央行3年半首次降息0.25个百分点等28则

时 事 聚 焦

央行3年半首次降息0.25个百分点。中国人民银行6月7日宣布，6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点（十万元一年定期存款利息减少250元）；一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。这是3年半来央行首次降息。

此次调整后，一年期存款利率为3.25%，一年期贷款利率为6.31%。此前统计局的数据显示，4月份CPI为3.2%，实际利率仍为正。以存款计算，市民此前存10万元定期存款，一年下来获得利息3 500元，而在降息之后为3 250元，利息少了250元。

（摘自《新京报》）

资本新规推至明年实施，银行暂获“喘息”机会。6月6日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了关于制定《商业银行资本管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）的汇报。国务院办公厅随后发布消息称，《商业银行资本管理办法（试行）》拟于2013年1月1日开始实施。而2011年8月出台的《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）标明的实施日期是2012年1月1日。

一位国有大行人士透露，该管理办法最初是定于2012年1月1日开始实施，后经修订之后，修订版本于2月份呈报国务院。银监会的最初计划是在今年7～8月份实施，现在又推迟到了明年年初。

相关银行人士认为，该监管新规推至明年实施对银行业将产生正面影响，而上市银行的再融资压力也会轻不少。（摘自搜狐网）

国税总局亮清单明确民间投资获33项税收优惠。日前，国税总局梳理完成《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，并通知要求各级税务机关落实民间投资相关税收优惠政策，促进民间投资健康发展。

据介绍，鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策涵盖六大类33项，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。

这33项中，包含鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策9项，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业（1741.260，9.35，0.54%）和政策性住房建设领域的税收政策1项，鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的税收政策11项，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的税收政策4项，鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的税收政策1项，以及推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策7项。（摘自《上海证券报》）

同 业 视 点

审计署京津冀办采取有力措施抓好社保资金审计廉政工作。审计署京津冀特派办在日前开展的社会保障资金审计中，紧紧围绕工作中心，认真贯彻落实审计署党建纪检工作要求和“稳中求进、稳中有进、进中求质”的工作思路，努力做好廉政工作，为审计项目的顺利完成提供了有力保证。

一是加强组织领导，提高整体审计能力。该办针对社保资金审计任务重、要求高、时间紧、社会关注高的特点，在认真总结以前重大审计项目工作经验的基础上，积极探索出一套在“大兵团作战”情况下的新组织模式，成立社会保障资金审计协调领导小组。协调领导小组由特派员任组长，下设办公室，由分管社保审计工作的纪检组长任主任，注重统一指挥，力求上下联动，加强组织协调，深化资源整合。

二是结合项目特点，明确廉政负责人，落实廉政责任。针对社保资金审计项目涉及的处室多、人员多等实际情况，该办在审计项目之初即明确廉政责任，为有效开展廉政工作奠定了扎实的基础。该办确定，特派员是整个社保项目的廉政负责人，各审计组组长是该审计组廉政负责人，各延伸小组小组长是该延伸小组廉政负责人，层层负责，承担廉政责任，定期汇报廉政工作执行情况，将廉政责任明确到人。

三是加强廉政教育，构筑思想防线。在社保资金审计中，该办将廉政教育摆在廉政工作的首位，提出了“廉政工作教育为本”的口号。该办两个临时党支部组织审计组同志学习国务院第五次廉政工作会议精神，在审计现场召开廉政专题民主生活会，结合审计发现的贪污腐败问题开展警示教育，告诫审计人员在诱惑、腐蚀面前要时刻保持高度的警惕，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持工作纪律，杜绝以审谋私，排除干扰，真正维护审计的独立性和权威性。

四是加强三个环节廉政建设，将廉政纪律贯穿审计全过程。在审计中，审计组积极加强进点、审计、撤点三个环节廉政建设。进点时在进点会上当场宣读审计“八不准”纪律，要求被审计单位的领导和同志们支持、协助、监督审计人员执行好“八不准”纪律，并将“八不准”规定张贴在被审计单位显眼处。同时要求审计组的全体同志在工作内外都严格管好自己的言行，各延伸小组组长需要定期向审计组组长汇报廉政工作执行情况，各审计组组长需要定期向特派员汇报廉政工作执行情况。

审计署广州办坚持“四并重”开展审计项目跟踪审理。（一）审理内容上坚持程序性审理和实质性审理并重。该办在跟踪审理中，一是强化对审计程序的审理，通过了解业务执行流程、参加审计组业务会议、与被审计单位沟通等多种形式，检查审计组是否严格按照规定的权限、范围、流程和要求实施审计，切实保证审计证据获取过程的合法、合规；二是围绕审计结论加大实质性审理力度，通过参加征求意见会，充分听取、掌握和分析被审计单位的意见及其理由；对重大问题的审理，实施审理会商制度，开展“辩论式”讨论，集体研究审理意见。

（二）审理方式上坚持现场审理与非现场审理并重。一是加强现场审理，派驻审理人员深入现场，与审计组充分交流，对审计项目实施过程和结果进行现场跟踪审理。二是通过平台的数据传输和网络化管理功能，对审计现场实施提前介入、动态掌握、全程跟踪的非现场审理。

（三）审理主体上坚持专职审理与兼职审理并重。该办成立了由各处兼职质量管理员和法规处全体人员组成的质量控制中心，并制发了《审计署广州特派办质量控制中心运行管理办法》。坚持处室兼职审理与法规部门专职审理并重的原则，促进审计质量管理关口前移、重心下沉。

（四）审理目标上坚持防风险与提建议并重。在审理中坚持防范审计风险与帮助提高审计工作水平并重的目标，充分发挥审理工作的“保障性”和“建设性”功能，提高审理工作的层次和服务能力。

湖北武汉：全力实施“审计履职能力提升”工程。一是提升精神区位，强化思想保障。用科学理论武装头脑、指导实践，坚持以社会主义核心价值体系为统领，引导广大审计干部牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，进一步加强审计文化建设，牢固树立依法审计理念，自觉做到以人为本、执审为民。

二是构筑坚强堡垒，强化组织保障。加强局领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把领导班子建设成为推动审计事业不断发展的坚强领导集体。

三是加强业务建设，强化能力保障。加强审计业务工作的制度建设，健全和完善审计业务操作规程、计算机审计、大要案查处、审计审理、审计工作绩效考核等方面的规章制度，善于发现薄弱环节，注重实践创新，不断完善提高。

四是坚持依法行政，强化法治保障。大力加强审计法制宣传教育，切实增强法制宣传培训的针对性和有效性，营造依法审计的良好社会氛围。

五是培育责任文化，强化作风保障。以构建“我要担责、我能担责、我在担责”的审计责任文化为核心，促进审计干部良好工作作风的养成。

六是保持风清气正，强化纪律保障。认真落实廉政准则，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，全面开展审计机关廉政风险预警防控工作，把廉政风险防控融入审计风险防控，积极构建有效防控审计机关权力运行风险的新机制，不断促进领导干部廉洁自律。

人 物

龚方雄，拥有美国沃顿商学院金融经济学博士学位、费城坦普尔大学物理学硕士学位，以及北京大学的两个学位（运筹学及经济学硕士学位以及物理学学士学位）。是摩根大通中国区董事总经理、研究部主管及首席中国经济师，负责统筹摩根大通中国区的信贷利率市场、证券及经济研究工作。

赣 审 动 态

宜春市下发2012年经济责任审计计划，此次审计的重点是：（1）涉及民生及专项资金量大且任职时间较长的市直部门主要负责人；（2）任职时间较长的县市（区）政法系统主要负责人；（3）被列为县级后备干部的党政或部门（单位）主要负责人；（4）纪检、监察机关提供线索的部门（单位）主要负责人，通过审计，对有关线索进行查实；（5）群众反映强烈的执法部门主要负责人，围绕群众反映的焦点、热点，以专项资金为主线。重点审计是否存在截留、挤占、挪用专项资金问题，确保专项资金的安全、合理、有效使用，维护群众的切身利益。（邬 婧）

新余市审计局为全面了解掌握全市造林绿化成效，加强对造林绿化工程和资金的监管，促进造林绿化水平整体提升，发挥资金使用效益，会同监察、财政、林业部门，于近期开展全市造林绿化“一大四小”工程建设的监督检查，通过检查计划执行、资金拨付与使用、建设项目管理等内容，及时总结经验、整改问题，推动造林绿化“一大四小”工作再上新台阶，达到全省先进水平。（佘乐明）

樟树市审计局为切实从源头上加强防治腐败工作，深入推进审计机关惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，完善廉政预警和内控防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识，根据上级纪检监察机关文件精神，结合本局工作实际，制定了开展风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行实施办法。该办法的指导思想和目标要求明确，风险岗位廉能管理的范围包括了全局党员干部职工，并对方法步骤作了具体安排。（陈乐三）

瑞昌市审计局干部作风集中整治活动自查自纠阶段中，边查、边纠、边改，作风整治活动扎实有效开展。一是精心组织，周密部署，活动扎实推进；二是查找不足，分析问题，深刻剖析原因；三是正确对待，积极整改，实现两个目的。（张国军）

高安市审计局为进一步规范审计执法行为，提高审计执法质量和水平，近日根据宜春市局及该市法制办、监察局、纠风办有关文件精神，制定了详细的规范审计执法监督检查工作方案，并对照执法检查及问责处理具体内容，认真查找在审计执法中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出了整改重点，明确了整改时限，落实了整改责任人，确保规范审计执法监督检查工作取得实效。（幸昌盛）

吉安市审计局出台县（市、区）审计局年度审计工作考核办法。为贯彻落实省厅年度审计工作考核精神，进一步提高审计工作效率、不断优化审计队伍结构，推动全市审计事业的发展，加强对基层审计机关的业务领导和指导。近日，吉安市审计局参考省厅做法、在充分征求意见和考虑目前县级审计机关现状的基础上出台了《县（市、区）审计局年度审计工作考核办法》。“办法”重点考核各县市区审计局“审计综合业务、上级统一组织审计项目、移送案件线索、审计项目质量控制、审计信息化和计算机应用、优秀审计项目、审计人才建设、审计工作创新、廉政建设”等九个方面的内容，并附有详细的评分标准。（杨王太）

渝水区审计局围绕六项重点内容开展乡镇决算审计。一是预算编制是否合规合理，是否存在预算编制过粗、预算执行不严肃行为；二是决算是否真实，有无虚增虚减财政收入，特别是税收空转或违规引税行为；三是是否费用控制不严、超预算支出，特别是“三公经费”超标、违纪行为；四是暂存款、暂付款是否长期挂账，债权、债务清理不及时，特别是新官不理旧账现象；五是是否存在滞留、挪用专项资金行为，重点是各项惠农资金、求助资金以及新农村建设专项资金的使用拨付；六是国有资产（集体财产）租赁、处置收入是否足额上缴入库，特别是有无偷税、漏税行为。（刘 芳）

万载县审计局近日出台《万载县进一步加强村级（社区）财务规范化管理实施意见》，从源头上加强农村基层党风廉政建设，推进农村经济社会健康协调发展。县审计局提出要全面推行村社财务一体化管理、全面推行村社财务程序化管理、全面推行村社资金专户化管理，规范资金使用、全面推行村极财务民主化管理、全面推行村社财务公开化管理等审计建议。

（聂丽娟）

会昌县接合本县实际，制订出台了关于《会昌县乡科级单位领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》。本实施办法特别对被审计对象的审计评价作出了细化，包括综合评价和具体评价，分别从履行经济决策情况、主要经济指标完成情况、履行经济管理方面情况、经济监督情况、廉洁自律情况五方面作出“好”、“较好”、“一般”、“差”四个标准和等次进行评定。（会昌县审计局）

上高县审计局根据宜春市人民政府《关于2012年规范行政执法监督检查工作》的要求和市局工作安排，近日召开了全体干部职工大会，局长任有根就规范审计执法监督检查工作作了具体布置，并指出：这次审计执法监督检查工作要在市局的统一领导下，对照省政府“行政执法合格率”考评内容，认真查找在行政执法中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改重点，明确整改时，落实整改责任，确保规范审计执法监督检查工作取得实效。（彭以萍）

峡江县人民政府近日转发了县审计局、县财政局等四部门联合制定《全县预算单位银行账户清理工作方案》（简称方案）。方案明确了账户清理工作的时间、方式、范围、内容等。审计部门的主要职责是加强对预算单位银行账户的审计监督；配合县财政等有关部门开展账户检查，检查各预算单位银行账户是否存在漏报、隐瞒情况，是否已撤销不符合规定设立的账户等。（梁桂香）

永修县审计局精心谋划、科学部署，确立“四突破”，提出“四要求”。“四突破”：在查处重大违法违规问题上求突破，在审计成果实现方式上求突破，在绩效审计品牌建设上求突破，在科学管理推进审计工作上求突破。“四要求”：第一，要把成果导向审计，作为推进审计工作实效的首要任务；第二，要把综合分析研究，作为提升审计实质内涵的重要方法；第三，要把审计报告，作为提升审计价值效应的重要载体；第四，要把创先争优，作为加强审计能力建设的重要舞台。（胡 斌）

南城县审计局制定并实行了审计人员问责暂行办法。该办法规定：凡是审计人员有下列违纪违规行为的都要接受问责。一是不遵守机关制度或上班从事与工作无关的娱乐活动；二是滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职的；三是隐瞒审计情况或进行违法、违纪活动的；四是违反廉政纪律规定，致使被审计单位合法权益遭受损失或造成社会不良影响的；五是行政效率低下、工作态度生硬、服务质量差、群众反映强烈的；六是不履行或不认真履行职责，致使全局一个时期的某项重要工作未能按时完成，影响全局工作安排；七是无正当理由，未完成审计项目计划的；八是审计处理不公开、审计处罚不公平、人为设卡使绊的；九是县审计局认为应当问责的其它情形。（石倩岚）

彭泽县审计局17名党员干部职工在创先争优活动中，围绕中心工作，立足审计岗位，积极投身“服务赶超我先行”万名党员承诺践诺活动，公开承诺内容七个方面21条，有效激发了党员创先争优的内在动力，有力促进了审计工作良好开局，取得了明显成效。（李金贵）

龙南县审计局狠抓五项工作重点，促进审计队伍专业化建设，即抓职业道德建设，开展审计人员核心价值观教育实践活动，提高思想道德素养；抓业务建设，采取业务培训、岗位大练兵等形式，提升业务能力；抓制度建设，不断健全和完善各项内部规章制度，规范审计行为；抓信息化建设，推行计算机审计技术和组织方式的创新，促进信息化水平和成果上台阶；抓廉政建设，严格执行审计纪律和廉洁自律规定，维护清正廉洁的良好形象。（钟毅勇）

广昌县审计局为使全体审计业务人员及时掌握2011版AO软件的应用，购置了《AO2011实用手册》供大家学习参考。5月15日，局长顾荣辉动员全体审计业务人员参加了为期两天的AO2011版现场审计实施系统应用软件的学习和讨论。大家认真学习了AO2011版审计软件的操作流程、审计项目管理、数据采集转换、审计分析、审计抽样和审计底稿等软件功能以及软件在审计工作中的查询与运用，并讲解了SQL Server 2008R2的基本使用，并进行了热烈地讨论。（陈旦华）

靖安县政府在收到宜春市审计局《关于靖安县社会保障资金的审计报告》后，县委、县政府领导高度重视，县长田辉就审计中发现的社会保障资金筹集、管理和分配、使用的有关问题，立即主持召开了社保资金整改专题会议。会议研究制定了切实有效的整改方案，落实了“一把手”整改负责制，成立了由县政府常务副县长任组长，分管卫生、民政的副县长任副组长，县审计、监察、人社、财政、卫生、民政、残联等部门负责人为成员的县社保资金审计整改领导小组，并在审计局设立办公室，负责整改工作的协调和督查。（黄新平）

东乡县审计局近日召开纠风工作专题会议，传达贯彻东府办发［2012］20号文件精神，把纠风工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，作为一项重大的政治任务纳入到本单位工作全局进行总体部署。经研究，决定成立纠风工作领导小组，定期分析我局纠风工作形式，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动建立维护群众权益的长效机制。

（东乡县审计局）

修水县审计局把加强政风行风建设和机关效能建设摆上重要议事日程，采取一系列扎实有效的措施，在认识到位、措施到位、工作到位、责任到位、落实到位和改进作风、提高效率、强化服务等方面，取得了明显成效：一是以促进发展为主题；二是以能力建设为核心；三是以被审计单位和社会各界满意为标准；四是以制度建设为保障；五是不断加强队伍建设；六是切实增强服务意识，着力提高审计水平；七是深入推进制度建设，着力建设效能长效机制。（章修杭）

黎川县审计局经过两年的建设和精心筹备，建筑面积2 000余平方米，总投资近400万元的黎川县审计局新办公大楼正式投入使用。近日全体干部职工以十分喜悦的心情搬入新办公大楼。新办公大楼的落成、乔迁，极大地改善了审计人员办公条件，创造了优美、舒适的工作环境，必将给黎川的审计事业带来更加美好的发展前景。（黎川县审计局）

南昌县审计局全面提升审计管理质量和执法水平。一是强化审计质量监督管理；二是全面推行审计日记制度；三是严格审计报告审理，建立健全审计复核制度；四是规范审计组织职责；五是严格规范审计文书和审计时限的要求；六是建立健全审计执法责任制。（柯小鹰 揭荣庭）