意大利急救经济 脑筋动到办奥运

黄雅诗

意大利是欧洲第三大经济体、第二大债务国；如果无法因应债务到期的燃眉之急，搞不好会成为压垮欧盟的最后一击。蒙蒂政府除了寻求纾困，现在还把脑筋动到办奥运会上。

跨入2012年，全球一边欢喜庆新年，一边战战兢兢地继续把焦点投注在欧债问题上。因为今年第一季，欧洲就有大批国债到期，如果不能顺利解决，不仅欧洲经济与流通恰满10周年的欧元皆前途堪虞，全世界也很难盼到景气回温的春燕。

意大利被众财经评析点名为指標，因为意大利是欧洲第三大经济体，也是第二大债务国。根据意大利公共债务部门负责人评估，今年有超过2000亿欧元债务到期，其中第一季就需偿还约530亿债务，另有2360亿欧元的财政赤字，因此今年度至少需要发债4500亿欧元。

欧元未来在罗马大门口

许多国际观察家担忧，自诩为欧盟守护者的德、法两国已因为四处救火疲态毕露，如果意大利无法因应债务到期的燃眉之急，搞不好会成为压垮欧盟的最后一击，因此而有“欧元未来将在罗马大门口决定”之说。

意大利要解决债务与收支严重失衡的状况，问题在于如何开源、节流。意大利总理蒙蒂（Mario Monti）的财经内阁目前数管齐下，希望不要让意大利步上希腊后尘。

在对外部分，有别于希腊抗拒欧盟提出的财政紧缩规划，曾任欧盟执委的蒙蒂如各界先前所预期，他与欧盟领袖国家合作较为愉快。他在1月11日与德国总理默克尔会谈后，向意大利国会表示，只有尽快通过实施欧盟提出的财政改革方案，减少政府赤字，意大利经济才可能出现正向成长，欧洲央行也才敢放心购入意大利国债。

蒙蒂与欧盟合作改革的稳健态度，现阶段引起的观感正面大于负面。在他与默克尔会晤后，意大利媒体即时报道，恭喜蒙蒂说服了默克尔，让欧盟继续挹注资金，等于是帮意大利找到了拯救国家的基金。

总理蒙蒂表现可圈可点

国际货币基金（IMF）将在观察意大利的表现后再决定介入范畴。不过IMF在1月12日特别强调，目前看来蒙蒂的表现可圈可点，他们认为蒙蒂采取的财政措施有助于恢复市场信心，可以促进意大利经济成长，并解决债务问题。

不过也有一些欧洲媒体评论说这次会晤是默克尔的胜利，因为意大利愿意乖乖配合欧盟规划的财政改革方案，代表德国的影响力又向前迈进一步，让欧洲的天空看起来又更“德国”了一点。但对此蒙蒂强调，绝对不是整个欧洲更倾向让德国主导，大家是为了不让欧洲分崩离析而努力。蒙蒂也向民众保证，意大利尊重作为欧盟成员国的义务，却不会一味接受欧盟财政改革中最严苛的限制，也不会接受来自外部的经济制裁。举例来说，意大利在与欧盟谈判新的财政改革方案中，一个关键是欧盟要求意大利把债务比率降低到GDP的60％。蒙蒂认为，这是很重要的问题，因为意大利现在债务比例高达GDP的120％，非常不健康。

蒙蒂强调财政要质化改革

但蒙蒂认为不能只是硬要减低账面数字的量化改革，而忽略了很多更制度性的质化改革。目前欧盟提出很多削减赤字计划，是为了让意大利在20年内把债务降低到GDP的60％以下。

蒙蒂觉得，如果光采用“目的使手段合理化”的方式，最后恐怕演变成一连串强制施加的规范，那么债务危机国被层层规范绑手绑脚，就没有机会重整社会福利体制，也没有机会健全财政体制，达到的效果只是治標不治本。

故蒙蒂主张，意大利一方面应该展现成熟、负责任的欧盟成员态度，接受来自欧盟合理与必需的规范，但对自己国家财政的质化改革也不能有一丝妥协。在对内部分，蒙蒂政府的挑战则是要解决高居不下的失业率，并设法提高意大利的竞争力。

投资人对意大利尚存希望

从意大利财政部去年底发行的最后一波国债观察，蒙蒂专业财经内阁的表现，在国内外都有稳定人心的作用，短期债之债殖率已出现降低的好现象，表示投资人对意大利国债的信心不是全面垮台。

且意大利国债与其他欧债国相比有一特色，就是国人持有率特别高，展现意大利人团结爱国的一面，连赚进大把钞票的足球明星都主动发起认购国债的运动，表示要带头回馈国家。

但因为意大利需要填补的财务缺口太大，去年底发债已无法筹得预期金额，今年能否筹到更高额的需求目標，还是令观察家捏把冷汗。而国人购买国债的数量毕竟有其限度，仍有许多意大利人因为害怕政府开征不合理的税收，私下纷纷讨论把财产与投资移往海外。

所以蒙蒂政府除了欧盟、国际货币基金组织等国际管道寻求纾困，以及设法减低政府开支与赤字，现在还把脑筋动到了办奥运会上。意大利首都罗马原本就规划积极争取2020年奥运主办权，蒙蒂从财经角度出发，评估如果申奥成功，可以替意大利挣得相当全国GDP1.4%的收入，奥运将带来大量的观光效益、工作机会，罗马所在的中部收获会最丰富，但南、北部地区也都可以受惠。

简言之，对当前的意大利来说，真乃万事莫如拼经济！（编辑/唐馨）