全国“两会”代表委员建言交通水运发展

本刊编辑部

2012年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。此前的3月3日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议隆重开幕。参加全国“两会”的代表委员们积极参政议政、建言献策，热议交通水运发展。

全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民建议，在我国改革开放的前沿城市依托条件相对成熟的保税区和保税港区，率先进行扩围建设自由贸易港城的尝试。周汉民指出，在保税区或保税港区与城市之间构筑一个结合和过渡地带，缓解保税区或保税港区与周边地区开放度的落差，促进地区、城市产业发展、规划建设、投资促进、配套服务的有效联动，由此成为保税区或保税港区在产区、产城、产业融合及港城一体化、港区一体化发展的重要推进。

全国政协委员、交通运输部水运科学研究院副总工程师苏国萃表示，应当从战略高度重新审视对京杭运河的保护和开发，并尽快推进京杭运河黄河以北段复航。苏国萃表示，京杭运河全线恢复通航产生的效益是多方面的。他希望在京杭运河全线恢复通航上，首先要成立由国家发改委牵头，多部门参加的协调领导小组，统一规划，组织实施。尽快出台京杭运河保护管理办法，使保护管理工作纳入法制化轨道。

全国政协委员金义华呼吁，加大内河航道养护资金财政投入。他建议，在航道大建设大发展时期，随着航道养护管理工作量大幅增加，要按照“建养并重，相互促进”的原则，保障航道养护资金同步增长，保障航道建设成果持续发挥效益，从而为内河水运发展提供良好的航道条件。长江、西江、黑龙江等具有战略意义的几大河流，其航道养护管理资金应全额纳入中央财政预算；各级地方政府可每年安排一定专项资金用于补贴内河航道维护。

全国人大常委、青岛港集团桥吊队队长许振超表示，海洋经济发展涉及到众多产业，需要用到大量潜水人员，但是目前潜水行业在国家层面缺少立法。据了解，目前我国所沿用的行业规则基本上为国外标准，潜水市场有接近一半的份额被国外潜水行业占据。许振超建议，通过立法来促进潜水行业的发展，一方面保护潜水人员人身安全，更好地使潜水事业为国家海洋经济做出贡献，另一方面培育我国潜水市场，争取发展海洋经济的自主权。

此外，刘功臣、常德传、高宝玉、郑日强、王祖温等代表委员还提出了许多真知灼见，本刊特开辟专栏报道，敬请读者关注（详见第6—9页）。