山东“保鲜”试验

种昂

夏日来临，“甲醛白菜”、“翻新土豆”、“蓝矾韭菜”、“敌敌畏生姜”等农产品安全事故接连发生。这些危及生命的农产品皆因在物流过程中用有毒化学产品保鲜所致，农产品物流环节开始成为危及食品安全的一大隐患。这些怵目惊心的食品安全事件缘何会发生？监管为什么会失控？未来又将如何根治？

在山东，鲁商集团下属的国家农产品现代物流工程技术研究中心正在开展一项高效生态农业冷链产业科技示范工程。这是全国第一个系统、完整建设农产品物流体系的试验。

该研究中心负责人指出，国外农产品物流安全是由冷链来保证的，可在国内，整个农产品流通体系的研究与建设完全是一片空白，一边是监管缺失，一边是违法成本极低，冷链物流突破现有体制、保障食品安全困难重重。

冷链之忧

2011年5月，国家农产品现代物流工程技术研究中心开始在山东建设黄河三角洲高效生态农业冷链产业科技示范工程。

根据规划，该项目总投资1.9亿元，目前正处于建设阶段，预计2013年底将实现示范工程的推广应用。作为中国物流领域第一个国家级工程中心，上述机构希望通过这一示范工程，建设一个高效生态农产品生产基地、搭建起农产品流通体系，完善高效生态农业冷链的规范、标准体系，以便在全国推广。

该示范工程一方面在滨州沾化马坊农场设立7000亩农产品种植基地，另一方面，借用山东鲁商集团旗下遍布山东的百余家银座超市，尝试建立和完善农产品从生产、加工、贮存、运输到销售整个产销链条。

随着近来天气渐热，全国各地接连出现的“甲醛白菜”、“翻新土豆”、“蓝矾韭菜”、“敌敌畏生姜”等农产品质量安全事件，暴露出中国农产品物流产业的积弊。

对于缘何农产品物流环节频发食品安全事故，该中心常务副主任王国利解释道，这是因为，中国农产品物流现实水平严重滞后于产业发展的需求。

农产品物流一头连着CPI，一头关乎食品安全。农产品流通是一个涉及跨专业跨学科、多领域多地域的综合体系，国内仅就某一个环节、技术尚有个别机构研究，但整个流通体系的研究与建设完全是一片空白。

“有产就有流，产多大，流多大。”王国利举例道，以山东为例，山东是中国农产品外销大省。2010年肉类规模企业省内、省外、出口的销售比重是46∶53∶1，2010年禽肉及其制品出口18.03万吨，出口量占全国40%。大量农产品要外运，可山东并未形成一个独立的农产品物流产业，也没有与之相适应的大型农产品流通企业，更没有一个完整的研究框架。

根据一项调查结果显示，中国肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果产量位居世界第一，但2010年，中国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别为5%、15%、23%。而目前欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%，蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上。

冷链的缺失使得中国农产品销售深受其害。2010年，中国果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20%～30%、12%、15%，仅果蔬一类每年损耗就达1000亿元以上，损耗量居世界首位。而目前发达国家鲜活农产品流通损耗率仅为5%。由于冷链物流落后，致使很多产品达不到国外质量要求，被退货甚至索赔。

身兼山东省物流与采购协会秘书长的王国利介绍道，冷链在农产品物流中分刚性需求和柔性需求。对于水产、肉类来说，冷链是刚性需求；对于果蔬类，却是柔性需求。目前农产品物流存在刚性需求达不到标准，柔性需求标准模糊、监管不力的现象。

为麦当劳供货的一家山东冷链物流企业曾遭遇到这样一个事件：按照国标，鸡肉必须保持在零下18℃，然而，这家企业的冷藏车中只有零下16℃，结果一个批次、50多万元的鸡肉遭到了麦当劳的拒收，而这家冷链物流企业却转而把产品卖给了超市。

速冻食品必须储藏在零下18℃以下的温度中，速冻水饺上的保质期是指在零下18℃以下的保质期。可目前在流通环节中，大多数企业都无法做到这一点。速冻水饺口感较差，很大程度上是因为流通过程中的保鲜措施不力。

而冷链的柔性需求，更是难以监管。农产品物流有着独特的时空特点，应根据季节、昼夜、地域、路况、气候而定。有些果蔬在冬天可以常规运输，在春夏却必须冷冻保鲜；在南方必须用冷藏车运输，在北方却不用。可是，其中的界限却是模糊的。

中国农业生产经营呈现出“小生产大市场”的特点，各类涉农企业共有48万家，80%以上是作坊式的。夏日来临，有的个体户在车里放上两块冰块，有的干脆使用化学药剂保鲜。

王国利表示，冷链的成本昂贵，农户与消费者对农产品价格却极为敏感。一边是成本高涨、面临生死存亡，一边却是监管缺失、违法成本极低。这样也就不难理解，“甲醛白菜”的现象为何会层出不穷。而暴露出的问题或许也只是农产品物流积弊的冰山一角。

刻不容缓的革新

农产品的物流涉及一、二、三产业间的协同，没有上游生产的安全、没有下游强有力的终端渠道，冷链在国内难以为继。

王国利心里清楚，冷链物流是建立在农业产业化的基础上的，大量的小农户、小作坊对于价格十分敏感，成本较高的冷链物流会让其处于竞争的劣势。因为物流应控制成本，可冷链物流却增加了成本。

根据测算，如果普通货运车运1吨菜的费用是100元，冷链蔬菜的成本至少要提高15%，有时甚至翻倍。如上述山东某物流企业在运送麦当劳鸡肉过程中，温度从零下16℃降低到零下18℃，每降低1℃，电费就会增加40%。

一般来说，冷链企业使用的冷藏车，一次性投入约30万-40万元/辆，是一般车辆价格的2-3倍；为了保鲜，一台30吨规格的货车一个小时就要增加5到6升的油耗用于制冷。建1万平方米冷库，企业在硬件设备上需投入经费1000多万元，这样的成本并不是每个企业都能承担的。“优质优价是解决问题的唯一途径，可现实中大多数冷链企业却无法为高成本兑现。”王国利如是说道。

黄河三角洲高效生态农业冷链产业科技示范工程创建之初，就形成了上游自建大规模种植基地、下游与大型连锁超市合作的模式。凭借山东鲁商集团旗下的银座超市，示范工程的农产品有着强有力的高端销售渠道。在银座超市内，肉菜果蔬的售价比其他市场得以相应提高，以化解冷链的成本。而有着安全保障的供应链也为下游终端卖场免除了后顾之忧。

山东省最大的商业企业、鲁商集团董事长季缃绮表示，作为终端卖场的经营者，急切盼望着能有更多专业、可信赖的物流链条保障食品安全。尽管示范工程部分进入卖场的肉菜果蔬还处于亏损状态，但这种合作的模式值得推广。

示范工程实施过程中，让王国利投入大量精力攻关的是，如何让冷链物流自证“清白”，因为透明化是冷链得以实现优质优价的基础。

可现实中，冷藏差个几摄氏度，或以冰块蒙混过关，或用化学药剂保鲜，客户与终端消费者用肉眼根本无从分辨，这也使得国内这一领域的盈利模式始终没有建立起来。没有盈利模式，社会资本的进入更是无从谈起。

中外运集团在15年前就曾出现过这样的尴尬。当时，中外运购进100多辆冷藏车，可在实际运营中，许多个体户利用监管的缺失，有的达不到标准温度，有的只能半程冷藏，结果中外运一度被一群个体户所击败。

王国利认为，“目前中国在道德自律相对欠缺和法律监管体系尚不完备的条件下，必须辅以科技手段支撑食品流通竞争环境的规范。”目前，示范工程正以高科技技术、用科学的数据证实优质农产品的口感及风味优势，为农产品获得优质优价提供前期探索。

任何示范项目不仅仅要实现自身建设的创新，还要扮演推动现有体制机制改革的角色。最近，国家农产品现代物流工程技术研究中心向山东省政府提交了一份《山东省肉菜流通监控追溯体系建设思路》的报告。其中就指出，农产品物流目前还存在纵不对接、横不兼容的现象。

冷链物流涉及一、二、三产业的对接。目前我国农业“小生产大市场”使得产销对接存在诸多障碍。保障农产品运输安全的冷链物流成本较高，要求农业上下游产业化、规模化来分担。可现实中，大多数小农户、小作坊既无动力也无能力去遵循冷链标准。

同时，这份报告还指出，农产品物流涉及农业厅、商务厅、卫生厅、环保厅、海洋与渔业厅、工商局、质监局、食品药品监督局、畜牧局、食品安全办公室等多部门的监管。这些部门都有各自的食品安全监管系统，各系统之间无法兼容、数据不能共享，无法做到肉菜从种养到餐桌的全程监管。由此，示范工程正酝酿在一个县市打通所有行政管辖界限的尝试。

王国利表示，对于消费者来说，现在最为稀缺的就是有安全保障的食品。频发的食品安全事故在倒逼农产品物流体系的革新，建立健全农产品物流体系已刻不容缓。