廊坊地建投:园区建设与资本市场结合的实践者

邢章萍

2012年4月8日，世界最大的新型环保管材生产商美国JM Eagle集团在我国大陆投资的首个项目在河北廊坊新兴产业示范区开工奠基。据了解，建成后的JM工业园将根据产品辐射半径和大陆城市化趋势，在国内一线城市和经济商圈内建立相应规模的生产基地和服务中心，以环保优质的产品供给市场需求，带动国内塑料管道产业升级，推动新材料、高品质塑料管道的应用，积极参与国家大型水利工程和基础设施建设，为国内高科技管材行业的发展提供品质保障，以减少雨涝极端天气对我国城市排水系统的危害。这对于正在建设廊坊新兴产业示范区的廊坊市国土土地开发建设投资有限公司（简称地建投）来说绝对算是一个好消息。

2012年1月27日，当人们还沉浸在春节休息的日子里时，地建投负责人给公司部分领导和部门负责人发了一条短讯，请大家围绕如何搞好公司主要承担的廊坊新兴产业示范区和万庄生态新城这“两园”的开发建设写篇文章。3天后，十几篇文稿通过电子邮件送到了他手上，他逐篇认真阅读后提出了修改意见。面对“两园”的建设，这一负责人说：“‘两园已成为廊坊市城市经济持续发展的重要支撑，关系廊坊城市总体布局和长远发展，我们能承担这一光荣任务，是市委、市政府对我们的高度信任，是廊坊人民对我们的期望，也是历史给我们的开拓平台和发展机遇。”

打造资本平台 推动“两园”建设

廊坊市区南侧码头镇的周围，曾是大片郁郁葱葱的树木和广袤田野，40公里外的京城身影可在高处瞭望。2010年7月，河北省政府召开第62次常务会议，决定在这里建立面积为72.96平方公里的廊坊新兴产业示范区，定位为产业聚集、高新产业孵化、低碳经济引领等。7月22日，河北省政府办公厅下发文件，批准廊坊新兴产业示范区为省级示范区。示范区由廊坊市政府委托地建投和安次区政府共同开发，地建投占75%股份，安次区占25%股份，双方共同组成管委会，统一管理和运作开发建设事宜。

与示范区不同，万庄生态新城的开发经历了一个曲折的过程。2006年5月，上海上实集团以60%控股身份，开发规划面积80平方公里的万庄新城。4年多过去了，基本没有什么进展。为了改变这种局面，在市委、市政府领导的支持下，地建投与上实集团进行了数十次沟通，于2011年6月签署协议，地建投公司持股60%成为万庄新城的开发主体。

面对几个半截子工程，如何找到更为稳定的融资方式？地建投进行了探索，找到的出路是把园区建设与资本市场融资进行紧密结合。

从2009年3月中旬开始，地建投成立了由2名博士、3名硕士组成的企业上市调研组，聘请了国内著名专家、教授组成顾问专家组，分赴昆明、成都、深圳、上海、哈尔滨、长春、铁岭等城市实地调研上市企业相关情况，先后召开研讨会37次，举办专题讲座6次，最终选择“华夏建通”（市场代码600149）为收购对象，成为其第一大股东，并于2011年6月完成了各种手续和股权交割。近期更是在大股东主导下完成了迁址、摘星、保壳、改名等一系列动作，公司以“廊坊发展”的新面目出现在资本市场上，同时地建投的这一举措也开创了市属国有企业涉足资本市场的先河。

记者在采访中了解到，廊坊地建投将以上市公司廊坊发展为园区融资的整合平台，在符合国家相关政策要求的前提下，整合公司各项资源，吸引资金积极参与园区的各项建设，创造优异业绩回报广大股东，使建设和融资紧密结合起来，达到相互促进、相互弥补、良性循环的目的。该负责人说：“目前已经签约的9个项目，基本都属于智能、生态、休闲、商务、健康一类前途光明的项目，随着地方发展方式的改变，引进项目也越来越趋向高精尖，这些无疑使‘两园资产更加优质。”

质量工期 两手抓两手硬

2011年11月2日上午，万庄新城举行了首个开工的大型项目——国寿(廊坊)生态健康城启动仪式。这个计划6年投资200亿元的生态项目，是河北省2011年重点建设项目，被确定为“中国节能环保生活示范园”（养生养老）试点项目。2012年2月10日至5月18日，廊坊新兴产业示范区管委会决定进行“百日攻坚”，要在100天内，新建和完工10条道路，开工建设项目3个以上，引进5亿元项目不少于10个，其中10亿元项目不少于2个。

时间紧，任务重，要求高。怎样才能在压力面前、在保证质量的同时按时完成任务？公司负责人说：“这么多的任务落实到实践层面，就是要切实以高标准建设打造园区的高端品位，力促质（质量）速（速度）形（形状）均达一流水平。

为了做到这一点，地建投在已进行的园区项目中，坚持用最好材料，使用最强施工队伍——中建集团，聘请最权威的监理人员，力争实现最优工程。在保证质量的前提下，地建投努力实现高速度，2011年提前一个月完成了年初园区各项计划建设目标。形状是外观和形象，表达着秀美、和谐、时尚等诸多元素，为了实现世界一流、百年不落后的建设目标，地建投正在从艺术和审美的角度，研究园区每一个在建和规划项目，力求在可能的情况下，呈现最美、最靓的作品。

在一系列的精打细算中，地建投创造的这样一串数字不能不令人动容：示范区强电管网设计经过优化，可节省1.2亿元；园内第三大南通道优化后，可节省4000多万元；出售开挖出的龙湖土，可收获近300万元；签订了投资28亿元的高新技术、投资13亿元的数字微波、投资2.8亿元的节能环保设备项目。万庄新城项目，由于对方放弃了投资回报，可节省1.5亿元；特别是购置的60%股份，按协议20年计算，可为政府增加近500亿元的收益；已签订的9个项目，仅投资方明确写入协议的投资就达400多亿元，有人保守测算，“两园”在2013年后，每年投资将超过100亿元。

面对眼前热火朝天的建设场景，该负责人坚定地说：“五年后，这里将矗立起百余座形式迥异的高楼和厂房，数十个项目建成使用，万余亩水面碧波荡漾，大量树木花草点缀万千；10年后，这里将形成30万人口规模的引领发展新城镇；20年后，这里将成为廊坊最具活力的现代城区。那时，大量开拓者已离开舞台，但他们会骄傲地说‘我们使廊坊发展更美好了。”