农民合作社如何突破成长瓶颈

徐旻昊

合作社蓬勃发展，帮助千家万户的小生产对接千变万化的大市场

5月12日，在安徽省合肥市一个地下室卖场之外，“有身份证的农产品，您买了吗？ ”的广告招贴煞是吸引人，卖场之内是安徽徽润联合社的直供直销中心。该社与淘宝聚划算已经合作过多次，为合作社的产品打开了第二类销售市场。

今年，中央一号文件提出：充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。

4月21日，安徽省望江县农委举办的农民专业合作社领办人培训班开班，教室里，来自全县的43位刚刚注册成立的农民专业合作社的理事长坐在一起，他们将共同上五天课，涉及合作社的发展创业、法律法规、营销平台和资金互助等方方面面。

笔者从望江县农委了解到，望江县连续三年开展农民专业合作社领办人、涉农企业创办人培训班。本次培训学员全部为去年以来成立的合作社的理事长，学费全免。望江县农委主任王振华告诉笔者：望江县农委把今年作为农民专业合作社规范建设年，将组织创业培训、评选专业合作社组织、推进资金互助与信用合作试点。

芜湖良金优质稻米专业合作社通过与中国农科院水稻所合作，种植七彩米、富硒米、长粒香粳等水稻新品种；岳西县主簿镇在合作社带领下，用了3年时间让8000多亩水田种上茭白，还试养泥鳅、建立冷库，农民收入翻了几番；在凤台县杨树乡，农民土地托管合作社帮农民种粮，促进当地30%的耕地流转……笔者从安徽省农委合作经济指导处了解到：至2011年底，全省注册成立合作社22728个，覆盖了全省20%的农户。仅2011年一年，全省新增合作社5300余个。市场经济条件下应运而生的专业合作社，让千家万户的小生产对接千变万化的大市场，在带动农民增产增收中的作用日渐显现。

起步、成长阶段，合作社面临财务不规范、经营水平不高等问题，须加大扶持力度

在快速增长中，一些合作社逐年壮大，也有一些合作社名存实亡。潜山一家蚕桑农民专业合作社，原本红红火火，可是不久之后，理事长被社员举报诈骗国家资金，情况急转直下，走向萧条。安庆市农委经管科彭玉林告诉笔者：“农民专业合作组织的发展目前仍处于起步阶段，存在着不少困难和问题。”

农民合作组织的管理者大多是土生土长的农民，他们对现代管理知识、民主合作理念等缺乏足够的理解与掌握，常常仍然按照私人做事的一套办，使得合作社刚刚发展起来便出现诸多问题。在望江县农民专业合作社领办人培训班中，望江县农委经管科张丰结反复强调，每一个合作社一定要有财务制度，能拿出财务报表，这是农民专业合作社是否规范的基本要求。就是这个基本要求，在不断涌现的新合作社中并不是个个可以做到。

安徽省的合作社成员平均不到120人(户)，“规模较小，小生产无力对接大市场；许多合作社是家族模式，带动能力也需加强。 ”安徽省农委合作经济指导处处长彭学平告诉笔者。 “安庆市大多数合作组织规模不大，辐射带动能力只局限在一村范围内，经营服务水平不高，影响力也就有限。 ”彭玉林说。

农村中能人往城市里跑，人才难觅是农民专业合作社的共同难题。望江县计家渡种养专业合作社在淘宝网上开办了网店，可是想在村里招一个网店美工迟迟招不到。据悉，各地纷纷出台鼓励大学生村官到农民专业合作社兼职创业的政策，以期部分解决合作社的人才难题。马鞍山市委组织部和市供销社联合下发了《关于引导和鼓励优秀大学生村官到农民专业合作社兼职创业的试行意见》，提供奖励资金，鼓励大学生村官创业。

随着2007年《农民专业合作社法》的颁布实施，各级政府陆续出台了一些扶持合作组织发展的政策措施，但力度有限。安庆市1226家合作组织共有资产6.41亿元，绝大部分靠成员自己出资(6.25亿元)；2010年安庆市针对合作组织成员的培训共有862次，其中690次是合作组织自己组织的，政府提供的培训为155次。安徽省针对合作社的财政扶植资金从2006年的100万元逐年递增，至2012年增至1200万元，但相对于逐年递增的合作社数量，仍嫌不足。

面对网络营销、资金互助等新的发展机遇，合作社亟待发展壮大，增强辐射力

“我们自己养鸭风险大，能不能有一个平台帮助我们销售产品？”望江县太慈镇白莲洲村的金美松问出了理事长们的心声。

网络营销，资金互助，以及成立合作社联合社等多平台发展，为农村专业合作社壮大提供了新的机遇。

就在几个月前，望江县华阳镇华发生态养殖专业合作社的王世发已经先行一步，将合作社养殖的大雁信息登录进了安徽农民专业合作社网等几家网站。今年，已经有顾客从网上看到信息，联系购买大雁。计家渡种养专业合作社也是改变农民常见的家门口销售的思路，将合作社的产品直接挂到淘宝网店中销售，销售额逐月攀升。

“银行要求高，达不到贷款要求；私人就是找村民借2分利，村民都不一定愿意借。 ”望江县杨湾镇良盛养猪专业合作社的蒋冬阳最愁的就是扩大规模急需的资金难题。合作社资金互助，成为解决合作社发展资金瓶颈的一个可行有效的方案。

2010年1月成立的太湖县金桥农产品营销专业合作社便是一个资金互助的例子。金桥合作社与太湖县农行对接，采取“银行+合作社+多户联保+社员”的模式，至今发展社员1016人，为400户从事养殖业的社员融资2000万元，并通过内部资金互助，为718户社员发放互助资金1280万元，平均为社员每户年增加纯收入4万元以上，2011年被评为省级示范合作社。

经过几年的发展，一些合作社已经发展壮大。据安徽省农委对全省40个县的调查，加入合作社的成员比当地同类型农户增收20%以上。