小区“邻里救急金”,6年帮百余居民渡难关

刘珍妮 周岗峰

在北京丰台区育仁里社区宣传栏里，每个月都会贴出一份小区“爱心基金”筹款通知。这个被居民称为“邻里救急金”的项目，由30余邻居自发组建，每人月交200元；居民遇疾病急事可借用，渡过难关后无息归还。据统计，小区“爱心基金”运行6年来，已帮助过百余居民。

捐款人分小组管理现金

育仁里社区居民提起“爱心基金”，都说：“这可是居民的救急小金库啊！” “爱心基金”负责人之一、居民谢文英掏出4个账本，账本上密密麻麻地记录着2005年7月以来的每一笔款项。

谢文英说，目前有36户居民参与，多数是老人，每人每月出200元构成“爱心基金”，36人分3组，每组12人轮流掌管，资金平均分给每组，各组成员相互监督。居民遇到困难时，可向居委会申请借用“爱心基金”应急，“困难解决后要按时还钱，以便帮助别的居民。”参与者如因搬家等情况，可自由退出并取回此前每月捐出的金额。

邻居营救发病老太受启发

谢文英说，老人发病住院急需现金、家中火灾或被盗也急需救助、儿女升学无钱交学费等都可以申请借用“爱心基金”，没有利息，但绝不允许用来炒股等。她说，成立“爱心基金”是因为6年前的一件“急事”。

“爱心基金”发起人之一、居民张志远说，2005年年初，一名老太深夜发病，儿女将老人送到医院，需要交1万元押金，但家人手中没那么多现金，几名老邻居得知后给老太筹了1万元。张志远说，育仁里社区共800户，大多是老年人，发病急需救命钱并非个案。张志远和几名老邻居商量后，自发组建了“爱心基金”，“通知贴出一周，30多人报名，当月就筹到近8000元。”

资金循环用帮百余居民

居民们介绍，6年来，先后60多人参与。其间，有的会员搬家或去世，但总有新人加入。29岁的李哲是最年轻的会员，由于工作忙经常回不了小区，李哲把一年的捐款委托给邻居谢文英代为管理。

“爱心基金”会员统计，6年来，居民流动使用救助金达67万元，共救助6次突发急病，解决百人燃眉之急。

资金来源以目前运行情况为例，小区36名居民会员每月出资200元，按月登记入账，形成当月总金额（36×200元=7200元）。

资金管理总负责人将总金额7200元等分成3份（7200元÷3=2400元），36名成员平均分成3个小组，每个小组12人，管理本组的2400元，每个人负责管理一个月。接到居委会证明和总负责人通知后，随时给申请人发放现金。

适用范围长期居住在本小区、与邻居们相互熟悉且户口也在本小区的居民，如遇急病（手术、住院押金等）、急用（子女入学、给老人办丧事等）、遇灾（火灾、车祸、被盗等）均可通过居委会申请借用现金，金额根据其实际情况，从几百到上万元不等。

申请流程到居委会填写申请单和承诺书后盖章——到“爱心基金”负责人处填写借条——凭借条去当月管钱人处支取现金——按约定的时间还款（1万元以内3个月归还；2万元～5万元6个月归还；10万元以上一年内还清）。

故事

“邻居们的钱救过我老伴儿”

在小区“爱心基金”的账本里，居民杨善礼老人的名字多次出现，72岁的他既是小区“爱心基金”参与者，也是受益者。

“老伴儿生前经常得到‘爱心基金救助。”杨善礼说，老伴在世时患有尿毒症、乳腺癌等，老两口每月3000元的退休金都用来给老太太治病了。由于儿女长期不在身边，杨善礼老两口成了空巢老人。

杨善礼说，2007年12月的一天夜里，感冒受凉的老伴突然呼吸困难，杨善礼赶紧拨打120，将老伴儿送往医院。医院诊断为心脏衰竭，马上住院抢救，需要3000元押金。平常都用存折取钱的杨善礼深夜无处取钱，只好找到小区“爱心基金”负责人、老邻居谢文英。很快，3000元“救命钱”到手。

如今，杨善礼的老伴已经去世，一个人生活的他每月都坚持上交200元，“邻居们的钱救过我老伴，希望我的钱也能帮助邻居们。”他说。

释疑

资金闲置时如何监管？

谢文英（小区“爱心基金”负责人）：比如1月份的资金没使用，当月负责管钱的小组负责人就将钱交给2月份的负责人。2月份的负责人将该款项和当月新筹集的资金一同管理。每月都依此类推。只放在管理者手中，不存入银行，以确保居民随时急用随时能支出现金。

另外，“不获利”也是“爱心基金”的初衷，为体现其纯公益性，因此不存入银行，不产生利息。基金运行6年，由每名成员分散保管，每人保管数额不超3000元。小数额保管也是从安全考虑，即使出现被盗、丢失等情况，保管的人也有能力赔偿。

借款人不守信用怎么办？

谢文英：居民遇到困难申请用钱时，要填写多个书面凭证，包括资金使用申请书和还款承诺书等，上面既有居委会的公章，也有借款人签名。借款人使用资金时还要打借条，双方签字，签署这些凭证后都要承担相应的法律责任。“爱心基金”运行6年来，目前还没有出现过借钱不还的情况。这也和都是老邻居，相互知根知底有关。

点评

“互助会”非基金会仍需完善

清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜表示，居民自建“爱心基金”并非严格意义上的社区基金会，因为它不能向特定群体提供无偿捐赠，而是通过借款形式，以缓解居民一时困难，避免其陷入困境，属于互助协会。

邓国胜认为，小区“爱心基金”的成功运转有其特殊性，“老社区的同质性高，居民关系密切，是典型的熟人社会。”但它也体现了未来社区发展的方向，“社会需要社区居民的自我组织，来解决公共管理兼顾不到的服务，有利于化解社会矛盾，也能提高社区参与和凝聚力。”社区互助会的发展，可以依靠社区有财力的人士和企业，成立真正的基金会，出资帮助生活困难的居民，“互助会和基金会两条腿走路，才能让有困难的人都得到帮助。”

对于小区“爱心基金”是否需要注册，鄧国胜认为其尚存在规范化的空间，需要视规模而定，“规模小，在街道或社区备案即可，规模大、资金数额大就需要政府和专家进行引导，帮助居民进行程序透明、制度建设等培训。”邓国胜说，组织制度化、规范化、法律化的建立，可防止个人利用集体资金谋私等行为。