站在新起点 迈向新征程 实现新跨越

刘小娜 唐涛

毕节，地处贵州高原屋脊，古代是夜郎文明、水西文化繁盛之境，如今是我国西部大开发拉开序幕的地方。1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。从此，毕节踏上了探索科学发展的新征程。2011年，国务院批复同意撤销毕节地区设立地级毕节市。

站在历史的新起点上，让我们共同见证毕节试验区的经济社会发展取得的翻天覆地变化……

毕节足迹 ——感受激情燃烧的奋斗历程

毕节是一方拥有悠久历史文化和光荣革命传统的热土，秦如培介绍， 1934年1月，我们党在毕节建立了贵州省第一个地下党支部。1935年2月，中央红军长征途中在“鸡鸣三省”村召开了政治局常委分工会议。1936年2月，红二、六军团在毕节成立了中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会，创建了黔西北革命根据地，组建了贵州抗日救国军。伴随着新中国的诞生，1949年12月3日，中国共产党毕节地方委员会成立，毕节各族人民迎来了新时代的曙光，走上了社会主义的康庄大道。1988年6月，毕节“开发扶贫、生态建设”试验区正式经国务院批准建立……

追寻历史足迹，毕节无谓贫穷，奋力争先。尤其是24年的建设发展，毕节试验区始终坚持“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的改革实验，取得了引人瞩目的变化，全区人口、经济和生态之间失衡的状态得到了控制和改善，摆脱了“越生越垦、越垦越穷、越穷越生”的恶性循环怪圈，更为贫困地区科学发展道路探索提供了宝贵的实践经验……

翻阅历史书卷，毕节60多年的发展历程，是一部攻坚克难、永不退缩的创业史，是一部勇于探索、与时俱进的改革史，是一部顽强拼搏、追赶跨越的奋斗史。

毕节数据 ——触摸毕节崛起的铮铮铁骨

所谓千秋伟业、众志成城。秦如培说，毕节试验区在党中央、国务院的关怀下，在省委省政府的正确领导下，历经24年的改革发展与探索，已经实现了从贫困到温饱的跨越，迈步驶进全面建设小康社会的新征途。在此新的建设发展的征程中，毕节试验区要继续履行开发扶贫“排头兵”，生态建设“领头雁”，人口控制和提升素质“试验区”的光荣使命。

今天，让我们共同见证在过去60多年特别是试验区成立以来打下的坚实基础上，毕节过去五年所取得辉煌成就。

过去的五年，是发展方式转变最明显、经济实力提升最快的时期之一。各项主要经济指标在全省位次不断前移，生产总值、财政总收入、固定资产投资分别从281亿元、45亿元、108亿元增加到745亿元、180亿元、834亿元左右，年均增长14.4%、31.8%、50.5 %；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16500元、4300元左右，年均增长10.7%和11.4%。培育壮大了“两烟”、煤炭、电力、汽车、水泥、食品六大支柱产业……

过去的五年，是基础设施建设进展最强劲、城乡面貌变化最大的时期之一。黄织铁路建成通车，六沾铁路复线、林织铁路建设有力推进。飞雄机场建设进展顺利。开工高速公路600多公里，遵毕、毕威、黔织、小瓦和机场高速公路明年可竣工通车。实现了乡乡通油路、村村通公路。开工建设了6座中型水库，解决了349.84万人饮水不安全问题……

过去的五年，是民生改善最突出、人民群众得实惠最多的时期之一。城乡社会保障、社会救助、社会福利体系基本建立，城乡居民养老保险工作顺利开展，城镇职工医疗保险参保率达到99%，新型农村合作医疗参合率达到98.9%，公共卫生体系初步建立。建成廉租房2万套， 改造农村危房34万户。净减少农村贫困人口82万。新增城镇就业8万人。“两基”顺利通过国家检查验收，高中阶段入学率达到56%。在全国率先探索出“三级联动视频接访”机制，探索了网格化社会服务管理模式，“平安毕节”创建活动深入开展，社会大局稳定，人民安居乐业……

过去的五年，是改革开放最活跃、发展环境最优的时期之一。国有企业改革力度进一步加大。行政管理体制改革稳步推进。文化体制改革迈出实质性步伐。城市建设投融资渠道进一步拓宽，农村金融产品不断创新。“三个建设年”活动、“六型机关”建设深入推进，发展环境进一步优化，精简行政审批事项768项，下放管理权限66项。完成276户国有企业改制。在全省率先创办村镇银行……

过去的五年，是党的建设成效最突出、各项工作成效最明显的时期之一。保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等集中教育活动取得了丰硕成果。干部人事制度改革不断深化。探索“双考双评双挂钩”考核评价机制。组织开展了创先争优、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动。惩治和预防腐败体系进一步健全，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进……

秦如培说，成绩属于过去，奋斗永无止境。我们一定要适应新形势、新任务，抢抓有利时机，趋利避害，借势发力，积极回应并努力满足人民群众的新期盼和新要求。

毕节形势 ——感受毕节发展的欣欣向荣

近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志多次对毕节试验区的改革发展作出重要批示；党中央、国务院把“继续推进贵州毕节试验区建设”写入了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，把乌蒙山区作为扶贫攻坚的主战场之一写入了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》……秦如培说，这些都为毕节实现新跨越提供了千载难逢的历史机遇。省委、省政府专门召开了毕节试验区新一轮改革发展推动大会，出台了支持毕节试验区新一轮改革发展的意见及配套政策，明确提出了把毕节与贵阳、遵义一起打造成为贵州崛起“金三角”的目标，并将毕节市的大部分县（区）纳入黔中经济区发展规划，增强了我市的竞争优势，为实现新跨越提供了强有力的支撑。

今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化“三大主题”，坚持以民生带发展，紧紧围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总目标，以“提速发展、加快转型、实现跨越”为总基调，以“投资拉动、项目带动、招商推动”为总抓手，大力实施城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市战略，全力把我市打造成川滇黔渝结合部的区域中心城市、新兴工业城市、特色旅游城市和全省重要的交通枢纽、“两江”上游重要的生态屏障，努力实现“四个转变”，扎实推进政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为建设富裕文明幸福的新毕节而努力奋斗。我们的主要奋斗目标是：到2016年，生产总值突破2000亿元，年均增长20%以上；财政总收入达到400亿元以上，年均增长18%以上；全社会固定资产投资累计完成10000亿元以上，年均增长35%以上；工业总产值突破2200亿元，年均增长28%以上；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%、17%。经济实力显著增强，社会更加和谐，人民生活更加幸福。

审时度势，乘势而上。秦如培说撤地设市不仅是毕节发展史上的一个重要里程碑，更是一个续写辉煌的新起点。全市上下一定要从大局出发，积极顺应新形势新变化，坚持“提速发展、加快转型、实现跨越”的总基调，奋力实现“弯道超越”，使我市成为贵州崛起“金三角”的重要增长极；我们一定要跳出毕节看毕节，立足贵州看毕节，融入全国看毕节，放眼世界看毕节，把毕节置于全省、全国发展大局来审视，瞄准追赶跨越的目标来谋划，把握新机遇、迎接新挑战、实现新跨越。

百舸争流，毕节竞帆。秦如培号召，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，践行使命，勇于探索，艰苦奋斗，拼搏争先，站在新起点，抢抓新机遇，迈向新征程，实现新跨越，为建设富裕文明幸福的新毕节而努力奋斗！