老年餐桌进社区

康楠

2012年全国老龄工作会议指出，截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%。人口老龄化加剧的同时，与老年人生活息息相关各种问题日益凸显，老年人就餐难这一民生问题亟待解决。

《国家人口发展“十二五”规划》强调，“加快养老服务体系建设，注重发挥家庭和社区功能，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系”。

落实社区养老服务政策，北京市大力发展社区服务功能，切实将社区老年餐桌这一助老养老模式落到实处。据北京市老龄工作委员会办公室数据，北京市通过多种形式，目前设立养老（助残）餐桌4583个，2010年1月1日起对52.7万老年人、残疾人每月发放100元养老（助残）券，现已发放养老（助残）券9.4亿元。社区老年餐桌这一年轻的民生事业给北京市老年人带来了便利。

三好餐桌

“我和老伴几乎每天都来吃，挺满意的。”北京市羊坊店街道普惠南里社区老人潘大年对老年餐桌赞不绝口。老年餐桌的“顾客”们眼中的老年餐桌有三好，分别是环境好、菜品好、服务好。

素白墙壁，洁净地板，摆放着褐色木质饭桌、黑色靠背椅的就餐室宽敞明亮。餐桌上配备了盒装餐巾纸，房间配置了暖气、空调，就餐环境十分安静。

普惠南里社区提供就餐餐厅，金盛园餐饮管理有限公司负责配餐、送餐。在双方共同推动下，老年餐桌开张以来，每天都有三四十位老人前来就餐。60岁以上的老人只需持社区餐券便可在老年饭桌就餐，老年饭桌还提供免费的环保餐盒，老年人可将饭菜带回家吃。

4月17日，普惠南里社区老年餐桌的菜谱是：竹笋玉米鸡块、肉丝豇豆、木耳西葫芦三道菜，主食玉米馒头、肉馅饼、米饭，另外有红薯蒸点和玉米棒碴粥。

潘大年告诉《经济》记者，老年餐桌的食物不仅好吃，而且种类丰富，“每天的菜谱都不一样，软硬也适合我们老年人。”社区居委会主任方梅说，菜谱经过征集老年居民意见，开代表会几个环节才最终投票确定。

除普惠南里社区老年餐桌，北京市通过签约餐饮商，开办了不同风味的老年餐桌以满足老年人口味需求。比如朝阳门街道乐派家餐厅、团结湖街道富润泽餐厅及宏状元粥店等连锁快餐企业。服务商的共同特点就是菜品营养健康、口感松软、味道可口。

这么好吃营养的老年餐，价格会不会很贵呢？

“15块钱，我觉得物有所值。”潘大年告诉《经济》记者，“省了不少事儿，这么多菜要是我们自己在家做，得忙活半天。”王淑英老人说，她一个人住，因为做饭不方便，每天只吃两顿饭，有时还要坐公交车出去吃饭。“现在把剩下的主食带回家，晚上就不用做了，相比路边的快餐店，15块钱我能接受。”

菜品味美价廉是老年餐桌的根本，另外，针对行动不便的老年人，一些服务商为老人提供免费的送餐服务。乐派家餐厅是东城区养老（助残）定点餐桌，不管订餐数量多少，还是价格高低，餐厅都为朝阳门街道的老人免费送餐。“90%的老人都选择电话订餐，只有10%的老人在餐厅就餐。”餐厅经理徐昌鸿说。

“社区的工作人员轮流来老年餐桌值班，”方梅告诉《经济》记者，为了能及时帮老年人解决问题并且与老年人形成良好沟通，居委会每天都有一名工作人员在午餐时间来餐桌值班。

两大难题

老年餐桌倍受老年人认可，一片叫好的背后却隐藏了两大问题，一是餐饮企业积极性不高，二是个性化服务有待完善。

老年餐以低价供给老年人，老人对老年餐的价格满意了，然而商家却面对尴尬。不重复的菜谱，种类丰富的食材，普惠南里社区的老年餐每份的成本要达到13元左右。餐桌经理郭志权告诉《经济》记者，目前老年餐的利润微乎其微。“现在我们面临的首要问题是送餐成本太高，给其他人送餐，一次送四五份，给老年人送就送一份，但是送餐成本是一样的。”徐昌鸿说。

相对面向社会的经营来说，老年餐获利较低。薄利经营使服务商缺乏积极性。另外，老年服务的风险性也使一些餐饮企业望而却步。老年人腿脚不灵便，餐厅地面光滑，有一定的危险，餐厅服务商不愿接待。

慢性疾病、行动不便，老人们干不动家务活儿、出不了门、上不了街，老年人的个性化需求日益显现。“餐厅的炖肉很烂，但是我希望炒肉可以做的再软些。” 居民刘先生说。“服务商应该细化服务，满足老人的个性化需求。”北京市羊坊店街道社区服务中心主任周爱军说，老年餐桌应该本着老年人个性化需求出发，比如注重食物的低糖、低脂肪烹饪。

《经济》记者从乐派家餐厅、老街坊餐厅、宏状元粥店等养老（助残）餐桌定点单位了解到，目前老年人服务需求以送餐为主。

但是，目前很多老年餐桌面临送餐难题。对于免费送餐的乐派家餐厅来说，送餐人员不足是一大难题。《经济》记者来乐派家餐厅时，餐厅门口正张贴着招聘小时工的启示。徐昌鸿说，目前乐派家餐厅给老年人送餐次数占餐厅送餐总次数的三分之一，每月针对老年人的送餐次数达到1400次左右。社区胡同多，路不好走，老人行动不便，员工等候的时间稍长，有时给老人送餐用半小时。新员工刚刚熟悉路线，往往因为太辛苦就辞职了，新人很难招到。

一个对策

目前北京市开办的社区老年餐桌服务形式多样，有的签约餐饮公司，也有的与机关企事业单位食堂合作，或者依托养老机构等。

不管以何种模式经营，老年餐桌这一民生事业都离不开政府引导，从而提高餐饮企业积极性，提升个性化服务。即政府加强倡导提升老年餐桌服务，出台相应有效率的激励政策。合作餐厅毕竟不是慈善机构而是企业，需要利润驱动。

“我们希望，政府给点额外补助，依据我们送餐的数量，收到的养老（助残）券的额度，按比例给奖励。按比例给，这样更合理，我们也会比较有积极性。”徐昌鸿说。

根据上一年度考核结果，今年北京市将拿出7700万元，以奖代补资助约5000家社区养老（助残）餐桌、托老（残）所。市、区两级财政直接奖励2011年培育的500家规范化养老（助残）餐桌每家5.2万元资金。

周爱军认为，老年餐桌依靠政府长期财政补贴是不可能的，也是无效的。“实施差异化奖励，把好的服务商作为典型突出奖励，按绩效奖励，这对提高服务商的积极性有很大作用。”

老年餐桌作为民生事业，同时也是社会道德的投影，敬老爱老也是每个公民应尽的责任和义务。政府倡导老年餐桌的同时，企业和公民也应提高为老服务的观念和意识，这才是最本质的和谐。