构建辽宁软件外包产业集群簇的可行性分析

梁爽

辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见(辽政发[2011]22号)指出，发展服务外包产业是实施辽宁老工业基地振兴和三大经济发展战略，调整产业结构，转变对外贸易增长方式，走新型工业化和信息化相结合道路的有效途径。辽宁省发展软件外包产业有着良好的基础，在辽宁省服务外包产业示范城市大连的影响和指导下，辽宁省各城市加快发展软件产业的同时，更要横向联合优势互补，对加强区域协调发展、促进辽宁经济的发展具有重要作用。

一、构建辽宁软件外包产业集群簇的战略意义

（一）顺应国际产业转移的发展趋势

目前，在经济全球化的大背景下，制造业国际转移仍然占据产业布局调整重心的同时，服务业国际转移明显加快。伴随现代服务业的兴起，软件与信息服务业也得以迅速发展，尤其是其中的国际服务外包异军突起，正成为经济全球化中的新兴领域。服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，是加快产业转型的绿色引擎，也是辽宁省现代服务业快速发展的新增长点。加快发展辽宁软件外包业，是辽宁省顺应国际产业转移的发展趋势，赶超世界软件和信息业发达地区的必然要求。

（二）推动辽宁沿海经济带的建设

在推进建设沿海经济带开发开放新战略中，辽宁省把软件和信息产业作为先导性、战略性产业予以重点支持，能够发挥软件和信息服务业在提升辽宁沿海经济带核心竞争力、促进产业结构优化升级的窗口和发动机作用，使辽宁沿海经济带不仅成为产业资本的聚集带，而且成为软件和信息服务业等高科技成果应用的聚集带,促进辽宁沿海城市经济结构转型、提升和一体化，实现携手发展和共同繁荣。

（三）促进辽宁软件产业的战略升级

当前技术研发环节转移为主要特点的新一轮世界转移调整方兴未艾，大力发展服务外包，有利于辽宁调整产业结构，加快现代服务业的发展。辽宁作为中国东北改革开放的省份，信息服务业已经迅速成为外商投资的重点领域，辽宁服务外包产业健康发展，在大连市、沈阳产业集群发展的基础上，形成以大连为核心的辽宁软件外包产业集群簇，促进辽宁软件产业的战略升级。

二、构建辽宁软件外包产业集群簇的可行性分析

根据辽宁软件外包产业的整体规划和指导思想，选择大连、沈阳两个优先发展的城市为代表，分析其产业发展现状、产业集聚优势。

（一）大连软件外包产业发展分析

1. 产业发展现状

2011年 1-4月辽宁省软件和服务外包出口额7.5亿美元，其中大连的软件和服务外包出口额7.2亿美元，占全省 96%。大连软件重点发展区域中，逐步涌现出大连软件园、旅顺南路产业带等一批重点软件园区。2011年，高新区的软件和服务外包企业数达到960多家，从业人员突破10万人，全年软件和服务外包实现销售收入760亿元，出口创汇25亿美元，同比增长50%。全面开展“十大软件园区”建设，中国航天软件园、海辉国际软件园、软通动力软件园等建设步伐不断加快，专业软件园区超过20个，产业呈现出集群化发展态势。

2.荣获“国家创新型软件产业集群”称号

从1998年开始，大连高新区就将软件和服务外包作为主导产业。发展至今，大连高新区软件和服务外包在企业规模、平均增速、销售收入、产学合作、品牌形象等方面都走在了全国前列。2011年11月，科技部授予大连高新区“国家创新型软件产业集群”称号，成为全国惟一的创新型软件产业集群。2012年新春伊始，国家工信部又授予大连高新区全国首批软件和信息服务类“国家新型工业化示范基地”称号。

（二）沈阳软件外包产业发展分析

1. 产业发展现状

作为省会城市，沈阳具有更多的便利条件来发展服务外包产业。沈阳市到2011年底实现国际外包收入近4亿美元，在全国各大城市中名列前茅。现在已建成东大软件园和沈阳动漫产业基地，正在建设沈阳软件出口基地、辽宁先锋软件园等外包产业园区。全市100多家服务外包企业中，有超过80%的企业进入产业园区， 90%以上的国际外包收入来自外包产业园区内的企业。2011年，全市实现软件外包收入9722.5万美元，同比增长7%。软件外包收入市场涉及10个国家和地区，其中对日出口软件7559.5万美元，占全市总额的77.8%。相比大连市，沈阳市软件外包企业数量、规模等还远远不足，产业集群发展的优势不明显。

2.沈阳及周边地区联合进行产业集群发展

在沈阳周边一些城市，也在大力发展服务业和软件外包产业。例如沈阳浑南建立了“电子信息产业集群”；抚顺的李石开发区重点发展现代服务业和新兴产业，建成“中国智能产业高地”和“东北知识经济新城”；铁岭高新技术产业开发区等都开始着手大力发展服务外包产业。这些表明沈阳与沈阳周边一些城市联合发展服务外包业，就具备了相当的产业基础，规模效应和集群效应基本显现，对各城市经济及辽宁省经济也将产生了一定的影响。

三、构建辽宁软件外包产业集群簇的基础保证

（一）大连、沈阳产业集群奠定了良好的基础

辽宁作为中国东北改革开放的省份，信息服务业已经迅速成为外商投资的重点领域，辽宁服务外包产业健康发展，形成了一批以软件及信息服务，创意设计等为代表的外包产业集群，大连市、沈阳及周边地区也成为重要集群代表，近几年辽宁省委省政府坚持以增量调结构，以大连沈阳为重点城市的软件外包和信息服务业迅猛发展，为辽宁服务外包业的发展及产业集群簇的建立奠定了良好的基础。

（二）沈阳经济区的建立推进了区域经济合作

沈阳经济区是以沈阳为中心，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市，区域面积7.5万平方公里，区域经济实力较强。随着现代化经济的不断发展，沈阳经济区的产业结构不断发生改变，开始逐渐减少制造业的比重，服务业所占经济总量的比重越来越大。服务外包产业作为服务业重要的一部分，对促进产业结构的改变有较大的影响，使得沈阳经济区开始大力发展服务外包产业。沈阳经济区的形成把沈阳及其周边的7个城市聚集到一起，规模效应和产业集群效应基本显现。

（三）全省软件和服务外包产业发展水平不断提高

2011年4月，全省专业从事软件和信息服务外包的企业超过1100多家，出口额实现了21亿美元，增长30.4%，全省离岸服务外包签约额约11.7亿美元，同比增长35.8%，2012年1—4月软件和服务外包出口额7.5亿美元，其中大连软件和服务外包出口7.2亿美元。软件产业园初具规模，在我省已经形成沿海经济带，以大连为核心的软件重点发展区域。

（四）两大城市互为补助，协同发展

大连市专业从事软件的企业近千家，从业人员10万人，有37家软件企业通过了CMM认证。沈阳市在承接装备制造业领域，嵌入式软件开发业务方面居全国领先地位，沈阳市开展服务外包业务的企业具有上百家以上，从事服务外包业务约2.5万人。全省1000多家企业中外资企业超过500家，名列全球领先的IPO、BPO的服务提供商之中，在辽宁开展服务外包业务，全球最大的ERP供应商，德国的SAP也落户，戴尔、爱立信中国研发中心等区域总部超过10家，人才优势明显，我省高等教育发展，能够为发展服务外包提供强大的资源。

（五）政府政策助推产业集群簇建立

按照辽宁省政府的规划，辽宁将大力发展境内服务外包和离岸服务外包产业，接包和发包并举，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，提升辽宁省现代服务业的水平和质量。到“十二五”末期，辽宁服务外包企业要达到2000家以上，实现从业人数30万人；服务外包出口额达到80亿美元，年均增速30%以上，占全省外贸出口的10%以上；培育至少10家员工超过1万人、年收入超过1亿美元的服务外包旗舰企业。

此外，辽宁省在加快服务外包的园区建设，促进服务外包企业的快速发展，加快引进与培养服务外包人才，有效利用资金，支持服务外包产业的发展，优化服务外包产业的发展环境等方面都给予政策的支持。

四、辽宁软件外包产业集群簇模式

在辽宁产业结构转型的契机下，辽宁应根据东北老工业基地振兴的总体规划和寻求经济增长方式转变的战略时机，积极调整软件外包产业发展的新思路，构建以大连为核心的辽宁软件外包产业集群簇的新模式。辽宁软件外包产业集群簇新模式分为三个层次，由辽宁软件外包发达中心城市——大连产业集群为龙头（顶层），以条件较好的沈阳、抚顺等沈阳周边地区形成的沈阳经济区产业集群为二层，由省内其它地区形成的软件外包产业集群为三层。这样，一个象牙塔式的服务外包产业集群簇就形成了。

辽宁产业集群簇的建立将整合辽宁省内各市产业资源，使各城市在软件外包产业集群发展中实现合作共赢，提高辽宁软件外包产业的市场竞争力。软件外包企业的特点完全可以突破地理位置的限制，网络可以将它们紧紧地联在一起。随着宽带网速的不断提高，辽宁省各城市软件外包产业之间的联系更加紧密。从辽宁经济的长远发展来看，软件外包不仅适合发展成产业集群，而且适合发展成为产业集群簇。以大连为核心的辽宁软件外包产业集群簇的建设，无疑对辽宁软件及服务外包业发展，以及对辽宁省经济发展具有很大的促进作用和实践价值。

（作者单位：1.辽宁对外经贸学院；2. 国际经济与贸易研究所）