省管干部综合管理系统数据集成交换平台

吴红刚 鲁绍坤 徐玲

［摘要］ 信息技术已成为组织人事工作不可缺少的工作手段。为进一步提高工作效率，我们以云南省委组织部干部综合管理系统为核心，构建了一个涵盖省编制办公室、省人力资源与社会保障厅、省财政厅的数据集成交换平台。

［关键词］ 干部管理；中间件；数据交换

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 042

［中图分类号］TP311［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）20- 0071- 02

１概述

当前，信息化对党的建设和组织工作在思想、观念、内容和方法等各个方面都产生了广泛而深远的影响，在服务党的建设和组织人事工作中也发挥着越来越重要的作用。组织系统信息化工作是国家信息化工作的重要组成部分，信息化工作已经成为新形势下组织部门一项重要的基础性工作，信息技术已成为组织人事工作不可缺少的工作手段。

与组织人事工作有关的四大部门：云南省委组织部、省编办、省人事厅、省财政厅都按照自己的工作流程精心构建了自己的一套管理系统。但由于各自工作的侧重点不同和数据尚未实现共享，往往一次人事变动要在四大部门之间来回办理。例如工资审批工作，要经过编办年初核定人数，接着到人事厅规划信息处、工资福利处或省委组织部干部一处审核，再到财政厅国库处报送工资信息数据，最后才到拨款这样一系的列环节，而且一有人员变动，该工作又要再循环一遍。4个部门工作效率再高，也无法让各办事部门实现高效准确。

另外，几年前网络上炒作比较厉害的铁岭市有９位副市长２０位副秘书长，河南新乡有１１个副市长等系列事件，极大地损害了组织部门的管理的形象。这些事件的出现有各方面的原因，其中我们也应该可以看到，当地的组织部门、人事部门和编办的信息没有实现跨部门互通，信息成为了孤岛。

在本方案中，我们计划通过信息技术实现信息数据的采集和规范整合，建立各类干部信息库、编制信息库，实现组织人事涵盖任免、培训、考核、监督、奖惩、工资、出国、档案、离退休、调动、死亡等信息管理。从而实现全省省级政府各工作部门、省高级人民法院、省检察院及其干部任用、机构设置、人员编制、财政拨款等管理一体化、科学化，最终实现办事的高效和准确。同时也实现省委组织部、省编办、省人事厅、省财政厅跨部门数据互联互通，打破部门间的信息孤岛。

２目标和内容

由于各部门原都建有自己的管理平台，而且各个平台在不同的部门中已经运行多年，能有效应对本部门工作中的各类问题。由于大家对自己的系统操作已经比较娴熟，我们不需要重新搭建一套系统去让大家适应，计划在各部门原有系统的基础上，搭建一个数据交换平台，辅之以有效的加密传输技术，确保数据的安全交换，最终实现一个科学管理、一体化应用的基础平台。

计划建设的数据交换平台，实现省委组织部、省编办、省人事厅、省财政厅跨部门数据互联互通，打破部门间的信息孤岛，建立基础数据库，包括干部库、中管干部库、后备干部库、县长书记库、四大班子委员库及自定义干部库。促进部门协作高效性，数据一致性。

３需求分析

３．１业务需求

按照我省干部管理的有关要求，根据干部任免和录用程序，实现组织部、编办、人事、财政一体化管理。解决跨部门的数据采集、数据比对、数据汇总、数据下发，实现四部门之间的数据安全可靠共享与交换。

３．２功能需求

数据交换系统从技术上主要是实现数据抽取、数据可靠传输、流量控制、断点续传、队列保障等；通过应用集成管理实现不同数据格式之间转换、数据加工、交换流程定义、交换策略选择等。同时要保障参与数据交换的信息点是真实有效的合法用户，传输的数据不被非法用户截取等。

从应用上主要是实现数据在多个部门之间的可靠传输和数据转换。同时保证系统的接入点的可扩张性。

４系统部署方案

４．１数据交换系统体系结构

根据应用规模及应用内容，所选择技术体系结构时最重要的是考虑整个系统的跨系统性、安全性、可靠性、稳定性及可管理性，同时技术体系结构应该有非常好的可扩展能力。

系统总体体系结构如图１。

以组织部为交换中心，建立中心—前置模式，统一规范的前置交换机制不但是解决当前数据交换的首要前提，也是跨部门之间业务协作的基础保障，同时为各部门之间的数据交互与业务协作长远发展奠定基础。

业务管理：组织部、编办、人事厅、财政厅日常使用的干部信息管理系统，产生和管理日常的干部基础数据。

共享及交换库：从各部门共享出来的干部基础数据。包括供其他部门共享使用的和从其他部门反馈回来的信息。作为数据跨部门的出口和入口。

数据采集及同步：从各部门信息共享库采集数据，并实时获取干部基础数据的插入、更新、删除变化数据。

数据安全可靠保障：将数据传输到组织部，实现网络上的数据安全可靠的传输保障机制。

数据写入及同步：将从各部门共享交换来的数据实时写入干部管理应用系统数据库。

系统集成产品选型：

东方通应用集成中间件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ；

东方通消息中间件ＴｏｎｇＬｉｎｋ／Ｑ；

密钥。

４．2总体部署（见图2）

数据交换系统由应用集成中间件ＴｏｎｇＩntegrator和消息传输中间件ＴｏｎｇＬink／Ｑ组成。

在各部门共享端部署应用集成中间件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ Ａｄａｐｔｏｒ和消息中间件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供数据采集、数据同步、数据转换、数据过滤、数据压缩、数据加密等功能；

在组织部部署应用集成中间件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和消息中间件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供数据采集与同步、数据转换、数据过滤、数据解密、数据解压、数据加工清洗、例外处理、应用搭建部署、系统管理、系统日志、监控统计等功能；

通过ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和ＴｏｎｇＬink／Ｑ搭建的数据交换系统实现多部门数据的交换、同步，用ＸＭＬ作为数据交换的中间格式，同时系统提供多种映射转换。

５技术总结

采用中间件技术构建的数据交换系统减少了系统结构的复杂程度，选用国产主流中间件技术，也增强了系统的可扩张性、稳定性、安全性等。在实际的应用过程中数据的发布过程和接收过程均采用事件触发方式，保证信息的实时性；通过消息中间件、适配器建立多个系统之间是一种松耦合的关系，保证出现故障时候只影响某一点的数据不能实时获得，同时也保证了系统的灵活可扩张性；适配器提供了一个有效减少编程代价即可进行集成的方法，通过适配器这种插件式的方式即插即工作，使整个系统具有极高的可扩展性，同时也使系统的升级变得极为简便等特性。同时通过密钥管理，可以及时根据技术的进一步完善，不断提升信息的安全性和保密性。

主要参考文献

［１］ 张之珺． 基于重构的轻量级ＳＯＡ架构［Ｄ］． 上海：华东师范大学，２００８．

［２］ 李毅． 基于ＳＯＡ的设备状态监测与故障诊断系统的研究［Ｄ］． 上海：上海交通大学， ２００８．

［３］ 张峰． 面向服务架构的服务总线的设计与实现［Ｄ］． 沈阳：中国科学院研究生院（沈阳计算技术研究所）， ２００８．

［４］ 刘迎春，兰雨晴，于乐乐． ＥＳＢ中的数据交换技术［Ｊ］． 计算机系统应用，２００５（１０）．