冷水江:百年老矿新治

邹礼卿 肖敏 陈历荣

随着国家级矿山地质环境治理工程的推进，百年老矿正逐步“旧貌”换“新颜”。

3月的湖湘大地阴雨连绵，在远离矿区的俩塘安置点，一幢幢安置楼正在加紧施工。

从2008年冷水江市实施搬迁避让工程，到目前为止有125户共498人已搬迁，625户共2452人签订了搬迁安置合同。

这些来自于锡矿山宝大兴塌陷区的居民，对于他们而言，搬迁意味着远离沉陷区对于生命和财产的担忧。

据冷水江市国土资源局副局长张乐民介绍，搬迁只是冷水江地质环境治理的一个方面。

冷水江市锡矿山以产锑闻名世界，号称“世界锑都”。冷水江市锡矿山锑矿自1897年发现开采至现在已有110年的历史，经过一百多年高强度的开采，锡矿山地区的锑矿资源已近枯竭，地质环境极度恶化，地面大范围沉陷；地下潜水位下降，井水干枯，当地人畜饮水困难；“三废”污染严重，威胁人民群众生命财产安全。

省级层面，为改善锡矿山地区的生态环境状况，湖南省国土资源厅从2005年开始立项对锡矿山地区进行地质环境治理。

国家层面，2009年3月，冷水江市被列为全国第二批资源枯竭型城市；2010年，经国土资源部、财政部等部委正式批准，开始分三年实施国家资源枯竭型城市矿山地质环境治理项目。

锑都遗患

冷水江市已探明储量的矿种有锑、煤、铁、铅锌、石墨、石灰石、白云岩、天然气等40余种，矿产资源的富集程度在全国独一无二，以锑、煤、铁为主，是全国100个、湖南10个重点产煤县市之一。

在冷水江，全市16个乡、镇、街道办事处有13个分布有较大规模的矿产开发地，含煤地层占全市总面积将近一半。

然而，由于长时间的开采，冷水江这块矿产“宝地”的资源不断减少，资源枯竭过程中的各种矛盾日益凸显。

长时期的开采也造成了大面积的采矿沉陷区，采矿沉陷区分布范围广、造成的损失大，而且采空区面积呈逐年扩大之势。

冷水江采矿沉陷区面积57.4平方公里，其中采煤沉陷区47.7平方公里，采锑沉陷区9.7平方公里，沉陷区面积占全市国土面积的13％。

在路旁，一个写着 “地面沉陷区注意安全”的警示牌已经斜着了，旁边是几栋没有人住的房子，木窗上的玻璃碎了一些，铺面上往昔的广告牌已经模糊不清。

采矿使地面建筑和公共设施受损严重。早在2002年，沉陷区内房屋受损面积147.13万平方米；文教卫生机构受损面积18.38万平方米；受损公路7条，长度24.09公里；供电线路、蔬菜地等也受到了损害。

锡矿山宝大兴地区是锑矿开采的主要区域，该区域有较大的塌陷点19处，仅靠几根保安柱支撑，顶板距地表最近处仅0.6－0.8米。该区域流动人口近2万人，区域内有学校、医院、乡政府办公楼、农贸市场、居民住宅等设施。

湖南省工程勘察院对锡矿山宝大兴采空区的一份勘查报告认为，该区域内19处塌陷点随时可能发生群死群伤的重特大安全事故。毗邻市区的资江流域浪石滩山体多处滑坡，且裂缝逐年增宽，如不及时整治，一旦山体崩塌，后果不堪设想。

虽然在2005年总投资4.5亿元的冷水江采矿沉陷区治理工程正式实施，但由于历史欠账太多，地方财力薄弱，企业经营困难，要全面解决采矿沉陷区治理任务，仍然任重道远。

多年依靠锑、煤炭等资源发展也带来了环境问题， “三废”污染排放严重，市区特别是矿区烟气、粉尘污染问题十分突出。锡矿山采锑生产堆积的废渣经长年累月雨水冲刷，含锑废水流入资江，饮用水源遭到污染，锑含量严重超标。

塌陷区之治

“虽然锑矿为国家创造了巨大的效益，但是多年的开采对环境的破坏也是巨大的。”走在锡矿山的宝大兴地区的陶塘街上，这里是塌陷最严重的地区之一，“国家监测点在这里都设置了好几个。”冷水江国土资源局地质环境股的工作人员介绍。

在监测点之一的锡矿山中心小学，学校在多年前就已经搬迁，在新建校园里安装了国家级矿山环境监测示范区的多种监测设备。

工作人员搬开水泥板指着里面的仪器说，这里的探头深埋到了地下80多米，随时记录地下水、地质构造等发生的变化。工作人员介绍，这样的专业监测点在宝大兴塌陷区有79个，这片区域被国土资源部确定为国家级监测示范区。同时，还有一条长达1100米的安全巡查通道，深入地下50米，随时监测地质变化。这条建在地下的坑道走到头，需要在漆黑不平的巷道中走2个小时。

“这些仪器监测到的数据会即时传递到数据中心，如果发现险情，塌陷区安装的警报器会自动拉响，居民便可即时逃生。”上述冷水江国土资源局地质环境股工作人员介绍。

而在宝大兴区，绕过采空区的避险公路已经硬化。“如果一旦出现险情，居民将可以通过避险公路得以安全逃生。”避险公路的项目负责人刘毅说。

这项投资700余万元的避险公路只是锡矿山锑矿矿山治理工程的一部分。

据了解，上述治理工程四期已于2010年4月经省国土资源厅批准立项，工程总投资3300万元，目前工程已基本完工。

其中搬迁避让工程将对宝大兴塌陷区内625户住户进行搬迁。监测工程对宝大兴塌陷区未搬迁部分地面继续进行检测。龙虎山村引水工程解决了龙虎山村200多人的饮水困难。避险公路硬化工程对第三期工程修建的避险公路进行路面硬化。渠道护岸工程对谭家居委会渠道采用浆砌片石护岸，防止渠道两侧坡体进一步坍塌。

新居

锡矿山的一处山坡上，有着一大片还没有长出叶子的小树苗。这是今年植树节，冷水江市发动各政府部门机关种下的树。百年堆积的矿渣已经让茅草都难以生长。“树种是林业部门精心挑选并且经过实验，适合生长在沙漠中的树种，希望可以让环境有所恢复。”

但对于居民来说，搬迁才是最好的办法。

3月19日，冷水江火车东站对面的俩塘安置小区，数名工作人员正在安装通讯设施。陶唐街居民梁女士一家三口冒雨来到俩塘安置小区。梁女士家的塌陷区的房子正在丈量面积，她想看看安置小区的房子户型如何，再决定是选择货币补偿还是房屋补偿。

2011年，冷水江市实施了宝大兴搬迁避让工程。该工程总投资1200万元,计划对宝大兴塌陷区300户居民实施搬迁避让，搬迁至俩塘安置点。

同时，实施采空区学校搬迁避让工程。该工程总投资1000万元,分为3个子项目,具体包括岩口镇中心小学综合楼及配套设施建设工程、金竹山镇木杉学校教学楼建设工程和梓龙乡中心小学教学楼建设工程，以解决原冷水江市五中、金竹山镇东风学校和毛易镇小横学校的搬迁避让问题。

据悉，2011年，中央又下达给冷水江市年度专项治理资金9000万元，冷水江市编制了《2011年度矿山地质环境治理重点工程设计方案》，并已获省国土资源厅和省財政厅批复。工程总投资1.1亿元，其中冷水江市配套资金2000万元，治理面积1100公顷，分为三大片区实施，包括锡矿山锑矿区、金竹山煤矿土朱工区和大建煤矿矿区，共有8项工程，13个子项目。

随着资源枯竭型城市转型的推进，记者在煤矿沉陷区冷水江市岩口镇金连村莲塘小区看到，村庄的街道整洁干净，配套的公园、广场一应俱全，红顶白墙的民居在雨中显得格外美丽。