浅谈事业单位人事绩效考核改革的必要性

袁明皓

现代社会是人力资源竞争的时代，人力资源的有效配置是保证企事业单位运转质量的重要手段。事业单位作为管理国家和社会公共事务、提供公共产品和服务的承担者之一，在整个社会中居于十分重要的地位。因此事业单位人力资源管理的有效性不仅关系到事业单位本身，也关系着整个社会的繁荣与稳定。

一、当前事业单位人力资源管理存在的问题

（一）管理现状与发展战略严重脱节

进入改革开放的大发展时期后，为了适应不断变化的社会经济条件，中国的事业单位体制同样进行了一系列改革。在传统的人力资源管理模式下，事业单位工作人员的工作积极性不高，缺乏有效的人事分配方法，难以形成人员流动优化配置机制。此外，事业单位中普遍存在因人设岗和情大于法的现象。

（二）缺乏有效的激励机制

激励作为一种手段，其目的是与组织目标相吻合并提高绩效，它是一种全方位的调动，能为企业营造一个良好的发展环境，使企业在战略路线上健康发展。这就要求企业注意建立柔性激励机制，也就是一种灵活的机制。它要求企业依据现状综合分析，全面考虑时间、岗位、资金周转、政策等因素而建立多头激励制度灵活应用，比如说企业的生产存在很大的季节性，这就要求企业建立生产期和非生产期两套制度。柔性机制要求增强物质奖励的公平性、透明度和加强信息反馈建设，扩大精神奖励。建立人性化的企业文化与激励，给予员工更多的尊重、信任与关怀，加强相互间的沟通与交流，使其在工作过程中更具整体性、独立性、创新性、挑战性和使命感。灵活性方面，私营企业要比国有企业好得多。其优越的激励机制可以为企业吸引人才、留住人才、提高绩效水平，可以提高员工自身素质、创造力 、使内在的潜力得到最大发挥。能否客观、公正、有效地进行绩效评估，在个人、小组绩效评估与组织管理之间架设沟通的桥梁是决定绩效评估成败的关键，难怪有人认为绩效评估是人力资源管理领域中最棘手的任务。作为桥梁的绩效评估不仅可以了解员工当前的工作状况并对其进行评价，也为企业确定未来的工作目标和标准提供了信息依据，还可以在提高生产率的同时激发员工发挥潜能。绩效评估在考察和评价个人或小组工作业绩中应定期化，成为一种正式制度。

激励机制不仅在企业发挥重要作用，在事业单位中同样有着不可或缺的地位。目前，事业单位激励机制主要由考核评估、行政职务管理、员工工资福利、社会保险管理等方面构成。但是，激励机制面对单位所有员工，缺乏针对不同层次人员的分类评价体系，实际考核评价效果不好。这一问题突出表现在单纯依靠行政职务晋升激励中低层次人员很难有效调动其积极性。在薪酬保障机制中最突出的问题是，现有的工作福利和社会保险制度并没有实现其应有的保障功能。目前，事业单位工作人员是按照国家的工资制度进行工资分配的，主要根据员工的职称和等级来确定收入水平，而聘用制员工则按合同协议由单位自筹资金解决。在这种情况下，工资支付往往不能反映员工的工作业绩和工作岗位差异，从而不能有效激励员工工作积极性。为此人事绩效考核的诞生为事业单位发展开辟了一条新路。

事业单位人事绩效考核是人力资源管理中一个重要组成部分，通过对员工工作绩效进行有效考核与控制、获得反馈信息，为管理者的管理活动提供依据，从而促进组织目标的顺利实现，充分发挥事业单位人力资源对社会进步和经济发展的积极作用。目前，机关事业单位的绩效考核存在诸多问题，实际上已经失去了考核的积极意义。因此，事业单位急需进一步健全和完善绩效考核制度，充分发挥员工潜能，提高工作效率和管理水平。

二、我国事业单位人事绩效考核的现状

（一）绩效评价体系忽视环境因素

绩效管理理论认为，员工个人绩效的高度主要取决于4个方面因素：员工个人的知识、能力、工作动机以及机会。即员工和工作之间的匹配以及其他外部资源的支持，这在事业单位中表现得尤为明显。外部环境资源，即组织是否是提供了足够的使用成就机会，对事业单位员工工作绩效有很大影响。

（二）绩效评估考核缺乏有效的沟通

我国事业单位绩效评估一般遵循组织结构内的权利路线，基本属于一种体现行政权力的组织行为，普通员工绩效评估接受上一级领导的指导与监督，但组织领导的绩效评估一般不受员工的监督，组织沟通是单向的，自上而下的缺乏有效的双向沟通。因此，高层管理者一般难以收集到基层员工对组织战略管理的反馈。

三、事业单位推行绩效管理的可行性分析

（一）绩效管理改革是推进我国政治体制改革的一个重要环节

改革开放之前，我国长期受计划经济体制 的影响，导致事业单位机构臃肿，工作效率低下。进入改革开放的大发展时期后，为了适应不断变化的社会经济条件，中国的事业单位体制进行了一系列的改革，核心便是绩效改革。在事业单位推行绩效改革是推进民主政治建设，加快政治体制改革的重要环节。

（二）绩效管理改革有助于提高事业单位管理绩效

事业单位掌管着社会众多资源，但投入与产出的不对称也是必须面对的问题。制定严格的有效地绩效考核体系有利于提高投入与产出的比例。改进政府工作绩效。将领导和职员的晋升与工作绩效相结合，通过外部的约束机制和内部的激励机制明确事业单位的工作目标，避免资源的浪费。事业单位绩效改革有助于增强忧患意识和绩效意识，努力提高事业单位的管理绩效。

（三）绩效管理改革有助于提高事业单位的信誉和形象

事业单位作为群众眼中的父母官，良好的信誉和形象是顺利开展工作的重要保障。绩效改革将有效改变事业单位效率低下，态度不好的弊端，快捷方便，高速有效认清服务的绩效改革目标。事业单位的绩效改革同群众监督和满意程度相结合，将事业单位的工作流程和表现情况在单位内部和群众中公布，保证了事业单位的阳光行政，极大地提高了事业单位的信誉和形象。

四、事业单位人事绩效考核改革的对策

（一）机关事业单位的绩效考核方法主观性较强，评价标准过于简单、粗犷，评价过程不够规范，这样的考核不能较为公平的评价每个人的表现并使其与收入挂钩。因此机关事业单位要改善考核方法，明确考核标准。首先要丰富考核内容。其次要明确考核标准。

（二）加强沟通与交流，确保考核反馈有效性

现阶段的绩效考核多为领导指向员工的单向沟通。主管领导和员工之间需要加强交流与沟通，达到考核教育、提高的目的。沟通可分为正式沟通与非正式沟通。正式沟通渠道中，主管领导可采取面谈形式，与员工进行双向沟通，分析成绩与不足，建立相互信任的关系。日常生活中，也可利用进餐聊天等非正式沟通形式进行交流，改进员工的工作绩效，从而促进整个组织的绩效的提高。

（三）建立与考核结果相关的激励机制

科学的考核体系的建立，离不开与之相应的规章制度和配套的激励机制。事业单位考核目标的实现需要通过激励措施调动员工的积极性，激励从内容上可分为两大类：物质激励、精神激励。 物质激励包括加薪、奖金、福利待遇的提高等等；精神方面包括表扬、加重责任，更多的自由和授权等等。完善激励机制应加快机关事业单位像配套的人事制度改革，建立能上能下的用人机制，不唯学历、资历的竞争机制，并建立一套与之相适应的工资福利、职务晋升、奖惩制度等等。员工付出的努力程度得到对应的工作绩效、高水平的工作绩效得到足够的补偿，体现了内部公平性。这种公平性会激励其他员工努力工作，激励员工保持高昂的情绪和持续的积极状态，促进整个组织目标的顺利实现。

绩效考核体系是事业单位人力资源管理的重要组成部分，不仅为工资分配、职称考核和后备人才培养提供了重要的基础信息，而且也在充分调动员工的积极性方面发挥了强大作用。为此事业单位应该建立起一套科学、系统、合理的绩效考核制度体系，才能实现更客观公正和准确的绩效评估结果的目的。