浅析新时期开展经济统战的方法与途径

［摘要］文章立足经济统战的科学内涵，认为在新时期运用建言献策、联谊招商、引导发展、平台服务、维稳助推等方法，并通过抓党建、抓整合、抓先进、抓和谐、抓文化等途径，可以进一步发挥经济统战的功能和作用。

［关键词］新时期；经济统战；统一战线；方法；途径

［作者简介］廖振民，中共钦州市委党校教师，管理学硕士，研究方向：区域经济、公共经济和人力资源管理，广西钦州，535009

［中图分类号］ D613 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）03-0048-0003

经济发展是一切发展的基础，是解决新时期经济社会发展所面临的重大问题的关键。“经济统战”是统一战线在发挥执政兴国重要法宝作用和贯彻落实科学发展观中的重要理论创新。突出经济统战，发展统战经济，是新时期统一战线工作的新任务和新要求，而努力推进经济统战工作实现有为有位，就要坚持发展是党执政兴国的第一要务的思想，紧紧围绕以经济建设为中心，不断提高为经济建设服务水平；就要充分发挥智力集聚、联系广泛的资源整合优势，着力为经济社会又好又快发展提供有力支撑，为党和政府的经济工作提供全面服务。因此，在新时期运用什么样的方法与途径去开展经济统战？这是进一步发挥统一战线支持经济社会科学发展的重要课题。

一、经济统战的科学内涵

随着改革开放的不断深化，经济社会的快速发展，统一战线的经济功能和作用表现更加突出、地位更加重要、影响更加广泛，而经济统战作为统一战线的重要组成部分，其内涵得到不断丰富和发展。

在新时期，经济统战主要是指立足于统一战线的职能和优势，着力运用统一战线的整体资源，紧紧围绕经济建设和发展主题，通过直接或间接的方式和途径，为促进经济社会发展服务，包括帮助和引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、主动招商引资和牵线搭桥、提供人才支撑和智力支持、维护和谐稳定的社会和政治局面等方方面面，涉及统一战线的每一个角落和领域，贯穿统一战线的每一个环节和整个过程 。也就是说，经济统战是新时期统一战线促进经济社会发展的特殊经济表现形式，是新时期统一战线适应经济规律的行为方式，是新时期统一战线实现经济功能的具体形态。它体现为着力运用统一战线的整体资源和各类要素，创造促进经济社会发展的新结构和新机制，同时又具有阶段性的历史发展形态。

总而言之，新时期经济统战的目的是在壮大和巩固统一战线的同时，更有针对性地促进经济社会持续健康快速发展，以发挥其独特作用与社会价值。

二、新时期开展经济统战的方法

新时期经济统战是统一战线工作的继承、发展和创新。围绕科学发展，服务经济社会建设，是新时期经济统战发挥独特作用的具体表现，并通过创新统战促经济、围绕经济抓统战的思路来深入开展经济统战，以形成运用于经济统战的方法。

（一）运用建言献策方法

运用建言献策方法，是开展经济统战的重要手段。具体表现在：第一，紧紧围绕经济建设为中心，推动广大统一战线成员就经济建设问题，向人大、政协提交议案、提案，并向党和政府相关部门直接建言献策；第二，充分利用各民主党派、无党派人士、各阶层群体的智力资源，运用“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”模式，组织形式多样的经济社会调查研究，为党和政府的决策提供参考；第三，关于经济建设和社会发展中的重大问题，党和政府的相关部门组织召开各阶层人士座谈会，广开言路，出谋划策，服务经济社会发展；第四，发挥统一战线联系广泛的优势，通过举办峰会、高层论坛系列活动，力邀国内外企业界、学术界的专家、学者和高管参加多种多样的经济峰会、论坛等活动，立足高端，共促发展。

（二）运用联谊招商方法

运用联谊招商方法，是开展经济统战的重要方式。主要表现在：一方面，积极配合政府招商，直接参与政府举办的各类大型招商活动，在邀请客商上倾力支持运作；另一方面，主动联谊自主招商，利用统一战线渠道，与政府相关部门合作组织有关的大型招商活动，通过自主招商，直接投身服务经济社会发展。

（三）运用引导发展方法

运用引导发展方法，是开展经济统战的重要要求。具体地来讲，就是要真正做好新社会阶层人士的政治思想教育工作，建立健全对应归口的交友通报机制，采取民主协商座谈会形式帮助和引导他们的思想改造和改善经营管理。同时，根据当地经济社会发展的需要，引导新社会阶层人士以光彩事业、表彰活动、典型教育等为渠道和平台，积极参与社会公益事业发展建设，发扬致富不忘国家、不忘回报社会的精神，从而促进自身健康成长和发展。另外，引导和鼓励民营企业家走内涵集约型、资源节约型、环境友好型的新型产业道路，提高企业经营效益，调整产品转型升级，从而推动非公有制经济健康发展。

（四）运用平台服务方法

运用平台服务方法，是开展经济统战的重要渠道。主要是：第一，加快推进各级商会和各类行业商会的发展，通过调动商会职能，发挥平台服务作用，不断壮大同行业的产业集聚，打造产业集群，形成产业链，促进经济社会科学发展。为使民营企业家能够获得优质高效的服务，可以通过各级工商联的商会平台，帮助和引导成立民企律师事务所、会计事务所、民企银行等服务性配套机构。第二，积极推进光彩事业扶贫开发，使广大非公有制经济人士自愿地承担社会使命，由“输血”转变为“造血”，让人民群众共享经济成果，成为参与推动改革、承载发展、创造财富、维护和谐的重要帮手。第三，充分发挥侨联、台办、海外联谊会等团体的平台优势，向港澳台及外国投资企业提供便利和服务，协助他们处理遇到的问题和困难，并真心实意地为维护好他们的合法权益而提供优质服务。

（五）运用维稳助推方法

运用维稳助推方法，是开展经济统战的重要保证。从保护少数民族的合法权益出发，认真执行国家民族宗教政策和保障公民宗教信仰自由，努力推动宗教与经济社会发展相协调，从而实现各民族团结进步和繁荣发展的和谐安定局面。同时，通过维稳助推体制机制，及时、有效地处理有关少数民族方面的突发事件及矛盾纠纷，着力维护好社会和谐安定环境。另外，要注重少数民族经济发展，加大政策和资金的扶持力度，进一步培养和选拔少数民族干部，为促进少数民族地区经济繁荣和社会稳定提供有力支持。

三、新时期开展经济统战的途径

新时期深入开展经济统战要按照坚持党的领导和围绕科学发展的要求，不断探索和创新开展经济统战的途径，以展现经济统战的时代性、规律性、创造性。

（一）抓党建是开展经济统战的组织保证

以抓党建为基础，深入开展经济统战。在建立健全非公有制企业党组织的基础上，构建非公有制企业统战工作委员会，由党委副书记牵头，其他部门共同参与，组织领导本辖区内非公有制经济统战工作。根据统战工作任务的层层划分和统筹安排，指导成立非公有制企业的经济统战工作机构，包括组建企业党委统战部、党支部统战工作室、统战工作联络员，从而使经济统战成为促进非公有制经济持续健康发展的重要支撑。

（二）抓整合是开展经济统战的具体任务

以抓整合为基点，深入开展经济统战。经济统战的关键工作，就是进一步推动现代产业发展和城镇化建设，促进园区经济发展，需要充分利用各民主党派、无党派人士的资金、技术、人才等整体资源，采取联合调研和协作攻关的模式，统一确定课题，联合考察调研，积极建言献策，服务经济社会发展。同时，针对非公有制经济发展中遇到的共性难题，组织和协调相关部门帮助解决。例如，河北省廊坊市运用“三联”工作法模式：联合壮实力、联动送服务和联谊搭平台，有力促进了当地非公有制经济的快速发展。

（三）抓先进是开展经济统战的重要标杆

以抓先进为准绳，深入开展经济统战。在企业层面上，通过“争当优秀建设者”活动，引导和鼓励民营企业家完善经营管理，健全企业工资福利制度，遵纪守法，履行和承担社会责任，做大做强企业规模。在个人层面上，引导和鼓励非公有制经济人士积极参加争先创优活动，引导民主党派成员和党外人士参加学习和锻炼，提高自身综合素质，全面加强政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力。同时以抓先进为专题，积极推广典型经验，促使非公有制经济走内涵集约型、资源节约型、环境友好型的新型产业发展道路。

（四）抓和谐是开展经济统战的内在要求

以抓和谐为归宿，深入开展经济统战。全面动员和鼓励非公有制经济人士在实现自身事业成功的同时，不忘回报社会，为维护社会和谐安定环境承担责任。大力宣传国家民族政策，要求相关部门落实执行对口帮扶，发挥各民主党派、无党派人士的智力优势，深入开展科技、文化、卫生等下乡服务活动。例如，广西统一战线专家百人团专家奔赴14个地市基层一线开展“传知识、送技术、献智慧”社会服务活动，举办科技培训班、讲座和现场技术咨询、大型义诊及法律咨询服务活动200多场次，为基层培训技术骨干2万多人次，解答技术难题1000多个。 同时，大力营造各民族团结进步和繁荣发展的良好氛围，积极引导宗教与经济社会发展相协调，从而为经济社会又好又快发展创造和谐安定的外部环境。

（五）抓文化是开展经济统战的重要保障

以抓文化为主线，深入开展经济统战。抓好文化建设主线，一要加强关爱员工，以巩固经济统战的基层群众基础，通过建立非公有制企业爱心基金，对遭遇困难的员工给予援助和补贴；二要加强规范沟通，以发挥经济统战的协商机制，通过民主恳谈会方式，拓宽和引导员工有序参与企业经营管理，可以及时与企业管理人员进行面对面的交谈，畅所欲言，提出相应的意见和建议；三要加强培育文化，以发挥经济统战的价值传导作用。文化是非公有制企业做大做强的内在要求，是企业“软实力”的基础，可以通过开展文艺汇演、运动会、表彰先进等活动，培育企业的团队精神和价值观念，打造适合企业自身发展的文化内涵。

［参考文献］

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