山西中小企业转型跨越发展策略研究

【摘要】 中小企业是推动山西经济社会发展的重要动力之一，是实现山西转型跨越的中坚力量。文章对中小企业在山西转型跨越过程中的作用、存在的问题和改进思路进行了研究，提出在新形势下，一方面要从宏观角度创优中小企业发展环境，选择合适的发展路径；另一方面，中小企业自身也要重视金融工具的作用，不断提高管理水平，加强人才队伍建设，提高自主创新能力，强力助推山西中小企业转型跨越，使山西经济社会发展达到一个新水平。

【关键词】 山西中小企业； 转型跨越； 发展

中小企业是指中国境内依法成立的、有利于满足社会需求、增加就业、符合国家产业政策、生产规模属于中小型的多种所有制形式的企业。截至2011年底，山西中小企业数量占到企业总数的98%，创造山西国内生产总值的50%，提供60%以上的就业机会，成为山西经济社会发展的重要力量。但是，近年来山西中小企业受人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨、资源与环境压缩等影响，其生存空间受到挤压，发展面临危机。在严峻的形势下，山西中小企业只有集中力量，抢抓机遇，走转型跨越发展之路，才能转“危”为“机”，做大做强，为再造一个新山西再立新功。

一、山西中小企业在转型跨越发展中的作用

一是产业集聚初具规模，比重大、发展快，能够满足社会多样化需求，促进山西把资源优势转化为产业优势和资本优势，是多联产、全循环、抓高端延伸产业链和产业转型升级最具活力的“增长剂”。

二是富于进取、适应性强，能够推动山西工业化、现代化和新农村建设，推进要素驱动型向创新驱动型转变，是实现山西由资源大省向可循环资源大省再到循环经济大省跨越发展的“生力军”。

三是点多面广、灵活机动，能够拓展就业渠道，保障和改善民生，保持山西社会稳定和谐，是转型跨越发展中最活跃、最有生命力的主体和推动山西制度创新和机制创新的“排头兵”。

二、山西中小企业在转型跨越发展中存在的问题

（一）基础薄弱，地区发展不平衡，结构性矛盾突出

山西多数中小企业经营①粗放，技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，基础薄弱。山西中小企业受资源禀赋、产业基础和经济发展水平等因素制约，发展不均衡；山西中南部、中东部比较强，晋西北、晋东北比较弱，城镇及城乡结合部强，乡村弱。山西中小企业大多是劳动密集型、资源密集型，企业规模小，产业结构不合理。

（二）市场附加值低，竞争力弱，抗风险能力差

山西中小企业大都集中在制造业、采掘业、建筑业、批发零售及餐饮业等传统行业，准入门槛不高，技术要求、资源利用率、生产效率、市场附加值都较低，缺乏竞争力，抗风险能力差。

（三）管理落后，人才缺失，缺乏自主创新能力

山西多数中小企业属于家族式企业，现代管理、民主管理、战略管理较缺乏。山西作为内陆经济欠发达地区，发展的核心问题始终是人才。人才缺乏，尤其是高素质管理人才和高水平技术人才的缺乏，成为制约中小企业发展的主要原因。中小企业是自主创新的主体，但自主创新的主体观念薄弱。原始创新、集成创新较弱，高技术含量和高附加值的核心竞争产品偏少，重先进设备和技术购买，轻科研活动和科技人才队伍的建设和培养，设立技术研究机构和开展科研活动的更少。尽管近年来山西中小企业创新活动日趋活跃，但从国家中小企业科技创新基金2009年至2011年对中部六省的资助看，山西立项数和资金数量均列倒数第一②。这从一个侧面反映出，山西中小企业对自主创新认识不足，研发能力弱，严重制约了山西中小企业转型跨越发展。

（四）中小企业转型跨越发展的客观环境有待改善

目前，中小企业开办难，手续繁杂，开办成本太高；社会负担重，各种收费和摊派远远超出了国家税收；对中小企业的无原则干预现象仍然存在，帮助中小企业规避风险的政策力度不够，很多政策没有相应配套措施，缺乏可操作性；融资困难，资本市场和金融市场还存在一定的缺陷；受户籍制度、社会保障制度不健全等限制，中小企业在用工及引进人才方面处于劣势；中小企业经济纠纷不断，却没有针对性法律保障，一些部门有法不依、执法不严的情况更让中小企业苦不堪言。

三、促进山西中小企业转型跨越发展的策略

（一）外部视角

1.创优中小企业的发展环境。一要减轻中小企业负担，取消未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目。二要健全公共服务体系，在“十二五”期内初步建成以国家和省级服务平台为后台、市级开放式服务大厅为龙头、各县（区、市）服务大厅为窗口、以行业协会（商会）和专业服务机构为依托的中小企业服务体系。三要构建和谐劳动关系，积极鼓励中小企业增加就业岗位，发挥人社部门、中小企业主管部门、工会和企业的联动作用，建立企业劳动关系内部协调机制、企业和职工利益共享机制。四要营造良好的发展氛围，强化政府各部门间的协作配合，形成支持中小企业发展的合力。五要设立中小企业发展资金，纳入省、市、县各级财政预算。六要搭建创业载体，建设公共设施齐备、配套服务完善、带动作用明显的省、市、县三级中小企业创业基地。

2.制定中小企业转型跨越发展战略。一是幸福导向型产业战略。鼓励山西中小企业除少数为大企业、大集团进行高端产品专业化配套外，尽早尽快撤出“煤、焦、铁”等“老行当”，高起点发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向，使山西中小企业成为构建“幸福山西”的重要载体，科学发展，让幸福成为山西人民实实在在的物质精神享受。二是差异化低碳绿色技术创新战略。重点扶持山西中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，开展前沿、基础性、核心技术的开发，走“专、精、特、新、尖、高”的差异化创新道路，走产学研发展之路；支持山西中小企业构建各类技术创新平台，开发和运用低碳绿色进行节能技术改造，实现集约、高效、无废、无害、无污染的绿色发展，加大节能降耗投入，提升产品高端化。三是产业集群战略。发展中小企业产业集群，加快园区建设落成，推进产业集聚发展、板块发展，鼓励山西中小企业共建、共享园区基础设施和生产要素。四是产业结构“一盘棋”战略。坚持以增量提升带动存量整合为起点、以品牌培育和转型跨越为目的、以龙头骨干中小企业带动要素联合为纽带、以市场为导向的发展步骤，逐步向资本一体化过渡，促进山西中小企业整个产业结构明显改善。

（二）内部视角

1.根据自身实际和产业发展趋势，选择适合山西中小企业转型跨越发展的路径。一是工艺和产品升级。中小企业可以凭借自己的比较优势把握产业的发展趋势，在专业领域充分挖掘产业升级潜力，不断提高产品附加值，促进产业新陈代谢，产业、产品内分工进一步扩展，为中小企业转型跨越提供广阔的发展空间。如山西天宝风电法兰有限公司凭借其先进的技术和装备，通过由传统单一的锻压产品向世界领先的风电法兰升级，带动定襄锻造产业转型升级，产品附加值和市场竞争力不断提升。二是功能升级。山西中小企业通过发挥在产业链条中的主导作用，一方面克服国际市场萎缩、出口受阻的不利因素，积极拓展国内市场；另一方面抢抓当前发达国家企业市场估值偏低的机遇，通过跨国并购，对全球价值链进行重构，向高端环节攀升。三是链条升级。山西中小企业对自身资源和能力充分挖掘，不断积累，全面整合，提升软实力，才能在市场中永立不败之地。

2.重视金融工具的作用，为山西中小企业转型跨越发展提供强有力的资金保障。随着金融全球化，金融市场与中小企业关系越来越紧密，传统融资方式已经远远不能满足转型跨越发展的需求，在大力争取银行信贷支持和多种形式间接融资的基础上，适度吸纳社区银行和村镇银行等民间资本进入，积极发挥资本市场的作用，创新直接融资方式，推行中小企业私募债和上市，打造多元化、多层次的融资体系。山西同德化工集团通过重组整合于2010年3月在深圳证交所成功上市（002360），成为忻州市第一家上市公司，募投当今世界爆破技术领先的现场混装爆破项目，截止到2011年12月31日，公司资产总额达到6.82亿元，归属于上市公司股东所有者权益为6.1亿元。因中小企业自身抗风险能力弱，所以必须有效使用金融工具进行产业链与价值链全流程的财务再造，并建立完善的融资制度，增信降险，降低融资成本，维护投资者和相关利益方的权益，破解中小企业融资难的问题。

3.提高管理水平，加强人才队伍建设，提升山西中小企业转型跨越发展的核心竞争力。近年来，中小企业发展与管理滞后之间的矛盾日益突出。中小企业应注重管理创新：一要强化企业战略管理，明确企业战略目标。二要健全企业管理制度，规范管理者行为标准，明确管理职能，做到企业管理工作有章可循。三要改进企业管理方式，规避经营管理决策权高度集中的风险，实现由专断向民主、由经验向科学、由粗放向精细的转变，并注意利用现代科学技术，及时掌握各种先进的管理手段。山西中小企业普遍面临着人才缺乏、人才流失问题，加强人才队伍建设是中小企业转型跨越的必然要求。一要加强学习，积极培育现代企业家精神，树立满足转型跨越发展要求的核心价值观；二要改善激励机制，拓宽用人渠道，营造能吸引人才并留住人才的环境；三是建立完善中小企业文化建设，尊重员工合法利益，培养团队合作精神，激发员工的积极性和创造性，实现员工利益和企业核心价值观的高度统一。

4.提高自主创新能力，增强在山西中小企业转型跨越发展中的引领支撑作用。一要以信息化改造为着力点，大力提升中小企业自身科技素质，把拥有自主知识产权核心技术作为自主创新能力建设的重要标志，加快科技成果应用转化，创新产学研合作模式。如通泽重工自主研发的“φ366三辊限动连轧管成套设备”打破了国外技术垄断，成为山西中小企业自主创新的楷模。二要培引结合，加强自身队伍培养，吸引科技人才带技术、带成果深入中小企业开展专利代理、成果转化等活动，建立科技人才自主创新的长效机制。三要鼓励知识、技术、管理和技能等生产要素参与分配，对为中小企业发展作出突出贡献的科技人员进行股权期权激励。

【参考文献】

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