经济越发展越要支持和关心老区

陈恩强 向文

“经济越发展越要支持老区建设、越要关心老区困难群众。”这是惠州市开展革命老区大检查、大调研、大慰问期间，市四套班子领导同志在同老区干部、群众代表座谈时说得最多的一句话。

“十一五”时期，惠州市的经济取得了令人瞩目的成绩，全市生产总值年均增长15.4%，实现了五年翻一翻的目标，总量从全省第8位上升到第6位，人均生产总值超6000美元。据不完全统计，这期间市级财政共投入扶持老区经济社会发展建设资金19.15亿元，切实解决老区存在的突出问题，促进了老区经济社会的发展。

根据老区经济发展状况，不断增加投入

惠州是一个有悠久革命历史的老区，土地和人口分别占全市一半和三分之一，只有老区实现了“小康”才能谈的上全市进入了小康社会。为此，市委、市政府坚持把老区建设纳入全市经济社会发展总体规划、全面推动老区经济社会同等优先发展的原则，根据经济发展状况，在交通、教育、社保、饮水、卫生等方面，不断增加对老区的投入。比如，为解决老区群众“行路难”问题，市委、市政府于2003年在全省率先提出老区村道硬底化改造，每公里由市财政补助10万元，仅此一项市财政每年就要安排约2000万元。依照市人大议案，从2006年开始，市财政每年安排350万元，作为扶持老区建设专项资金。到2011年结案后，市政府考虑到本市老区经济和社会发展滞后，生产生活条件和发展环境较差等实际，决定将原议案扶持老区建设专项资金350万元，转为常态化的市政府扶持老区建设专项资金，为促进老区建设创造更有利的条件。

以解决老区“一保五难”为突破口，加快老区民生工程建设

多年来，惠州市委、市政府从满足老区人民最迫切、最现实的愿望出发，以解决“一保五难”为突破口，不断加快民生工程和基础设施建设。

一是投入3.12亿元，扶持纳入最低生活保障的老区群众累计8.27万户、22.71万人；二是投入4600万元，为674个老区行政村新建和改造了卫生站，改造老区镇卫生院42间；三是投入2.35亿元修建老区中小学校舍234幢共11万平方米；四是投入6.7亿元，实现老区村道硬底化共2222公里，提前一年完成市政府提出的改造任务；五是投入2.1亿元，为150个老区村实施了农村饮水安全工程建设，解决了35万老区群众“饮水难”问题；六是投入3.37亿元，对老区危房进行改造，解决了9059户共4.1万老区群众的“住房难”问题；七是稳步推进边远分散老区搬迁安排工作。目前已完成两批老区村搬迁安置用房，有107户583人住进了新居。

增强老区的“造血”功能，为脱贫奔康打好基础

惠州市在扶持老区的工作中，注意引导老区群众发挥土地、气候、劳动力等资源优势，结合扶贫“双到”工作，积极实施扶贫项目，大力发展现代化农业，在增强老区“造血”功能上下功夫。截止目前，全市已落实扶贫资金8000万元，帮扶老区村实施脱贫项目211个，帮扶老区贫困户2110户兴办脱贫项目3850个。市、县财政安排老区贫困村扶贫专项资金40万元，将原计划分3年投入的资金改为一次性投入2280万元，全部到位。目前，全市57个老区省级贫困村集体经济收入普遍超过5万元以上。

惠州市在增强老区“造血”功能的方法上，形式多样，异彩纷呈。如发展特色农业、扶持老区发展“一乡一品”生产基地、盖好厂房筑巢引凤、农企挂钩、提高素质转移劳动力等等。

惠州市四套班子的领导时刻把老区群众的冷暖记在心上，每年都结合开展“下基层、访群众、办实事”的活动，分别深入到老区和边远、贫困地区了解民生、努力为老区的困难群众解决在生产和生活中碰到问题和困难。尤其是开展扶贫“双到”工作以后，市四套班子的领导都分别帮助对象挂钩，实行一对一的帮扶。

2009年3月间，龙门平陵镇白芒坑村老区的几位老党员给时任市委书记黄业斌写了一封信，反映该村在1929年就开展革命斗争的老区村经济发展落后，人均收入在全县平均水平之下，交通、供电、水利、住房等方面都面临诸多困难。黄业斌书记对来信反映的问题十分重视，当即批示老建办作一次调查。当调查反馈情况基本属实后，黄书记再批示，要老建办牵头，召集交通、供电、水利、城建等部门的同志在深入调查后做出方案，分步实施。目前，白芒坑村的实际困难已经得到逐步解决。

2009年底，惠州市已提前完成老区行政村公路硬底化改造任务，为了解决老区群众行路难的问题，市委、市政府及时出台政策，对全市74个省级贫困村（含57个老区村）的391.8公里的通自然村公路给予15万元/公里的建设补助，大大地提高了老区群众的积极性。目前，自然村通公路已完成315.85公里，完成计划的80.6%。

最近，市委、市政府决定，投资6899万元，全面实施全市74个省级贫困村自来水工程，解决8万人饮用自来水，并力争在12月底前完成。

1.惠州市委书记黄业斌在田间与老区群众亲切交谈。

2.惠州市老促会领导到博罗指导老区工作。

惠阳革命老区矮光村现代农业示范区

市老区建设促进会携手广东采健蜂业有限公司为革命老区烈士后裔发放助学金，同时给老区困难群众送去了4万元慰问金