陕县大旅游建设存在的问题与发展思路

武梅亮

摘要：本文对陕县大旅游建设发展现状及存在的问题进行综合分析，结合陕县实际，提出了实施集群化发展战略，构建大旅游产业群；加快招商引资步伐，加大旅游资金投入；挖掘文化内涵，提高旅游品位；确立合作共赢理念，加快旅游经济一体化进程；搞好旅游宣传营销，扩大旅游知名度；完善旅游基础设施，提高接待服务能力六个方面的发展思路，以便更好地为陕县大旅游建设提供理论服务。

关键词：大旅游；现状；问题；发展思路

中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0044-03

一、大旅游建设发展现状

1.发展势头强劲，接待能力和实现收入增长较快。由于县委、县政府高度重视，在旅游工作做出的决策合理，在旅游业的发展上大做文章，使旅游框架体系已初具雏形，在“大旅游”战略的浪潮中，陕县旅游事业呈现出强劲的发展态势，2011年，共接待国内外游客132.6万人次，实现旅游收入10.24亿元。

2.坚持科学发展，结合县情编制了规划。为科学实施开发建设陕县的旅游资源，以“一个中心”五个战略定位为指导，高度重视大旅游发展，依托独特的矿泉神水资源和天井窑院、达摩禅宗文化圣地等厚重的历史文化，大力实施“旅游强县”战略，在旅游发展上初步形成了东线文化古迹游、西线休闲度假游、南线山水生态民俗文化游三条特色旅游线路。

3.扎实有序地推进崤函古道石壕段申遗工作，专门成立了申遗领导小组，按照申遗各项指标要求认真操作实施。崤函古道石壕段遗址最终确定为我国首批“丝路”申遗点之一，给陕县的旅游开发建设和发展带来了新的契机。

4.加大拓宽投融资渠道，加快了景区景点旅游开发步伐。今年我县13项旅游建设项目正在有条不紊进行。如：温泉神水休闲度假项目建设工作，甘山公园4A级景区创建工作，天井窑院的整修与开发等一系列工程的开发与建设，对整合陕县旅游资源，全力促进旅游业创品牌，拉动县城经济发展具有十分重要的意义。

5.全力加大品牌的宣传力度。积极参加市、县和旅游系统组织的国内、省内旅交会、旅洽会等各种宣传推介活动，多层次地宣传和推介陕县丰富的旅游资源，深化和各大旅行社的联手合作，包装精品旅游线路，充分挖掘景区的文化内涵，努力推进与周边省、市、县（区）旅游联动开发与对接，形成客源互补、联合推动、双赢发展的格局。

二、制约大旅游发展的主要问题

1.品牌瓶颈。旅游业要靠大品牌震撼人、吸引人、留住人。目前，陕县没有像仰韶文化、函谷关老子文化、豫西大峡谷漂流等知名度高的大品牌，这在一定程度上降低了陕县旅游业对外界的震撼力和吸引力。崤函古道石壕段申遗工作虽然一锤定音，但品牌效应和知名度由于各种原因还没有发挥其优势和龙头作用。

2.交通瓶颈。陕县通往各主要旅游景区景点的交通不便利，表现在路况较差，路面较窄，而且道路标志不明晰。

3.规划不够超前。陕县旅游规划滞后于旅游经济的发展要求。初期制订的旅游发展规划，不能与时俱进，不能及时根据形势发展需求调整和发展旅游事业，导致景区景点开发建设不够，产业产品结构不合理等。

4.企业竞争力不够强。陕县旅游企业普遍存在规模小、经营分散、各自为阵的现象，没有形成规范有序的市场竞争机制，缺乏市场风险的整体能力。

5.休闲旅游基础设施不够完善。集中表现在：休闲旅游设施供给不足，类型单调，分布散乱，没有形成特色明显的集中休闲区域。

三、大旅游建设的发展思路

1.实施集群化发展战略，构建大旅游产业群。针对当前陕县大旅游建设存在的尚未形成成熟的行业合作机制问题，最好的解决途径就是构建大旅游产业群，将各个旅游关联行业用紧密的利益纽带整合在一起，规范行业合作机制与利益分配机制，以大旅游产业集群的形式深入挖掘旅游经济的规模效益。为此，要着力打造一批精品旅游区（点），培育一批特色鲜明的工农业科技旅游示范点，建设一批结构合理的旅游饭店群体，组建一批跨地区、跨所有制专业性的旅游景区开发建设、景区经营管理、旅游商品开发与生产等大型企业。同时，促进中小旅游企业朝“专、精、特、新”方向发展，形成以大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。

除了大力开发自然旅游资源和文化旅游资源外，还可充分利用陕县现有的厂矿企业和现代农业龙头企业，开展现代工业旅游、农业观光旅游和民俗风情等休闲旅游，充分利用陕县良好的生态环境、优美的田园风光、独特的民俗风情，大力开发乡村旅游，突出农事参与，文化体验，绿色生态观赏等特色，使乡村旅游成为陕县旅游的新亮点。

2.加快招商引资步伐，加大旅游资金投入。在现有优惠政策的基础上，进一步出台更能吸引客商的优惠政策，吸引更多投资商来陕县发展旅游业。本着不求所有，只求所在的原则来发展大旅游建设。要在争取国家对交通等旅游基础配套设施投入的基础上，把休闲度假设施投入的注意力和聚焦点放在民营投入上，实行全方位融资。对旅游优势资源，尤其要鼓励外资的引进，扩大开放度，提升知名度，确保休闲度假胜地建设加快推进。同时，政府要加大扶持力度，提供优惠政策，鼓励民间资本参股旅游业，实现资本向旅游业的加速集聚。同时建议在做大、做强旅游产业上，要将项目捆绑，加强景区基础设施建设。

3.挖掘文化内涵，提高旅游品位。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，没有文化的旅游是没有生命力、没有活力的旅游。陕县历史悠久、文化厚重，空相寺佛教文化、天井窑院和剪纸民俗文化、温泉养生文化、甘山森林公园和黄河湿地生态文化相互辉映，崤函古道、周召分陕、石壕杜甫题诗处等历史人文古迹远近闻名，天井窑院、剪纸艺术并称“民俗奇葩、豫西一绝”。坚持旅游搭台，文化唱戏，深入挖掘民俗文化、历史文化、生态文化和农耕文化，大力开发文化旅游产品。

4.确立合作共赢理念，加快旅游经济一体化进程。陕县大旅游建设，应按照“区域联动，优势互补，资源共享”的原则，大力推动区域旅游联合，共同铺筑旅游无障碍通道，加快旅游经济一体化进程。

一方面要着眼三门峡市大旅游发展格局，强化陕县与各县市区之间的协作、交流，实现旅游要素的合理流动，有序开发，实现区域内大旅游开发的大联动、大协作，共创特色旅游精品；另一方面，与黄河金三角地区的山西，陕西等周边旅游新兴地区相连，坚持以地方利益为基础，以政府协作为补充，以市场交易为基本合作方式，加强与这些地区主要客源地及周边著名景点之间的合作和沟通，采取灵活多变的空间组合战略，完善板块之间的整合与配套，通过联合打造跨区域旅游线路，构建区域无障碍旅游区，实现旅游市场的扩展和旅游空间的延伸，开创陕县大旅游发展的新天地。

为实现合作共赢，应强化三方面工作：一是要整合和共享旅游资源，塑造区域旅游品牌，进行整体形象包装和营销，实现资源共享、产品互补、信息互通、客源互换。二是要打破各种壁垒，消除各种体制性和行政性障碍，联手打造无政策障碍、无交通障碍、无服务障碍的旅游大市场。三要不断完善合作与协调机制，共同搭建旅游大平台，营造良好的旅游大环境，实现地区各城市之间相互开放，相互依存，相互协调，共同发展。

5.搞好旅游宣传营销，扩大旅游知名度。旅游业是注意力经济和形象产业，需要强有力的宣传推介和营销传播。旅游策划就是编故事，旅游营销就是出卖故事。现代旅游营销观的基本理念有：使旅游成为人的本能需要；使旅游成为制造快乐的产业；使品牌成为现代旅游的核动力；使注意力成为印钞机。

6.完善旅游基础设施，提高接待服务能力。为提升陕县的大旅游功能，建设完善的配套设施，提高接待服务能力，以满足中外游客和广大市民在陕县旅游、观光、度假、休闲的多层次、多样化的需求就应该做到以下几点：①按照“旺季抓经营，淡季搞建设”的思路，加快旅游区的基础设施建设，解决旅游景区交通的问题。②旅游宾馆、饭店要加快设施设备更新步伐，提升档次，加强员工培训，提高服务质量水平。③旅行社作为旅游业的“龙头”，要积极开拓市场，不断扩大客源，提高自己的经营水平。④加快特色旅游纪念品的开发。