必须动员社会力量支持老区建设

伍依丽

位于英德市革命老区东华镇文策村的下廖村，是一个被戏称为“三尾”（路尾、水尾、电尾）的偏僻贫困村组，而如今一排排在建的新砖房正拔地而起。几个在工地上忙活的村民，披着春日暖暖的阳光，他们黝黑的脸上挂满了幸福的笑容。得到政府下拨的新农村建设补助款，加上该市文德实业公司董事长王炳文115万元的捐助，这项总造价539万元的建房工程，于去年10月底动工，共77户6160平方米，眼下已在砌体，计划于今年6月竣工。

这只是清远市从2010年开展“百家民企扶百村感恩行动”以来的一个缩影。

如同下廖村漫山遍野的绿，因春雨的滋养，更加葱茏和茂盛。在“感恩行动”一道道风景线的背后，有清远市老促会一批老同志深情而执著的“促进”，令人起敬。

倾力：为老区建设争取社会资助

当年的革命老区，大都在偏远山村。自然条件差，经济基础弱，农民收入低，如今仍是一个带普遍性的问题。如何让老区建设的步伐加快一些，搞得更好一些？我们带着这个问题来到清远。

“对于老区建设这样一个艰巨的系统工程，需要调动更多社会力量的参与。”自1998年起担任清远市老促会会长的赵伯杰说。

赵伯杰原是市政协退下来的老领导。这些年来，他以“老牛自知夕阳红，不用扬鞭自奋蹄”的精神，一心扑在老区建设事业上。

赵伯杰带领市老促会一班老同志，始终坚持学习、调研、实干。他认为，“创新老区建设十分需要形成党委政府主导、社会力量参与、老区群众支持的工作格局”。

为了动员和争取社会的力量支持老区建设，早在2005年，市老促会就吸收了9名热爱老区、关心老区的优秀民营企业家，分别担任市老促会的名誉会长、副会长、理事，以期通过他们团结和带动更多的社会力量支持老区建设。如今进入市老促会的民企成员已有10名。

这些民营企业家不负所望，每年都组织到老区慰问，送温暖，出资帮助老区群众修路、改造危房等，扎实有序地推进。6年来捐资达1100万元。

如何使社会力量支持老区建设形成更为有效的工作机制？2010年夏天，得益于某省老促会开展“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”的启示，赵伯杰和老促会的同志向市党政有关部门领导提出有关建议。正好这时中央统战部召开了“引导非公有制人士回报社会感恩行动全国电视会议”。市老促会的想法与市有关部门不谋而合，他们表示大力支持。

很快，由市委统战部牵头，会同市工商联、市交通运输局、市扶贫办、市老促会共同组织开展了清远市“百家民企进老区扶百村感恩行动”的活动。

从2010年7月至12月的“感恩行动”中，全市企业家为老区建设捐助资金累计5139.3万元，到位资金4121万元，惠及项目包括了修路建桥、兴建水利、改造危房、安全饮水、慰问“五老”、资助学习、发展旅游、土地开发、维护治安等二十类。

给力：多种形式帮扶老区建设

“感恩活动”的开展，如同搭起一座平台，使民营企业家这一重要的社会力量有效地实现了民企与老区双向发展的融合与共赢。这一活动的主要形式有：

公益捐助型。民营企业家采用这种形式的相对较多，是由企业家拿出资金直接帮助老区修路造桥、助学敬老、扶贫济困、修建新房、开发旅游等，为老区农民改善生活条件、脱贫解困提供帮助。省、市人大代表、英德市文德实业有限公司董事长王炳文在2002年至2010年间，为各项公益事业累计捐款570多万元；2011年1月至8月，为社会公益事业捐款累计330多万元；多年来又为修建乡村公路、兴修水利和社会各界赞助水泥，价值约达203万元。还有其他9位企业家为清新县南冲镇回新村公路建设一次就捐助了62万元。这是他们感恩老区、回报社会、热心公益的体现。

智力扶贫型。“授人以鱼不如授人以渔”。清城区“步步高”饮食集团董事长冯伟洪采取联合办学的方式，为老区的孩子提供读书和餐饮技艺的学习机会，既使他们脱贫有一技之长，又为本企业用人提供培训。从2005年开始，由市老促会牵头在贫困老区招收生，该饮食集团每年赞助清新县职业学校10-15万元，资助定向生上学。这些学生毕业后即有工作。这样，给企业和个人都带来好处。

互利双赢型。佛冈金谷自然生态旅游公司了解到大白洞老区村长期以来受交通差的制约，群众外出难，生活比较贫困，而当地丰富的旅游资源又得不到开发利用，决定投资800万元把通往该村11.5公里的泥路改建成比较高标准的水泥公路。2011年上半年，这条公路建成并投入使用后，大大改善了村子的交通条件，当地的地价立马翻了三、四倍。村民们增加了发展经济、建设美好家园的信心。而金谷公司计划在大白洞村开发以生态、休闲、度假为主题旅游项目的前景也十分看好。

项目带动型。引导经营特色农业的民营龙头企业，在加快自身发展速度的同时，带动农民通过发展种植业、养殖业增加收入，脱贫致富。阳山县兴达蚕业公司通过实施“公司+基地+农户”模式，走科学养蚕、蚕茧收购和蚕种繁殖、销售一条龙的发展路子，在小江等镇建立了面积1800亩的桑园示范基地，承担国家和省的科研项目，在全县发展桑园10200亩，带动9个乡镇20个行政村3500户农民脱贫致富，年增收达1000多万元。

合力：有了重要的保证

如果说清远市老促会的“力促”，使动员社会力量参与和支持老区建设活动有个良好开局的话，那么，市委、市政府的高度重视和大力支持，是这一活动得以有力、有序、有效地进行的重要保证。

——领导重视，强力推动。时任市委副书记何炳华亲自主持“感恩活动”启动并作动员报告。统战部、工商联一把手做动员和推动工作。

——明确责任，落实分工。市委印发了《百家民企扶百村感恩行动实施意见》，市、县（区）两级均成立了以统战部长为组长的工作领导小组，明确了责任分工。

——动态管理，形成合力。各级对“百家民企扶百村感恩行动”实行项目化管理，建立了工作台账和季报制度。老促会主动汇报，认真配合有关职能部门开展工作。

——注重激励，增强动力。2011年12月市委宣传部、南方日报清远观察新闻部、清远新闻网、清远市工商业联合会等联合举行“清远百名企业家风采”大型系列报道启动仪式暨新闻发布会，进一步提高了企业家和所在企业的知名度，为清远企业家树立了良好的社会形象。