宁波建设“智慧城市”的路径探析

梁金兰

一、智慧城市内涵分析

“智慧城市”是指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对城市的民生、环保、公共安全、服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人们创造更美好的城市生活，以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式。

（一）智慧城市是城市信息化发展的高级阶段

从城市信息化发展的进程来看，我们已经历了数字城市的建设阶段，在政府信息化、企业信息化、各领域信息化和社会信息化方面已取得了巨大的成就。智慧城市是在数字城市基础上建立起来的，比数字城市更透彻的感知、更全面的互联、更深入的智能。

（二）智慧城市是涉及城市各领域的全新发展模式

智慧城市不是一个单纯的技术性概念，更是一个建立在技术保障基础之上，广泛适应社会、政治、经济、文化等背景条件的理论体系，是信息社会城市发展的更高层次理论描述；智慧城市具有鲜明的层级性，其总体构成是建立在城市大学科的系统框架之上，而不是单纯沿袭数字城市的技术实现体系；智慧城市不是城市各领域管理信息系统的简单建立与应用，其特性主要体现在城市综合信息的整合，以及各种应用系统的关联与协同，是城市先进性的最直接表现形式。

（三）生态环保理念融入智慧城市内涵中

低碳经济的发展使城市的生态环境和生活环境不断优化，智慧城市内涵解读中已包含了人们的生态诉求。“城市，让生活更美好”是智慧城市追求的终极目标。新加坡和斯德哥尔摩在智慧城市建设中把环境保护放在非常重要位置，贯彻人与自然和谐共生的理念，实施企业清洁生产，倡导循环经济，建设资源集约型社会。

（四）智慧城市建设不仅是技术问题，也是人的智慧提升的问题

随着城市化进程加快，城市人口大量集聚，给城市基础设施、公共服务、生活环境和城市管理造成很大压力。因此，在城市信息化建设中，无论是实施什么样的城市发展战略，其出发点都是为居民创造更美好的城市生活。 “智慧城市”就是利用现代信息技术来改善、强化城市管理和服务的手段之一。假若城市的道路是一个常量，而汽车是一个变量的话，那么即使交通管理再“智慧”，也不可能从根本上解决交通堵塞问题。所以，要真正使城市“智慧”起来，首先要解决人的智慧问题，重视教育和人才的培养，重视现代信息技术的培训，为人们使用“智慧”技术，享受“智慧”生活打下基础；重视制度规范建设，为“智慧”的发展提供保障。

二、宁波建设智慧城市的基础条件分析

（一）宁波港口经济优势得天独厚

宁波港拥有不可多得的地理和经济区位优势，港口处于中国大陆海岸线中部、南北沿海航线和长江黄金水道“T”型交汇点，向内连接沿海各港口，江海联运覆盖整个华东地区及长江流域七省两市，向外直接面向东亚及整个环太平洋地区，1000海里范围内可连接香港、高雄、釜山、大阪、神户这些重要的国际性货物集散港，是中国沿海和远洋运输辐射的理想货物集散地，由此成为发展智慧物流、智慧贸易、智慧水上交通的理想地。

（二）宁波的社会信息化基础良好

宁波先后获得“2010中国城市信息化十佳城市”和“2010中国城市信息化示范城市”等一系列荣誉，尤其是2010年上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛在宁波成功举办，为汇集全球智慧、建设智慧宁波带来了难得契机。

（三）宁波综合实力基础好起点高

宁波市人均GDP已经超过1万美元，创新型城市建设水平走在全国前列，连续两次被评为全国文明城市，经济社会发展的许多指标位居全国前列，这些都成为智慧城市建设的重要支撑。

（四）宁波具有创新开拓精神的优良传统

宁波秉承“诚信、务实、开放、创新”的城市精神，具有敢抓机遇、善抓机遇的优良传统。改革开放30余年宁波取得巨大成就，就是因为抓住了改革开放的历史机遇，大力发展民营经济和开放型经济，从而为宁波经济社会发展注入了生机和活力。建设智慧城市，是宁波面临的一次新的、难得的发展机遇。

三、宁波建设智慧城市路径探析

（一）加快推进宁波智慧城市核心平台建设

智慧城市的核心是物联网体系的建设。由于传感器标签成本过高，使得物联网技术的应用推广困难重重。在当前阶段，宁波市政务领域应先行开展物联网的应用，来加大政府部门物联网应用力度，这样不仅可以提高政府行政效能，提升政务管理水平，同时也可以促进物联网产业的发展，促进其向更深层次和更广泛的领域发展。

（二） 智慧城市建设应以经济转型升级为抓手

宁波在建设智慧城市过程中，要以一种更长远的眼光审视规划未来的发展，传统落后的产业应逐渐退出市场，大力推进以智慧产业为代表的新兴产业，扶持高附加值的服务经济发展。宁波有基础和有条件的制造业企业要抓住机遇，加快由一般制造向智慧制造转型升级，抢占智慧制造产业的先机和高地。

（三）立足实际，因地制宜地向智慧城市转型

不同的城市条件不同，所以迈向智慧城市的路径也不同。不能盲目模仿。不能要求几年时间内达到伦敦、新加坡、斯德哥尔摩等城市水平。城市的智慧化是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，必须遵循其客观的发展规律。一定要注重立足于宁波市实际，选择一条适合自身发展的有效路径。根据宁波现有基础，宁波应 “以政府为主导、人才引进、立足产业、项目建设、基础先行、创新引领、重点突破、示范带动、开放合作”等途径开展智慧城市建设。

（四）智慧城市建设要“由点到面”

目前国内外智慧城市的建设主要从各种项目、各个领域开始，通过小范围、单个行业的应用，达到由点到面的提升。国外许多国家是从智能建筑发展到智慧区域的。新加坡政府投入巨资对智能建筑进行研究，进而规划将新加坡建成“智能城市公园”。瑞典的斯德哥尔摩的智慧化建设是从智能交通项目入手的，实现由一个点到面的发展。宁波应找准突破口，开始着手智慧港口、智慧物流建设，由此及彼，逐渐展开智慧城市建设。

（五）加大创新力度

创新驱动是智慧宁波发展的强劲动力。宁波具有创新开拓精神的优良传统。在建设智慧城市的大背景下，宁波应进一步整合力量，深化改革，用创新思维推动智慧城市建设与产业升级。

另外，需要构建一流的创新载体。智慧宁波必须要有创新载体的集聚区，积极推进市、地区级软件园区、工业设计园区、科技园区、都市产业园区等创新创业载体的建设，优化园区功能布局，引导智慧型企业向园区集中，形成集聚效应。

（六） 实施引进人才战略

实施正确的人才战略是智慧城市的决定性因素，建设智慧宁波，必须有正确的人才战略作支撑。人才战略需注意三方面要义：一是构筑平台，促进人才信息交流互动。二是营造优良的环境。人们常说“栽好梧桐树，引来凤凰栖”。引来人才，还得考虑留住人才，所以政府在针对人才一些政策方面须要优先考虑。三是引进何种人才。宁波市在未来重点引进各类拔尖人才、紧缺型专门人才、智慧城市建设的高层次领导人才、高层次的技能人才。

四、总结

智慧城市一个时代感很强的话题，但具体到实际的操作上，一定要在科学发展观的指导下，着眼大势，以民为本，敢于创新，通过智慧宁波助推宁波国际化港口城市目标的实现。智慧宁波的建设一定要坚持让信息化惠及市民百姓，以建设服务型政府为导向，努力提高市民的生活品质和城市品质。

目前，智慧城市作为城市发展模式还处于深入研究和探索阶段。宁波市在建设过程中要敢于借鉴国内智慧城市建设经验，少走弯路，最终使智慧宁波引领宁波走向一个更加美好的明天。

（作者单位：宁波城市职业技术学院）