建筑施工安全问题与管理对策

欧建国

摘 要：近年来越来越多的建筑施工安全事故被报导出来，安全问题已经跟质量、成本以及进度一样引起了足够的重视，各建筑企业也越发强调安全的重要性。本文通过对建筑施工现存的安全问题进行了探讨与分析，并提出了相应的管理对策。

关键词：建筑施工 安全问题 管理对策

中图分类号：TU731 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（c）-0030-02

尽管我国非常重视建筑施工安全生产，大量施工企业为此也作出很大的努力，同时也意识到了安全设备管理和作业人员的安全教育问题不容忽视，但是由于施工环境的复杂性、施工项目的多样性，在现阶段安全管理以及安全技术还存在很大的不足。正是因为这样建筑工程的安全生产工作就成为了重中之重。鉴于此从发达国家学习先进管理经验便显得十分必要，这不仅能使我国建筑安全管理的水平得到提升，同时也能吸取其经验教训面对相同的问题避免重蹈覆辙，减少不必要的损失。

1 建筑施工安全管理现状

（1）安全监管存在缺陷；安全生产的责任不能确认，建筑市场环境缺乏规范；对安全生产的重视力度不够；从业施工人员素质偏低或专业素质不高，缺乏安全意识；因为对安全技术的重视不够导致安全技术发展跟不上生产技术的脚步。（2）现场安全管理人员不到位，人证分离的现象严重。现在很多建筑工程施工现场没有设置专职的安全管理人员，同时，还有很多从事施工活动的施工人员并不具备建造师资格证或者相应的上岗证，这使得建筑工程施工过程中留下了很多安全隐患。此外，对于某些特种作业人员，很多需要持证上岗的人员并没有相应的证书，也不利于建筑施工的安全管理。

现代安全科学理论是现代安全科学理论的表征，它认为伤亡事故的发生主要由两个方面引起：一为人的不安全行为、一为物的不安全状态。一方面我们要控制人的不安全行为，在应对人的不安全行为方面我们在总结心理学、行为科学等成果的基础上了解到，可以通过利用教育、培训等方式提高人的意识和能力；在应对物的不安全状态方面可以采用实用安全技术来处理。对于比较复杂的工业系统，不能仅仅依靠人的可靠性或者是安全技术系统的可靠性来使得事故完全被消除。事实上导致复杂系统事故发生的最深层原因可能是直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素。在建筑施工这个复杂大系统中，导致事故发生的直接原因包括人、设备、环境三类因素，而事故发生的间接原因也可能是管理缺陷。

2 建筑施工现存的安全问题

（1）建筑结构是多样的性比如混凝土结构、鋼结构、木结构等，所以决定建筑的安全问题也会不断变化。有着各种各样的规模，应该说建筑产品是没有完全相同的，范围从几百平方米到数万平方米，还有着多种多样的工艺方法和建筑功能，所以对于不同的建筑，要求有不同的人员、材料、机械设备、防护用品以及施工技术等，施工过程中会由于这种差别而面对各种各样的问题。（2）定一个动态变化的过程在整个建筑施工过程中是必要的，施工工地环境、进度情况、施工人员素质、地质条件、施工场地周边大环境、天气状况以及治安状况等因素都影响着建筑安全生产。（3）建筑施工过程包括复杂的作业过程和不同的施工工序，为了完成施工作业，在施工过程中要将不同功能的施工机械，多工种大量的作业人员，沉重的建筑材料和各种各样复杂的施工工序有机结合起来，而正因为工作人员的工作平台和工作业面每时每刻不断变化，包括地下，地表及高空等等，劳动强度大，所以导致施工现场事故频发的成因还有复杂的作业过程和作业结构。（4）一些施工单位一般同时有多个项目竞标，而通常在其上级公司与项目部存在分离，由于这种公司与项目部的分离的行为，导致了项目部不能充分的落实公司的安全措施，这种分离使得项目部承担了更多现场管理的责任，建筑施工企业还有由于一些不良现象而不和谐，而这种不稳定的因素还会让建筑施工安全生产存在一定的隐患。（5）有数据显示整个建筑行业素质低下，在3000多万从业人员中，有58.58%是农民工，有的施工现场农民工比例甚至占到90%，在这个群体中绝大多数缺乏安全生产知识及法律法规的学习，并且对于教育培训、法律意识和自我保护意识十分淡薄，加之一些用人单位忽视对工人的安全生产教育，一味追求经济利益，下面的操作工人作业时随意性很强，上面的管理层也对安全生产的管理缺乏足够重视。所以必须让工人学习安全生产法律法规与新工艺，让他们研究技术新课题，甚至可以采取派出去进修培训等措施和办法进行跟踪培养，提供储备人才给学科梯队。

3 建筑施工安全管理对策

首先，要加强施工现场的安全管理，必须设置专门的安全管理人员，对施工现场的各个方面进行观察与管理，及时发现安全隐患并及时排除。有关监管部门也要加强监管，审查施工人员的证书，尤其是特种工作人员的证书，尽量杜绝“无证上岗”现象。

其次，必须要听取建设单位提出的关于安全主体责任的建议。必须要综合考虑建设工程的实际情况，若是建设单位没有落实安全责任或者是存在安全管理的缺位，有以下一些措施：（1）建设单位的安全责任要进一步落实好，《建设工程安全管理条列》以及《建筑法》等相关法律法规中明确规定，建设单位也是要承担一定的安全责任。（2）建设单位的社会责任不管通过各种途径都要强调，安全生产责任更是要落实，并且在工程项目施工安全方面建设单位还需要建立相应的责任追究制度。（3）对于工程项目安全管理的内容和形式，建设单位必须要对其进行规范。（4）为了保障工程项目的安全文明措施费，建设工程项目安全风险抵押金制度也要建立健全。

再次，为了降低建筑工程施工风险，还需要优化施工组织设计。风险缓解的重要途径就是降低风险发生的可能性，因此要采取各种预防措施。程序法和教育法、工程法在建筑工程项目中是常用的措施。工程法的主要手段是工程技术，将物质性风险的威胁减弱甚至消除掉。如施工单位必须要加强现场管理，在高空作业下方进行施工的时候要设置安全网；在楼梯口、预留洞口、电梯井口、坑井口等设置盖板和围栏等体现了工程法的应用。每一种措施都密切关系着具体的工程设施，这是工程法的主要特点。必须设专人看管施工作业中的钢筋加工场，非钢筋加工人员不经允许不能进入加工场地。要分散平稳堆放加工好的钢筋，以免发生倾倒砸伤作业人员等安全事故。对于某些特殊工作人员要进行岗前培训，包括从事钢筋直螺纹连接和钢筋挤压连接施工的操作工人，必须要落实考核后持证上岗制度，确保施工安全。对振捣器进行试运行操作以后才能进行混凝土浇筑，浇筑人员应佩戴绝缘手套并且穿绝缘靴，严禁挂在钢筋上进行振捣器作业。

最后，要建立高效运作的落实机制并且狠抓安全生产责任的落实。安全生产责任要落实好，尤其是要求施工企业“一把手”狠抓落实，施工企业“一把手”必须要高度重视安全以及安全生产所负有的责任，这种权威性和导向性是无法替代的，建议不管民营企业还是国有企业在建设工程领域中，政府要严格考核“一把手”的安全生产，以引导要求企业对安全工作真正重视起来。企业的不同管理层次，其要承担的安全生产责任不同，“一班人”要落实好自己的责任，形成合力才能落实好各自的职责；最后，必须要使得级级、层层、人人之间形成上下联动，才能很好的落实安全生产的各项工作，不同的人员在工程建设过程中其安全生产责任不同，“安全生产、人人有责”制度的建立非常重要，能将各方面的主动性与积极性调动起来，安全生产责任落实难的问题也就得以解决了。

4 结语

建筑施工安全管理不仅涉及到自然科学，还与社会科学领域密不可分，它是一个复杂的系统工程。建筑施工安全与管理以及相关安全技术问题涉及方方面面，包括了施工组织、企业管理、工艺工序方法、机械及设备以及材料的质量安全等等，都直接影响着建筑施工的安全。因此“安全第一，预防为主”是施工生产中必须要坚持的方针，采取有针对性的安全管理措施，保证建筑施工过程中的安全。

参考文献

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[2] 杨锐．建筑施工过程中企业安全管理对策[J].企业导报，2011（4）.

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[4] 李建璞．建筑施工危险辨识和安全管理研究[M].天津大学.