内蒙古自治区煤炭资源可持续利用的技术战略与转换路径

崔毅 王锋正

一、煤炭工业对于原煤消费的两种方式

（一）对煤炭本身的处理，最终还是依靠煤炭来提供能源动力。比如说日本的洁净煤技术，一个是提高热效率，降低废气排放。如流化床燃烧、煤气化联合循环发电及煤气化燃料电池联合发电技术等；另一个是进行煤炭燃烧前后净化，包括燃前处理、燃烧过程中及燃后烟道气的脱硫脱氮、煤炭的有效利用等。

（二）煤炭产业链延伸，比如通过煤炭发电，通过煤制油技术转化成原油和支撑二甲醚，等等。即不是直接进行煤炭消费，而是转化成其它形式来满足我们的需求。

二、煤炭资源技术创新路径选择

对于以上对煤炭消费的两种模式，或者说对煤炭进行工业生产的方式来说，技术创新是先导工作。因为这两种方式是新兴事物，以往的技术无法满足工业的要求。因此，我们必须走技术创新生态化和技术创新集群化的两种路径。

（一）促进内蒙古煤炭产业技术创新生态化发展的对策

结合内蒙古煤炭产业发展现状及存在的问题，促进其走上技术创新生态化的发展道路，应从以下几方面着手：

首先，变革传统的思维方式，以一种全面的创新理念，大力开展技术创新生态化，树立新的生态观，确立“污染预防”的环境意识。无论是煤炭资源的开采者还是生产建设者，都应避免污染的产生，而不仅仅是避免污染排放。只有全社会树立可持续发展的绿色观念，人们才能用正确的方式支持可持续发展，大力开展技术创新生态化，将开采与生产活动始终与节省煤炭资源、重视环境保护紧密联系在一起，做到“思环境而后行”。这就需要加强环保宣传，普及环境教育，在宣传和教育中全面提高人们的环境意识，高度重视人口、资源、环境对经济社会发展的反作用，树立科学的发展观、生态观、资源观和消费观，统筹地区、城乡、经济社会和人与自然和谐发展。

其次，创建煤炭资源循环利用发展模式。要抓住当前知识经济方兴未艾的大好时机，加快技术创新生态化，大力发展实现煤炭资源循环利用，提高综合利用水平的深加工产业。通过技术创新生态化，改造那些高度消耗煤炭资源、对环境造成严重压力的传统产业，选择产业发展与生态建设相互促进的循环经济发展模式。

再次，按照市场规律，进行环境保护工程的建设，促进煤炭环保产业发展。加大环境保护的投入，开展煤炭生态技术的开发和产业化，提高煤炭产业的竞争力，扩大环境贸易，引导政府和产业的决策，纠正那种竭泽而渔、片面追求经济增长的倾向。

最后，要在政策上、制度上和管理上采取有力措施，形成有利于技术创新生态化与发展的支持环境。煤炭企业技术创新的内容主要表现为主导技术创新、相关技术创新及其与主导技术的协调配置上。

制定“生态化”的政策和规划，切实加强生态环境建设和保护，改善内蒙古煤炭产业的生态环境；通过提供各种优惠政策支持生态技术的创新和发展，制定有益于煤炭产业发展的相关产业政策，支持产业链内的密切合作；充分发挥信息中心、决策咨询、技术服务和技术中介机构的作用；制定税收、财政、信贷、外商投资等方面的优惠政策；普及生态知识，培养相关专业人才；创造人才流动的宽松环境，吸引科技人才等等。

（二）内蒙古煤炭产业技术创新的集群化路径

根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，要“培育大型煤炭企业集团，进一步改造整顿和规范小煤矿”、“整合煤炭资源，实现集约化经营”等。为此，内蒙古应大力发展煤炭产业集群，提升内蒙古煤炭产业技术创新水平。

煤炭产业集群技术创新指集群经济条件下的煤炭产业技术创新。通过构建煤炭产业集群，可以有效地促进其技术创新。这是因为：

第一，创新的过程，专业化人才是技术创新活动中最重要的创新资源。在煤炭产业集群内，一方面，有提供人才供给的大学、科研机构、培训机构等，另一方面，产业集群本身对人才的强烈吸纳能力造成大量人才慕名而来，形成专业化人才的供给。同时，在创新资金方面，有专业化的金融机构提供，企业之间相互筹措技术创新资金比较容易。此外，集群内的煤炭企业可以共享现代化的基础设施、便利的交通通讯工具以及配套的生产服务设施等有形资源，而对无形资源的共享则是煤炭集群企业保持技术创新的源泉。以上各方面有力地提高了技术创新的速度。

第二，煤炭产业集群内存在有力的技术创新机制与浓厚的创新氛围。在煤炭产业集群中，比邻而居的企业之间由于频繁的交往和经常性的合作，产生了面对面的观察与学习的便利性，一项技术创新很容易为其他企业所发现，其他企业通过对此项技术创新的消化、吸收与模仿，在此基础之上进行技术改良，又导致渐进性的技术创新不断发生，从而形成强大的挤压效应。另外，在煤炭产业集群中各行动主体因地域的接近、交往的频繁、亲友的情缘等因素，形成与积累了丰厚的社会资本，减少了学习与交流的交易费用。

第三，煤炭产业集群为技术创新的各阶段提供支持。首先，在机会识别阶段，集群内的煤炭企业在感知市场动向方面比较方便，能够迅速抓住市场需求，把握市场机会，进行技术创新，以填补市场需求空白；在研发阶段，创新资源大量积聚，同时企业间彼此十分了解，合作的可能性更大，降低了创新的风险；在产品化阶段，由于集群内集聚了大量相关企业，以及由此形成的交易、技术、社会网络，各个企业通过分工与合作方式进行生产，既降低生产成本，又节省了创新时间，同时相匹配的创新也会在先创新企业的带动下进行起来，这种创新的波动效果会使新产品的相关配套设施迅速完备，加快新产品商业化的过程；最后，在商业化阶段，由于煤炭产业集群内已经形成了完善而发达的各种渠道和中介服务机构，加上集群本身已经形成的品牌效应，使商业化的时间更短，商业化成功的可能性也更大。

第四，煤炭产业集群使技术创新成果更加迅速地扩散。技术创新扩散是技术创新通过一定的渠道在潜在使用者之间传播采用的过程。技术创新通过技术扩散系统在潜在使用者之间传播、推广和应用，从而提高煤炭产业集群内各企业的技术水平，提高集群内煤炭企业的经济效益和竞争能力。煤炭产业集群内技术创新的成功并不仅仅依靠技术的深度和创新的先进性，更大程度上还要根据市场的接受程度，即技术创新的扩散程度来判断。因此，从某种意义上讲，作为技术创新的后续过程，煤炭产业集群内技术创新扩散比技术创新更为重要。煤炭产业集群内企业因为有着相似的产业文化、行为方式、技术轨道和多种多样的沟通联系渠道，使专注于在群内开展技术学习的各煤炭企业都具备相对较强的技术吸收能力，从而大大提高了集群内多边学习和技术扩散的效率。

三、内蒙古煤炭产业技术创新路径选择的基本结论

经过多年的发展，内蒙古煤炭产业取得了长足进步，不仅满足了内蒙古经济社会发展对能源需求，成为全区重要的主导产业之一；而且对缓解全国能源短缺，支撑全国经济全面协调发展发挥着举足轻重的作用。但是，内蒙古煤炭产业在快速成长过程中仍存有诸多现实问题。为解决这些现实问题，内蒙古煤炭产业必须走技术创新的生态化与集成化道路。只有技术创新的生态化，才能实现内蒙古煤炭产业发展的生态化；只有技术创新的集群化，才能真正推进内蒙古煤炭产业整体技术水平的提升。生态化是目的，集群化是手段，二者缺一不可。只有通过集群化技术创新，实现了技术创新的生态化，才有可能最终实现内蒙古煤炭产业的可持续发展。所以，本文认为，内蒙古煤炭产业的技术创新必须走生态化与集群化的道路。

（作者单位：内蒙古大学经济管理学院）