黄浦：加强代表联络室的“软件建设”

陈余泓 赵杰 王留青 沈涓

今年黄浦区人大常委会将在加强代表联络室硬件环境建设的同时，着力推进联络室的软件环境建设，重点细化联络室职能、激发代表履职意识。6月12日中午，在参加人大公众网的网议日活动时，市人大代表、黄浦区人大常委会副主任张武平介绍，老西门街道提出的强化联络室六项职能、五里桥街道开展的代表“当好六大员”等活动都具有很强的操作性和针对性，是黄浦区推进联络室软件环境建设的两个方向。

老西门街道：细化联络室职能

在老西门街道，代表联络室行使着“组织协调、信息联络、计划安排、统计建档、培训指导、关爱服务”六项职能，为代表履行职责提供了全方位的服务和保障。

组织协调职能是将代表工作与街道工作有机结合。联络室通过组织代表参加“组团式零距离服务——牵手行动”、创新社会管理、“创先争优”等街道工作，让代表在知情知政的同时，投身社区建设、服务人民群众、促进社会和谐稳定。

信息联络职能架起了代表和选民之间、代表与代表之间的沟通桥梁。联络室将代表的照片、姓名、联系方式等信息公示上墙，方便选民找到代表；及时向代表寄送《老西门家园报》、相关学习资料和参考材料，让代表知晓选民心声；还为代表印制通讯录，方便代表间的横向联系，形成履职合力。

计划安排职能是精心制定代表小组年度活动计划。这份计划要细化到活动的具体时间、地点和方式，并仔细抓好具体实施的各个环节，做到“月月有安排，季季有活动”。

统计建档职能是为代表建立个人履职档案。联络室定期统计和汇总代表的履职情况，提升代表工作的质量和效率、增强代表责任意识、促进代表依法履职。

培训指导职能旨在提高代表履职水平。除了组织代表参加区人大开展的学习培训之外，联络室还通过座谈会、经验交流会、辅导讲座等形式，提高代表依法履职的理论水平，增强其代表意识、责任意识和依法履职意识。

关爱服务职能是为代表履职提供细致入微的关怀。联络室努力做到“三必访”，即代表有困难必访，代表患病住院必访，代表无故缺席会议或活动必访。

五里桥街道：激发代表履职意识

而在五里桥街道，联络室为代表设计了“六大员”的“履职角色”，将代表的权利义务与联系服务社区的内容形成一一对应，让代表们结合自身特长，担任“一员”或“多员”，有针对性地参与活动，行使合法权利，履行代表职责。

这“六大员”内涵丰富、分工明确。“政风监督员”行使监督权，对社区（街道）、区政府行政派出机构及各类服务中心的政风行风进行监督。“民情气象员”行使建议权，通过调研、走访、座谈等多种形式，听取人民群众的意见和要求，对各方面工作书面提出建议、批评和意见。“法制宣传员”履行协助宪法和法律的实施的义务，认真学法、懂法，带头宣传国家法律法规，用法律武装群众，引导群众，依法保护好群众的利益。“群众服务员”履行服务人民的义务，深入社区了解情况，从自身实际出发，运用资源为社区居民提供服务。“文明示范员”履行自觉遵守社会公德的义务，以身作则，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，积极倡导社区文明，带动社区群众文明素质提升。“矛盾协调员”参与协助政府推进工作的活动，积极参与化解社区矛盾，协助社区开展工作，做好群众思想工作，代表群众维护合法利益。

“六大员”活动使代表履职有了明确的目标，他们参与社区建设的主动性、履职的能力水平、服务群众的效果都得到了提高。居民也感到和人大代表距离更近了、联系更多了、感情更深了。统计数字显示，今年上半年共有19名代表到居民区接待选民370人次；处理群众反映问题34件，其中5件已得到解决；参与组团式联系服务群众工作走访居民家庭40余户；引入资源承接社区项目18项。