中国人前进非洲

江迅

正当全球华人庆祝春节期间，远在非洲的苏丹和埃及，却有两批中国工人被武装分子劫持，其中一人更被流弹击中身亡，54名中国人质历经多天的生死之劫，始获释回国。这是近几年来数十宗中国人在非洲遭绑架的个案之一。为了保卫中国在非洲的利益，以及中国人在非洲的人身安全，委派武装力量赴非洲，已成为一个选择。

非盟会议中心落成

近年，中非关系突飞猛进。1月28日，晴朗天空下，一栋99.9米高的办公楼直插云霄，圆形的会议中心环抱在侧。整个建筑挺拔与包容的姿态，吸引着十几只非洲鹰自由舒展着猎猎英姿。中国耗资2亿美元兴建的非盟会议中心落成，这一工程是中国政府继坦赞铁路后对非洲最大的援建项目，被视为中国外交新战略的重大部署。

被称为“一个让非洲鹰自由飞翔的空间”——中国援建的非盟会议中心，坐落在“鲜花之城”埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。这座常年绿荫花香的都市，是联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地，成为非洲的“政治和外交首都”。 非盟总部自建立以来，一直没有自己的办公场所。这一援建项目，起源于2006年的中非合作论坛北京峰会。中国援非8项举措，非盟会议中心就是其中之一。2009年2月开工，2011年12月竣工。不到3年建成，用工最多时，中、埃方工人相加超过1500多人。

会议中心广场上，一块石碑刚刚竖起。上面烫金字中英文写着：“非盟会议中心由中华人民共和国政府援建，于非盟第18届首脑会议期间举行中心落成典礼，中国和非洲国家领导人共同见证。”整幢大楼拥有3个会议中心、一个直升机降落场以及可容纳700人的办公场所。据悉，“处处充满中国元素”的这一会议中心的建筑用料，除沙子、水泥外，包括大理石、木头、玻璃等都从中国运来。会议中心圆形屋顶是透光的玻璃侧壁，显示出设计者在节能方面的独具匠心。

在非洲，究竟有多少中国公民？由于情况复杂，至今没有一个权威机构的数字，中国学者普遍认为至少有百万人。根据法国塞尔日·米歇尔和迈克尔·伯雷所著的《中国非洲》的资料，在尼日利亚有5万名中国工人，苏丹有2万至5万，赞比亚有4万，安哥拉有3万，阿尔及利亚有2万，还有数以万计的中国人分布在非洲各地。这些只是“工人”身份在非洲的人数，还有经商的、旅游的。

未来中非经贸与投资仍有跃升空间，最令人担忧的在于100万中国公民面临三类风险：所在国投资环境与治安风险、政局动荡风险、随着中国崛起以绑架中国人提高要挟筹码的恐怖袭击风险。增加领事资源、应急驰援、风险预警、融入当地，建立以政府外交预警与保护为主导、当地政企民三方联手的安保机制，以确保在非洲百万营商务工者安全。事实上，中国军舰在2008年就曾远赴非洲亚丁湾打击海盗，为中国船只护航。而多年来，中国也参与联合国维和部队在非洲执勤。

第二大工程承包市场

非洲虽然具有丰富诱人的资源，但作为世界上发展中国家最集中的大陆，非洲40%的人口生活在极度贫困线以下，有70%人口从事“靠天吃饭”的农业。50多年来，中国已为非洲援建800多个成套项目，建成铁路2000多公里、公路3000多公里，为非洲派遣医疗人员1.7万人次，同时还减免了部分非洲国家在华债务。一年前，北京向坦桑尼亚等国政府，宣布免除坦赞铁路建设50%债务，让该铁路轻装上阵。历史上，非洲国家是中国“小朋友”、“黑朋友”、“穷朋友”，中国改革开放后，外交重点在欧美，在日韩。近10年来，美国及欧洲国家正慢慢撤离对非洲的投资，近年美国逐渐呈现“重返亚洲”迹象，中国却不断进入非洲投资、建设，开始“强化非洲”外交战略。

中国与非洲大陆之间的双边贸易，近10年来，贸易额年均增长近30%。2008年首次突破1000亿美元，2010年达1269亿美元，是2000年的10倍。在2011年突破1500亿美元，而10年前还不到200亿美元。中国已成为非洲第一大贸易伙伴，中非贸易总额占中国外贸总额10%。

非洲是中国的第二大工程承包市场、第二大劳务承包市场和第四大海外投资目的地。投资合作是中非合作的新亮点。此外，中国有2000多家企业在非洲投资，累积投资额逾130亿美元，发展迅猛。仅2010年中国对非洲非金融类直接投资达10.7亿美元。目前在非洲落户的中国投资企业涉及农业、电信、能源、加工制造以及餐饮服务等很多领域。据南非标准银行的统计报告称，非洲基础设施建设2/3的资金来自中国。

中国不仅为非洲援建了大批学校、医院、路桥、供水等民生和基础设施项目，还派遣了大批农业专家、医疗队员和青年志愿者，并为非洲国家累计培训各类人才近3万名，中国已成为非洲重要的发展援助伙伴。中国在非洲设立6个经贸合作区，成立中非发展基金、非洲中小企业发展专项贷款，带动了中国企业对非投资，帮助非洲中小企业创业。

值得关注的课题

随着中国企业海外扩张，中国国家利益遍布世界各地之时，中国应该如何有效保护海外利益成为值得关注的课题。

目前中非交往，有几个方面应该特别要注意的。今后应该解决这些问题，就可以避免麻烦。第一，非洲和中国的经济能互补，在西方一直以来对非洲都不太真正关心，或者不愿意下力气协助改变的情况下，中国进入非洲，是有有利条件的。但是从西方贸易历史来看，兵力延伸不到的地方，做贸易要特别小心。中国如何保护自己的大量投资，还有中国的侨民，应该有所考虑。这符合长远利益。第二点，非洲不是欧洲，更不是美洲。这意思是说，欧洲与美洲虽然也排外，但毕竟有一种包容文化，而非洲目前看肯定没有，在他们需要中国的投资与支持时候，一切都不成问题，可如果进一步深入，尤其是当中国的移民一旦像进入欧洲和美洲的时候一样，就要注意非洲的民族主义与排外情绪了。第三，在投资与金钱上，中国在非洲有一定的优势，而目前的“中国模式”，最适合推广的地方不是亚洲，更不是欧美，而是非洲。甚至中国与非洲的文化，在被欧美所谓主流排挤后，也有很多可以融合的地方，但要留意的是价值观念的重要性。金钱与人员可以进入非洲，同时进入的还有价值理念，目前的价值理念是否能得到非洲人的认同？是否会遭到反对？

中国在非洲的发展，显然已引起美国强烈关注，美国在非洲的影响力正因此消失，美国正失去非洲的人心。有学者认为，中方援助的项目7成是以兴建道路、运动场馆以及政府大楼方式进行，通常更是依靠中国的劳工和材料兴建。与之相反，美国的7成援助则用在一些“虽关键但并不显眼”的项目上，比如防治艾滋病、疟疾、结核病等。中国在非洲的角色变换也使中非关系出现新情况和新问题。

（编辑/唐馨）