内蒙古资源型产业转型升级的技术创新驱动因素

王小雨 王锋正

一、引言

资源型产业，简单来说是指以资源的开采与粗加工为主的产业。这种产业最大的特点是其产品生产的时限性，即资源的总量是有限的，随着开采时间的不断增加，开采力度的不断加大，资源总是有枯竭的一天，产业就会面临被淘汰的危机，资源型产业必须进行产业转型以寻求可持续的发展。资源型产业转型的模式不尽相同，不同模式下产业转型的驱动因素也是不相同的，因此，促使各模式下产业转型的技术创新的因素也是不尽相同的。

内蒙古资源型产业存在着诸多的问题，而其中最主要的问题是科学技术含量低，阻碍着经济的良性发展，因此，通过技术创新来提高我区资源型产业的科技含量是有待解决的问题。结合内蒙古资源型产业的现状，总结提炼出影响内蒙古资源型产业技术转型升级的技术创新驱动因素包括了以下几个，首先是外部的印象因素，由技术推动力、市场推动力、政府推动力三个方面构成；内部的影响因素，由利润驱动力与企业家的创新意识构成，下面进行详细论述。

二、内蒙古资源型产业转型升级的技术创新外部驱动因素

（一）技术推动力

首先，内蒙古地处我国西北部，不属于发达地区，资源型产业在技术能力方面严重不足，或是水平低下，或是纯粹依靠引进，所生产的资源型产品要么附加值低，要么所获得利润多数被技术方获得。技术落后所带来的负面效应严重制约着资源型产业的发展，我区资源型产业在转型升级过程中，应注重技术创新的作用，提高技术创新能力，以技术来带动资源型产业转型升级。

其次，内蒙古资源型产业正处于成长期，资源储量充沛，此时的产业转型应利用好所占有的资源与基础设施，产业转型的方向应以发展接续产业为主。具体方向包括：第一，带动中下游产业。主导产业的中下游产业是绝大多数资源型产业发展的方向，其主要做法是利用主导产业的优势，改变产品结构，带动中下游产业。如鄂尔多斯市是煤城，主要以开采与粗加工为主，发展中下游产业如发展煤制油，实行以煤发电等，进而对油品进行深加工等。再如包头的稀土产业，包头钢铁厂只进行开采与粗加工，粗加工产品以低廉的价格出售，若发展中下游产业，对稀土进行深、精加工，由此生产的产品价格会有几倍、十倍的增加，当然，这同样需要技术的支持。由此可以看出，无论是进行煤制油、对油品的深加工或是稀土的精加工都需要技术的支持，技术创新都是必须的。第二，发展相关产业。在长期的发展过程中，不少资源型企业集聚了一定的产业优势，若能以此为基础，发展相关产业，同样也会大有作为。对鄂尔多斯来说，可以煤化工、纺织和建筑业为主导，形成产业优势链；依托煤电优势，优先发展煤化工和精细化工，大力发展冶金、建材和食品业；将原有的、单一的开采生产设备，向环保产业转移，形成新的经济增长点。由此可以看出，发展煤化工、精细化工、冶金都需要技术支持，只有拥有了先进的技术才可以充分发挥相关产业的优势，因此，技术创新是势在必行。第三，培育新兴产业。依靠技术创新，科技进步，将经济增长由粗放型转化为集约型。在产业经济发展的最佳时机，发展科技含量高、附加值高的产业进行培育，以实现经济的可持续发展。如利用现在所拥有的资源优势与资金优势，发展石油化学品的生产或精密仪器的生产，均可为产业带来可持续发展。

由此可见，内蒙古资源型产业想获得可持续的发展必须进行产业转型。结合我区资源型产业的发展现状，转型应以发展接续产业为主，具体方向为发展中下游产业，发展相关产业，培育新兴产业等。随着社会的快速进步，无论是哪一个方向都需要技术的支持，没有技术的支持，产品在市场中就不会具有竞争优势，所以，技术创新是我区资源型产业转型升级的重点内容。

（二）市场推动力

市场推动力分为两个方面：第一，市场需求拉动力。内蒙古地形狭长,东西蜿蜒2500公里,东部与东北老工业基地黑龙江、吉林、辽宁三省接壤,南部与环渤海经济圈的北京、天津、河北相邻。除了黑龙江以外，上述几个省市的煤炭供应都是严重依赖于外部输入。未来东北三省和京津地区的本地能源生产增长潜力非常有限。东北老工业基地的振兴、环渤海经济圈的发展所增加的能源消费将主要依靠从外部输入。内蒙古作为煤炭输出地区，具有距离上述地区能源市场最近的优越地理位置。“十五”以来，内蒙古净调出煤炭资源量（净调出量=原煤生产量+年初年末库存差额-原煤消费量）由2522万t增加到16510万t。煤炭资源对外贡献度（对外贡献度=煤炭净调出量/原煤生产总量×100%）由2001年的30.9%增加到2007年的46.6%。在此期间，2005年内蒙古煤炭的对外贡献度达48%的历史最高值。未来一定时期内，因国家将内蒙古定位为中国重要煤炭供应基地，且根据原煤生产量和原煤消费量的递增速率变化趋势，内蒙古原煤净调出量仍将增加，预计对外贡献度仍将继续维持在40%以上。数据如下图所示。

随着经济的发展，能源的需求数量将会不断加大，对能源的质量要求也将会不断的增高，要求内蒙古资源型产业在产品数量与质量上不断提高。因此，技术创新就显得尤为重要，需要通过技术创新来提高我区生产水平与产品的质量。由此可见，市场需求是内蒙古资源型产业技术创新的驱动因素之一。

第二，市场压力推动力。内蒙古在煤炭产品产量、煤炭开采、洗选业及火力发电等方面存在着一定的优势，但是通过横向的比较即与山西、陕西等省比较这些优势有增速减缓或下降的趋势，可见，市场对内蒙古资源型产业所带来的压力促使其进行技术创新。

市场推动力是内蒙古资源型产业转型升级和技术创新的驱动因素之一，市场需求的拉动力与市场所形成的竞争压力都会促使产业进行技术创新。

（三）政府推动力

政府作为宏观调控的机构,对自主创新活动有着重要的影响。内蒙古政府为推动内蒙古资源型产业的可持续发展，支持其技术创新，推出了一系列的政策。内蒙古自治区人民政府相继出台的《关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展多极支撑工业体系的指导意见（内政发[2011]5号）》、《关于贯彻落实国家重点产业调整和振兴规划的实施意见》、《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和自治区工业和信息化委员会出台的《内蒙古自治区十二五工业和信息化发展规划》等，为内蒙古资源型产业的可持续发展，特别是为发展技术创新提供了强有力的政策支持。良好的政策可以为企业的自主创新提供保障、降低风险并鼓励创新行为。

二、内蒙古资源型产业转型升级的技术创新内部推动力

（一）利润推动力

近年来，内蒙古资源型产业的整体盈利水平不断提高，行业的整体业绩在向好的一方发展，对我区的GDP贡献是非常巨大的。但是众所周知，资源型产业是依赖自然资源而生存的，而自然资源是一种稀缺资源，内蒙古资源型产业由于沿袭着粗放式的开发利用模式，多数较好的资源先期被粗放开采，导致一些资源存量锐减，开采难度大，开采成本增加，有些资源的优势地位已受到削弱。20世纪90年代以来，由于电解铝和铁合金为主的高能耗原料工业规模的不断扩大，大量的资源被低附加值的资源型产品所耗用，增加了我区资源供给压力，削弱了资源优势。同时受经营理念和技术装备的限制，西部的资源综合利用率低，致使本来就不算充裕的自然资源变得更加短缺。与此相伴，我区资源型产业是以转移价值为主要途径来获取利润的。然而，随着现代科技的发展以及知识对经济的影响作用的加大带来的经济形态和市场形态的变化。资源占用的优势不再是企业获取利润、参与市场竞争的砝码，利用自然资源的占有所形成的利润正在削弱，短期内虽然可以保持利润的占有，但是长期内是不可维持的。

资源储量是有限度的，资源总有枯竭的一天。为了在资源枯竭的那一天，内蒙古的资源型产业仍然可以持续盈利，可以欣欣向荣生存，在整个产业处于稳定期时就应该以技术创新为手段进行产业转型，发展高技术化产业。只有这样，我区资源型产业才可以可持续发展，才可以获得长期的利润。

以煤炭资源为例。先来看一下2011年内蒙古煤炭资源的各类价格：上半年，全区煤炭坑口价格延续2010年趋势，与2010年12月份保持一致，西部地区动力煤平均价格为320元/吨左右，东部地区为180元/吨左右。进入6月份后，全区开展了煤炭生产秩序整顿，煤炭价格略有上涨，西部地区动力煤平均价格达到340元/吨，上涨20元；东部地区达到200元/吨，上涨20元。进入12月份，受国家实施电煤价格临时干预政策影响，西部地区动力煤回调至320元／吨左右，环比下降20元，与年初一致；东部地区保持在200元／吨左右。西部地区焦煤坑口平均价格保持在450元/吨左右，进入11月份达到480元，上涨30元。乌海地区二级冶金焦出厂平均价格保持在1675元水平上。阿拉善盟无烟原煤1—7月坑口价格保持600元水平，进入8月份上涨100元，维持在700元/吨左右。可以看到，我区西部动力煤平均价格为300元左右，而东部价格为200元左右。以此相比，可以看一下优质动力煤的价格。去年底，国家发改委先后出台政策，要求煤炭和电力企业保证市场供应和价格稳定。今年一季度，秦皇岛港市场煤炭价格总体平稳，略有下降，优质动力煤价格达到770元/吨左右。3月下旬，大秦铁路开始检修，煤炭运输受到一定影响，加之煤炭需求增加，秦皇岛港煤炭价格出现较大反弹，后期直线上扬。到10月26日优质动力煤价格达到860元/吨左右，创年内最高价格，较年初上涨75元，同比上涨120元。进入12月份，受国家实施电煤价格临时干预政策和秦皇岛煤炭库存保持高位影响，优质动力煤价格降到820元/吨左右。从中可以发现，普通动力煤与优质动力煤的价格相差了近3倍。因此，技术创新可以为企业带来巨大的利润。

（二）企业家的创新意识

内蒙古资源型产业中，以神华煤制油项目为例，是企业家创新意识的典型代表。以神华集团为主的一批煤炭企业通过引进国外技术并以吸收消化的方式取得自主创新成功。神华集团通过与世界上唯一拥有煤制油液化装置的南非沙索（SASOL）公司建立合资企业，共同开发在中国的煤制油工业化生产装置。双方合作的基础是神华集团拥有国内进行煤制油开发的优质煤炭资源，同时在煤炭产业中处于主导地位，已经获得国家240亿元的政策性资金支持，而南非沙索公司则拥有先进的技术，希望通过以技术入股方式进入中国煤制油市场。双方合作很快推动了煤制油技术在中国的吸收、消化和再创新。目前神华集团已经拥有自主知识产权煤制油直接液化生产技术。神华集团煤制油技术的消化吸收和再创新工作与其同山西煤化所等单位合作紧密相关，他们拥有7家包括煤炭企业、研发机构和化工企业在内的煤制油产业联盟。迄今为止，神华集团每年用煤量970万吨，可生产各种油品320万吨，其中柴油215万吨、液化气31万吨。主要产品有石脑油、液化气、柴油3种，为神华集团带来了巨大的效益。

由此可见，企业家及企业家精神是技术创新的灵魂。企业家是技术创新活动的倡导者、技术观念的创新者、技术手段创新的投资者、技术创新成果的采用和推广者、技术创新活动的组织者。他们的创新愿望和创新倾向是否强烈对技术创新的发展具有决定性的作用，而企业家的创新愿望和倾向与他们的产生机制密切相关。企业家通过权力、感召力和创新精神，培育和建立有利于技术创新活动的文化氛围，通过自己卓越的管理才能，创造性地运用企业资源开拓商品市场，组织和管理企业的技术创新活动。

三、总结

通过分析内蒙古资源产业转型的驱动因素，可以知道对内蒙古资源型产业转型升级起到关键作用的因素是以上五种，即技术驱动力，市场驱动力，政府驱动力与利润驱动力，企业家创新精神驱动力。因此，在制定促进内蒙古资源型产业转型升级对策措施时应以这五方面为重点，促进内蒙古资源型产业的转型升级，以此来使内蒙古经济长期稳定的发展。

(作者单位：内蒙古大学经济管理学院 )