政治优势是怎样转化为企业发展优势的

毛小民 康平 廖坚 陈兴鹏

中国中铁八局自2003年底重组成立以来，坚持以科学发展观为指导，紧密结合企业实际，始终把加快发展作为第一要务，紧紧围绕生产经营管理中心，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、员工队伍建设、思想政治工作和企业文化建设，在推进实施企业战略规划、深化企业改革、强化市场竞争、夺取产值目标等方面，充分发挥党委的政治核心作用，切实把国有企业的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为推进企业科学发展、和谐发展、稳定发展的优势。

重组八年来的主要发展成果

8年来，中铁八局生产经营规模迅速扩张，企业改革不断深化，产业结构不断优化，员工队伍素质全面提升，企业管理能力和竞争力显著增强，“科技型、管理型、效益型”企业建设已粗具雏形，在四川省百强企业排名中2011年已上升至第14位，先后获得了全国优秀施工企业、全国最佳施工企业、全国“五一”劳动奖状、全国科技创新企业等荣誉称号。

生产经营规模快速扩张。中铁八局始终致力于推动企业生产经营规模持续快速发展，实现了各项主要经济指标大幅增长。2011年，全集团主要经济指标与重组当年相比，新签合同额由31.69亿元增长到307.02亿元，年均增长38.32%；实现营业收入由35.23亿元增长到268.57亿元，年均增长33.67%；实现利润总额由0.15亿元增长到3.55亿元，年均增长57.15%；企业资产总额由33.90亿元增长到201.00亿元，年均增长28.95%。在铁路建设市场紧缩和严峻的市场形势下，中铁八局加大了高速公路、房建、市政、城市轨道交通等领域的经营力度，企业继续保持了稳步推进的态势。

深化改革取得重大突破。中铁八局坚持以科学发展战略为引领，着力深化企业内部改革。他们不断深化三项制度改革，强化企业管理体系建设，制定了经营开发、劳动用工、物资集中采购、货币资金管理等一系列管理制度和办法；大力加强内部资源整合，完成了原成都公司的管理重组、昆明建设公司和昆明房建公司的分立、电务公司对电化公司、房开公司对投资公司、四公司对水泥公司和培训公司的吸收合并，组建了市政公司、海外分公司、现代物流公司和汽车销售服务公司，完成了原成都桥梁厂的公司制改造。

产业结构不断优化改善。中铁八局坚持把优化产业结构、调整产业布局作为企业发展的一条主线，实施“立足西南、面向全国、走向海外”的经营战略，经营区域从西南“三省一市”发展到全国20多个省、市、自治区以及海外的刚果（金）和摩洛哥；制定了上、中、下游“量力而行、统筹规划、协调发展”的产业发展规划，并积极付诸实践；开辟了无砟轨道、高速铁路和城市地铁等领域，实现了铁路市场与非铁路市场比重同步上升。在工程施工主业不断发展的同时，中铁八局的房地产、汽车销售及维修、物流物贸、工业制品、酒店、租赁等多元产业也得到了较快发展，增强了企业抵御风险的能力。

科技创新硕果累累。中铁八局坚持把打造科技型企业作为战略发展的首要任务，在无砟轨道、长大隧道、超高层建筑、大跨度新型桥梁结构等领域培育出了企业的核心竞争力。8年间，他们主持研发了3项国家火炬计划项目、5项铁道部重大科研项目，完成科技成果130项，其中，通过省部级科技成果评审鉴定38项，有17项达到国际先进水平、15项达到国内领先水平；荣获省部级以上各类科技进步奖22项，这之中，《遂渝线无砟轨道综合试验段关键技术试验研究》荣获2010年国家科技进步一等奖；完成国家级工法成果7项、省部级工法成果61项；获得国家专利授权98项；主参编26项国家行业标准、规范和技术条件；连续5年创造了29项中国企业新纪录，连续两次获得“中国企业新纪录优秀创造单位”殊荣，相继荣获了“全国科技创新企业”、“四川省知识产权优势企业”、第18批“国家认定企业技术中心”称号。

项目管理能力显著增强。中铁八局坚持把工程项目作为企业管理的重要基础，建立健全了重点工程领导片区负责制；认真落实安全生产责任制，杜绝了重大安全质量责任事故的发生；制定了《工程项目管理实施纲要》，大力开展了“项目管理年”、“标准化管理年”活动；加强了对重点工程项目的监控管理，强化了工期预警机制；建立和完善了项目责任成本管理体系，强化了以成本控制为中心的精细化管理，加强了项目二次经营工作，增强了工程项目的赢利能力。8年间，全局共有86项工程获得省部级（含股份公司）以上优质工程奖，其中，“鲁班奖”6项、国家优质工程奖4项。

员工队伍素质不断提升。中铁八局坚持以适应企业规模快速扩张的迫切需求为目标，全面实施员工素质工程。8年间，他们共培养省部级（含股份公司）以上专家11人、一级建造师327人、集团公司十大杰出管理者、知识型员工标兵、金牌员工等267人；引进专业技术管理人才401人、高校毕业生2 887人。到2011年底，全集团大专及以上学历员工5 201人，占员工总数的46.3%；专业技术干部5 453人，占员工总数的48.5%，其中，教授级高级工程师从1人增加到32人，高级职称由167人增加到312人，员工队伍的年龄结构、知识结构和专业结构得到明显改善。其间，他们举办各类培训1 203期，培训员工近5万人次，679名员工取得技师职业资格证书，145名员工取得高级技师职业资格证书。

和谐企业建设深入人心。中铁八局坚持以人为本的理念，把发展和实现广大员工的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点。员工人均收入由2003年的2.13万元，提高到2011年的5.91万元，增长了177.46%。8年间，全局共投入2.62亿元用于员工医疗健康保障，投入1.26亿元用于“三工建设”、“三不让”承诺等改善员工生产生活条件，投入855万元用于送清凉、送温暖和“四有”活动慰问，并通过旧城改造“都会·路苑”项目，解决了248名无房户员工住房问题，利用集团开发的塔米亚等楼盘为内部员工购房提供优惠条件，让员工共享了企业改革发展成果。

企业社会责任全面履行。2008年“5·12”汶川大地震发生后，中铁八局先后组织了19支共计3 400余名抢险救援队，出动各种大型抢险救援设备480余台（套），参加了4条铁路、4个火车站、12处地方抢险救援，特别是德(阳)天(池)线、广(汉)岳(家山)线的快速抢通，及时打通了通往灾区救援的生命线。他们还积极参与了成灌铁路、德阳东汽集团厂房和安置房等17项灾后恢复重建工程建设，为全面实现灾后重建目标作出了积极贡献。此外，在2010年“6·28”贵州关岭特大泥石流灾害、“8·19”宝成铁路石亭江大桥垮塌等自然灾害面前，中铁八局一次又一次伸出了援助之手。他们先后有23个集体、47名个人荣获了国务院国资委授予的2008年抗震救灾先进集体、中华全国总工会授予的全国抗震救灾重建家园“工人先锋号”等抗震救灾先进集体和先进个人称号。

政治优势转化为发展优势的探索与实践

在企业改革发展的进程中，中铁八局党委不断探索现代企业制度下发挥党组织政治核心作用的新路子，努力把政治优势转化为推动企业科学发展的优势，把组织优势转化为引领企业科学发展的能力，把群众工作优势转化为实现企业科学发展的动力，为促进集团各项事业全面、协调、可持续发展提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。

——科学武装头脑，在引领企业战略发展方向上发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委始终把提高党员干部思想政治素质作为党建思想政治工作的立足点，建立健全了党委中心组学习制度、党员干部学习培训规划。每次战略规划制定前，集团党委都组织党委中心组专题学习，认真研讨战略发展的目标和思路。2004年，集团在第一次党代会上就明确提出了建设“科技型、管理型、效益型”现代企业集团的战略目标。2006年，集团发展战略报告又确定了“立足西南、面向全国、走向海外”的总体发展战略和“三步走”的实施策略。在2010年初召开的中铁八局第二次党代会上，集团党委在分析企业现状和市场形势的基础上，提出了构建“国内建筑施工、海外业务、房地产业务、多元业务”四大板块协调并进的战略思路。

——参与重大决策，在企业生产经营管理重大问题上发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委坚持通过“双向进入，交叉任职”的领导体制，对企业的重大问题及时作出决策并组织实施，确保企业党组织政治核心作用的有效发挥。前几年，集团党委未雨绸缪，明确提出以超前的战略思维，加快调整产品结构，加快企业由一元经营向多元经营转变，将多元产业建成集团新的经济支柱。按照这一思路，集团先后重组成立了海外分公司、房开公司、现代物流公司、汽车销售服务等专业化公司，进一步优化了集团产业结构。

面对去年以来铁路市场的急速降温，集团党委先后组织了两次党委中心组集中学习，围绕如何调整经营策略、加强和改进非铁路市场经营工作，如何强化项目管理、进一步提升项目管理水平和赢利能力进行深入研讨。本着重点企业重点帮扶的原则，董事长曹义、总经理杨峰、党委书记徐敦美分别联系当前生产经营较为困难的二公司、一公司和三公司，并成立了三位主要领导分别担任组长的联系点工作督导组，经常深入基层调研督导，帮助基层单位提高了管理水平。

——抓好班子建设，在领导干部和人才队伍建设中发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委始终坚持党管干部的原则，制定了《领导人员公开招聘办法（试行）》等一系列制度办法；坚持以“三论三不论”（论能力、论水平、论贡献，不论资历、不论学历、不论过去）和“四看”（看政治素质、看工作实绩、看民意、看干部自身形象）选任领导干部，做到能干事的给机会、会干事的给岗位、干成事的给地位，构建起了能上能下、能进能出、有效激励、充满活力的领导干部选用体系。集团公司还大力开展“四好班子”创建活动，使“四好”要求逐步成为各级领导班子自觉实践的目标。近年来，全局共调整交流处职领导干部525人次。2009年和2010年，中铁八局领导班子连续两次被股份公司授予“四好”领导班子称号。

中铁八局党委还注重强化人才培养工作，近年来共培训处职领导干部300余人次；强化后备干部动态管理，形成了近期提拔任职培养、中期重点培养、长期计划培养的后备干部培养机制；通过岗位轮换、交叉任职等手段，积极培养复合型政工人才队伍；坚持以培养高层次和高技能人才为重点，以重大工程项目为平台，大力加强员工教育培训力度。

——夯实项目党建，在促进现场施工生产实践中发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委按照合理设置、动态调整的原则，实现了所有单位和工程项目部党组织全覆盖，建立健全了项目党组织“三同步”工作机制，出台了工程项目党建工作制度等规章制度，配齐配强项目党组织书记，使项目党建工作制度更加规范，服务保证更加有力。紧密结合生产经营和重点工程建设，各基层广泛开展“红旗项目部”、“党支部建设示范点”等富有特色、富有成效、丰富多彩的党建主题实践活动，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在企业生产经营主战场上得到了充分发挥。

中铁八局党委大力支持工会组织和共青团组织发挥各自作用，在生产一线开展群众性安全生产活动。目前，全集团共有1 080名群众安全生产监督员在岗履职，涉及150个项目的622个关键岗位（工序），累计发现并排除一般安全事故隐患18 260件（处）、重大安全事故隐患21件（处）。在项目一线设立青年安全生产监督岗599个、岗员1 538人次，累计排查消除事故隐患14 215次，提出合理化建议1 443条。

——加强思想政治工作，在引导员工同心同德共谋发展上发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委始终坚持把思想政治工作融入企业生产经营管理的全过程。针对企业不同时期的形势任务，集团党委围绕企业重组、三项制度改革、股份公司整体上市等企业深化改革的重大举措，通过职代会、领导干部大会、形势任务报告会、专题讲座、战略报告宣贯等措施，大力加强形势任务教育，增强了广大员工群众投身企业改革发展的主动性、积极性和创造性。2010年以来，中铁八局党委紧密结合企业发展实际，广泛开展了“让组织放心，为企业添彩”主题教育活动，通过组织学习让组织放心的先进人物事迹、召开专题民主生活会等方式，增强各级领导干部和广大员工的危机感、责任感、使命感和荣誉感，大力营造了各司其职、共谋其事、团结一心、共创伟业的良好氛围。

——深化企业文化建设，在增强企业“软实力”上发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委始终坚持将时代特征与企业特色相结合，大力推进企业文化建设。针对重组初期各成员企业既有的文化差异性，通过对成员企业文化的提炼、整合，形成了以“五种精神”，即有令必行、有禁必止的顾全大局精神，艰苦奋斗、勤俭节约的实干创业精神，团结一致、同心同德的互助协作精神，顽强拼搏、勇争第一的建功立业精神，廉洁自律、两袖清风的无私奉献精神为基础的理念体系。他们还切实加强工程项目文化建设，大力推行标准文化建设，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准成为员工的共识；大力推行窗口文化，通过打造标准、规范的工地形象向社会展现企业品牌的良好视觉形象，通过员工诚实守信的行为准则向业主和社会公众传递企业的品牌形象；大力推行执行文化，引入“西点模式”，广泛开展执行力培训，根据目标分解任务，明确进度要求，落实责任到人，促进各项任务落实；大力推行廉洁文化，通过签订廉洁合同、发警语短信、亲人助廉等活动，营造清正廉洁的文化氛围。目前，全集团已有65%以上的项目文化建设达标，累计荣获中国中铁股份有限公司项目文化建设示范点6个。

近年来，中铁八局先后获得“全国企业文化建设工作先进单位”、“全国企业文化建设50强单位”、“建国60周年·中国企业文化典范单位”、“中国企业文化建设十大杰出贡献单位”、“中国企业文化建设社会责任优秀单位”等殊荣。

——坚持惩防并举，在促进领导干部廉洁从业中发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉建设，努力营造了风清气正的健康发展环境。各级党组织和领导干部按照领导到位、责任到位、措施到位、执行到位的要求，全面落实党风廉政建设责任制；对新提拔的领导人员坚持任前廉洁谈话，宣讲廉洁从业各项规定，提出廉洁从业要求；建立了预防职务犯罪工作联系制度，形成了检企共同预防腐败的机制；大力开展反腐倡廉教育，通过组织参观监狱、反腐倡廉展览和教育基地等形式，增强了领导人员廉洁从业的自觉性；持续深化工程建设领域突出问题专项治理，对亏损项目签订扭亏减亏目标责任书；持续加大“双清”清收力度，近年来共收回各类外欠款近80亿元。

——注重以人为本，在发动员工共建共享和谐中发挥党组织的政治核心作用。

中铁八局党委始终本着发展依靠员工、发展为了员工的原则，做到企业发展成果由员工共享。他们进一步完善了员工民主管理、厂务公开、集体合同、职工董事监事等制度，落实职代会的各项职权，使员工民主政治权利得到充分保障；致力于从源头上保障员工工作权利，积极为员工创造就业机会，同时坚持在企业发展的同时同步提高员工收入，8年来在岗员工收入年均增长10%以上。他们还认真组织开展落实“三不让”承诺、“三工”建设、员工“互保”等各项活动，切实帮助员工群众解决了生产生活中的重大困难，改善了一线员工的生产生活环境，广泛开展的冬送温暖、夏送清凉、节日慰问以及“四有”活动，进一步增强了企业的凝聚力。他们充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，积极开展丰富多彩的文体活动，不断丰富员工的业余文化生活；积极实施农民工“五同”管理，采取在劳务企业入会和在本单位集中入会的办法，最大限度地把农民工吸收到工会中来，并在具体工作中做到“四个纳入”。目前，吸纳入会的农民工已占农民工总数的70%。

几点启示

不断增强党组织的凝聚力和战斗力，是发挥党组织政治核心作用的重要基础。政治优势是国有企业有别于其他企业的独特优势，在新的历史条件下，企业党组织只有围绕生产经营开展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，才能不断增强党组织的凝聚力和战斗力，才能为发挥党组织政治核心作用奠定基础，才能使政治优势转化为市场竞争优势，为实现企业又好又快发展提供强有力的保证。

不断增强领导班子的科学决策能力，是发挥党组织政治核心作用的关键所在。领导班子是企业经营管理的组织者和指挥者，是推动企业改革发展的核心力量。企业的改革发展能否顺利进行，各级领导班子的决策力、凝聚力、战斗力至关重要；发挥党的政治核心作用，关键要抓好领导班子建设，培养造就一批高素质的企业领导人才。

切实把握企业改革发展的正确方向，是发挥党组织政治核心作用的首要任务。发展是企业一切工作的中心，离开了发展，企业的任何工作都失去了意义。只有把握住了改革发展的正确方向，坚持科学发展，坚持安全、质量、效益全面协调发展，不断深化改革、强化管理，才能不断解决前进中遇到的各种矛盾和问题。

不断增强企业可持续发展能力，是发挥党组织政治核心作用的根本目标。企业党组织政治核心作用的发挥，必须体现在围绕中心、服务大局上。只有认真实施科技兴企、人才强企战略，坚持以科技创新为先导，以管理创新为手段，才能不断提升企业的可持续发展能力，才能在激烈的市场竞争中求得生存与发展。

不断提高员工队伍的整体素质，是发挥党组织政治核心作用的主要抓手。员工是企业的主体，是企业最宝贵的资源和财富，努力培养造就高素质的员工队伍，是企业实现持续稳定发展的基础，也是党组织发挥政治核心作用的重要抓手。只有坚持以人为本，为员工全面发展创造条件，积极为企业发展创造良好的人文环境，才能调动各方面的积极性，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

不断提升思想政治工作的实效性，是发挥党组织政治核心作用的有效途径。思想政治工作的成效，关系着员工队伍的稳定，关系着企业的持续健康发展。在企业改革发展的过程中，特别是在当前市场严峻的形势下，充分发挥思想政治工作主阵地的作用，做好各种宣传、疏导和引导工作，增强员工的发展信心，激发员工的积极性、主动性和创造性，才能团结带领广大员工克服眼前的困难，开创更加辉煌的明天。

（责任编辑：李万全）