

会议以嘉宾专题讨论方式进行。主要专题有国际社会责任战略、社会责任创新解决方案、全球化条件下的负责任的工商企业中小企业的社会责任、社会责任与绿色经济、责任经济的全球发展等。这些专题都是当前国际社会责任领域关心的主要问题，嘉宾发言精彩、讨论热烈。

我参加的专题讨论题目是：国家社会责任战略。受邀参加的嘉宾有欧洲就业总司司长、德国劳动和社会事务部国务秘书、丹麦国家商业和公司事务机构副主席、印度公司事务部国务秘书。三位来自欧洲的官员，分别介绍了丹麦、欧盟和德国的社会责任政策和战略。

其中，丹麦和德国的政策成为当今不同国家社会责任战略和政策的典型代表。丹麦的政策特点是，政府将社会责任视为企业必须履行的义务，通过国家社会责任标准、相关优惠政策等，对企业提出一些强制性要求。特别是2010年国际标准化组织社会责任标准ISO 26000发布后，丹麦甚至有意将其转化为国家认证性标准，可见推动力度之大。

而德国则是采取与欧盟相似的基本政策，即认为社会责任是超越于法律之上的道义责任，企业应在自愿基础上主动采取行动履行责任。政府的作用应是宣传、倡导、联合各利益相关方共同推动企业履行社会责任。目前德国政府工作的一个重点是推动占企业绝大多数的中小企业履行社会责任。采取的做法是与欧盟共同实施小企业社会责任项目，为中小企业提供咨询和培训。德国不准备搞国家认证性社会责任标准。

欧盟对社会责任的态度也是积极推动，但不搞强制性政策。欧盟认为，社会责任是社会和经济可持续发展的重要保证，而推动企业履行社会责任的重要方式，是要求企业将社会责任融入到企业发展战略，发布社会责任报告以增加企业透明度。欧盟官方对实行社会责任认证持消极甚至否定的态度，认为社会责任是一个持续的过程，一次认证不能解决企业履行社会责任的问题，反而可能造成一些问题。

三印象：理性、务实和本土化发展

一次时间不长的国际会议，得到了一些信息，也就有了一些印象。

印象一，欧洲社会对社会责任已有较广泛共识。从会议反映的情况看，欧洲社会各方面对社会责任都抱有积极的态度。我在会后接触到的不论是德国的还是其它欧盟国家的政府官员或公司代表，都对社会责任表现出十分积极的态度。官员们普遍认为社会责任是今后国家竞争力的一个要素，应该大力推进。大企业高管们也都对履行社会责任持相当积极的态度，有履行社会责任的意识和主动精神，都认为企业履行社会责任为企业自身的发展带来了更多的机会。有个小企业老总甚至对我说，他的企业从建立之初就坚持用社会责任的原则开展经营。本次会议的口号“社会责任一德国制造”，实际上反映了德国对社会责任在今后国际竞争中的作用认识以及占领高点的愿望和冲动。而这似乎也是欧盟国家的基本共识。

印象二，欧洲国家在稳步推进企业社会责任。欧盟和西、北欧国家政府都在以不同方式推进企业社会责任。如果对比2006年的以来欧盟发布的关于社会责任的几个文件，就能明显地看出，欧盟对社会责任的认识在不断深化，行动也是不断推进。欧盟提到社会责任总免不了提战略，认为只有融入发展战略，社会责任的推进才是可持续的。因此我们就看到，不论是欧盟层面还是国家层面和企业层面，都有个社会责任战略的问题的战略，据说欧盟成员国中有些已制订了社会责任的国家战略。在社会责任战略下，地区和国家都有实施路线图，有的还建立了推进机制。若从欧盟及各国推动社会责任的轨迹看，欧盟推进社会责任属于持续不断稳步向前，其影响可能是深远的。

另外，我们也该看到，虽然欧盟在积极推动社会责任，但好像还没有头脑发热，没把社会责任推动过于强制化，特别是坚持认为不该搞认证性活动，显得很务实，很理性。当然，欧盟及各成员国的积极推动，也未必就能收到立竿见影的效果。欧盟总部几位高官都讲，欧盟5000多大企业中，只有10％在实实在在地履行社会责任。且不管他们讲的履行社会责任具体指的是什么，仅从这个被反复提及的数字，我们就能感觉到，即便是在欧盟这样的发达地区，全面履行社会责任也还是一个愿景。

说了这些印象，有一个问题也就冒了出来：我们该不该研究我国的企业社会责任发展战略?