二三线城市迈向“地铁时代”

徐豪 王哲

5月国家发展和改革委员会新批常州、厦门和兰州3个城市的軌道交通规划，加之此前获批的28个城市，累计有31个城市已经或即将与轨道交通“接轨”。

从北京、上海、广州等一线大城市，到南京、沈阳、成都等省会城市，再到苏州、佛山等二三线城市，地铁建设正在成为中国城市的一个鲜明特点。

治堵，城市瞄准地铁

“据我调查，大连近几年汽车保有量以18%的速度增长，预计再过5年还会翻一番。”东北财经大学数学与数量经济学院教授陈磊告诉本刊记者，“大连一些道路高峰期通行车辆达到5000多辆，每小时断面客流量也已达到3.9万人次，路面交通拥堵已成为常态。”

大连是东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心，同时还是旅游城市，交通拥堵会导致整个大连的节奏变得缓慢低效，严重阻碍城市的发展。

“要想让城市‘快起来，解决民生问题、发展地铁是必然选择。”

在大连黑石礁路段的一辆出租车上，司机对本刊记者说：“从这儿到星海公园正常时候不过几分钟，但遇到堵车20分钟都到不了，压车（堵车）压得越来越厉害。”

像大连这样面对交通拥堵困境的城市，全国还有很多。地铁对城市交通压力的缓解是实实在在的，发展地铁对它们来说无疑是巨大的诱惑。大连地铁建设指挥部总工程师李莹对媒体表示：“大连地铁线运输能力可达每小时6万人，足以帮助中心城区25%的乘车族告别等车、挤车和堵车之苦，每天让185万人次的市民享受到乘坐地铁的便捷、准时和舒适。”

各地地铁指挥部的相关统计数字很能说明问题：西安的南北中轴线单程行车时间90分钟左右，乘地铁只需40分钟；从成都的世纪城到天府广场车程耗时50分钟，而乘坐地铁只需18分钟；在沈阳，从浑南到沈北，开车、乘公交车在不塞车的情况下至少90分钟，而乘地铁只需30多分钟，并且天天准时。

据了解，大连地铁1、2号线48个车站中，土建主体封顶的车站已达到16个。大连地铁全线49个区间、55公里，已完成开挖进尺将近30公里。而一天的进度为：单线掘进近百米，开挖土石方8000立方米，绑扎钢筋200多吨，浇注混凝土1500立方米，敷设防水1600平方米。

大连地铁快速开进所折射出的，是近年来中国地铁蓬勃修建的态势。

地铁：发展的不仅仅是交通

地铁不但是城市解决公共交通困顿的优先选项，更被视为城市形象升级的符号。

地铁对二三线城市最不可抗拒的吸引力，恐怕是商业利益。“地铁站附近会吸引大量投资，致使人口迁入、商业活动增多、住房需求增加，促使都市繁荣发展。”陈磊告诉记者，“城市的旅游景点、商业贸易都会与地铁息息相关，地铁运营起来的话，会是城市繁荣的推手。”

地铁建设可带动地方产业发展。每投入1亿元地铁建设资金，就可以拉动GDP增长约2.6亿元。地铁施工建设过程中要消耗大量的建筑材料，包括水泥、钢筋、石材等，对本地相关企业而言，是不可错失的商机。资料显示，仅哈尔滨地铁一期土建工程就需要7类36种建材产品，其中商品混凝土87万立方米、水泥4.5万吨、钢材161万吨、防水材料86万平方米、盾构管片3万余片。在沈阳地铁1号线设备招标中，沈阳企业中标率达49.3%，北方重工、沈阳高压成套开关厂、特变电工、沈阳新松机器人等25家企业都从中获益。

地铁会促进商业圈的发展。在有一定商业基础的地铁站口，会形成一系列辐射范围不大的小型商圈。这些商圈发展到一定程度时，原有的商业格局就会从圈状拉伸成带状。4月28日，苏州地铁1号线通车当天，地铁沿线周边影院的客流量就马上增加了10%到15%，与地铁同步设计的，集餐饮、休闲、娱乐、购物于一体的轨道商业综合体星海生活广场也应声开张。在沈阳于洪区太湖街附近，因为毗邻地铁口，先后吸引了家乐福、沃尔玛、华润万家等国内外大型商超入驻，太湖街有望成为商业步行一条街。大连地铁开工后，先后有20多家沿线单位向地铁指挥部提出与地铁车站出入口连通的意向。而在北京、上海和广州等地，一些地铁商圈的长盛不衰也成为地铁带动商业圈发展最有力的榜样。

地铁催生房价的提高。西安地铁2号线基本上辐射到40多家楼盘，地铁开通直接拉动这些楼盘处于热销态势，城北地铁沿线房价在7000至9000元/平方米，城内沿线在10000至13000元/平方米，小寨沿线在12000至13000元/平方米。各地房地产商也为和地铁出入口拉近距离而使出浑身解数。记者在采访中了解到一件趣事：在大连地铁线路的一个区域，房产开发商找到地铁指挥部，提出为附近将要开发的住宅小区开一条地铁站直通出入口的请求。指挥部相关负责人告诉开发商，在条件允许的情况下可以调整，但调整规划方案后增加的建设费用要由受益人承担。这家开发商爽快地拿出1.5亿元，为将要建设的小区“买”了一条直通出入口。

自1863年世界上首条地下铁路系统在伦敦开通以来，地铁已经不仅仅是单一的交通工具，也会对城市人的心理、情感和城市文化产生潜移默化的影响。

“我上班的地方坐地铁反而不方便，但地铁刚开通的那段时间，我多绕点路也愿意去坐，因为在地铁上心里有种说不出来的自豪感。”在沈阳一家语言培训机构当讲师的王小姐告诉本刊记者。

从某个方面来说，地铁，是城市飞奔的轨道。

地铁之忧

国家对轨道交通建设申请有4项指标，分别是市区人口300万人以上、地区生产总值1000亿元以上、地方财政一般预算收入100亿元以上、地铁单向高峰每小时预测客流量3万人次以上。然而，一些正在建地铁的城市并不能达到这个标准。中国工程院院士、中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕曾对媒体坦言：“无锡客流量根本就达不到国家要求的每小时3万人，但它有钱，也就修了。”

地铁的运营也是让人头疼的事，除了北京等少数城市地铁运营效率较高、平均每公里每天运载超过2万人，国内大多数已建成地铁的城市都在2万人以下，有些二三线城市甚至低于1万人。全世界的地铁运营都在亏本，中国的情况可能更糟。据媒体报道，北京市每年补贴地铁运营亏损就在20亿元左右，深圳地铁2012年至2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元。但也有不少专家表示，地铁是公益性基础设施，是民生工程，不能完全考虑运营效益。

地铁建设中的安全问题也被普遍关注。

2008年11月15日，杭州地铁1号线萧山湘湖段发生施工塌方事故，造成21人死亡。这是中国地铁建设史上最为惨重的事故，至今仍令人心有余悸。

2011年3月至8月，建设中的大连地铁坍塌了5次。“大连地铁又塌方了”成为当时全国关注的话题。原计划2012年年底通车的大连地铁1、2号线，延期2013年竣工、2014年通车。大连地铁的连续塌方也引发是不是所有城市都适合建地铁的讨论。

在去年大连市地铁工程指挥部针对地铁塌方召开的通报会上，地铁工程指挥部负责人说，从专业角度来讲，修建地铁没有哪个城市适合、哪个城市不适合之说，只是采取何种施工方法的问题。

北京地铁公司的一位工程师告诉本刊记者，地质构成复杂的城市施工难度、安全风险和建设费用要高一些，而地质问题通过施工设计技术把关是可以過关的。但是，一些地下水位很高的城市就不适合建地铁，会给以后埋下隐患。然而，目前就有地下水位很高的城市正在建地铁。

已经建成的地铁的安全问题，同样是民众关注的焦点。2011年9月27日，由于信号故障，上海地铁10号线采用人工调度，导致两辆列车相撞。此前，上海地铁多次出现设备故障。

“一线城市的地铁都问题频出，地方城市的地铁安全性可靠吗？”很多人不禁担忧。许多专家也表示，中国地铁建设飞速发展，但运营管理跟不上，这是比技术和设备更严重的问题。

二三线城市的“地铁梦”

然而，种种忧虑都不能阻止二三线城市追逐“地铁梦”的脚步。

就眼前利益来看，地铁可以缓解交通压力、带动沿途商业发展。往更远看，地铁是卫星城市体系建设必不可少的环节。要从单中心的城市结构过渡到多中心开敞式结构，把中心城市的功能疏散出去，而且各分城之间也有快速便捷的交通设施，城市就更需要发展多梯度、扁平化的公共交通体系。

而当公交、地面轨道运输能力日趋饱和，城市只有向地下要空间。

二三线城市的地铁从申请到批准、到修建，几乎都有一段曲折的路程。

“1994年12月24日，青岛地下铁道一期工程鸣炮开工，这是继北京、上海、天津、广州之后，我国第5个兴建地下交通设施的城市……”或许多年以后，当青岛市民从海边坐上地铁驶向北边的家、不再受南北拥堵之苦时，会有人想起那年冬日清晨的这则报道。

青岛地铁工程从1987年便开始酝酿，到1991年6月，青岛地铁一期工程获得国家计划委员会批准立项，到1994年专门成立地下铁道工程办公室、1999年8月地铁一期工程试验段项目工程竣工以及后来的地铁工程悄然而止，再到2008年1月10日，青岛市十四届人大一次会议主席团第七次会议表决通过关于加快推进发展轨道交通的议案，地铁项目被确定为“市长工程”，这一路走得可谓艰辛。

参与新中国第一条地铁建设的“地铁之父”沈景炎曾大力呼吁，青岛地铁应迈开大步加快发展，把有限的钱放在刀刃上，建设最有效的地铁。

从小住在青岛火车站西侧的80后陈东，和沈景炎一样渴盼地铁。上小学的时候，爸爸就告诉他火车站对面的一座楼就是地铁楼，火车站底下的益群商业城就是未来地铁的始发站。现在陈东已经读完大学并成家立业，这几年随着城市迅速发展房价蹿升，他和很多市民一样不得不在海边写字楼工作而住到了北边再北边，每天他都要坐近两个小时的公交车回家。

2009年11月30日，青岛地铁建设工程终于举行奠基仪式，青岛和众多城市一样，“地铁梦”就要圆了。

了解环球地铁：

最古老的地铁1863年，世界上第一条地铁在伦敦市中心环路地下建成通车。因此，伦敦地铁以古老而闻名。现在，伦敦地铁已经成为当今世界上最先进的地铁系统之一。

线路最长的地铁纽约地铁始建于1867年，目前是世界上地铁线路最多、最长的城市。虽然曾被称为“最脏的地铁”，但由于地铁覆盖面广、准点守时、价格低廉，成为纽约人出行的首选交通工具。

最方便的地铁巴黎地铁建设比伦敦晚37年，以“最方便的地铁”而闻名。据称在巴黎市区，任意地点300米范围内就可以找到地铁出入口。

客运量最大的地铁始建于1927年的日本东京地铁，是目前世界上客运量最大的地铁系统之一，日均客运量突破700万人次。

最豪华的地铁莫斯科地铁建于1932年，被称为“世界上装饰最豪华的地铁”，同时也是世界上最繁忙的地铁之一。它的车站都是由著名建筑师设计，并配有许多极富艺术感染力的雕塑和壁画作品。

经济效益最高的地铁香港地铁第一条线路于1979年建成通车，现在已有3条线路在正常运营，其运输效率和经济效益居世界第一。目前，香港与深圳的轨道交通线路也在规划研究当中。

中国的第一条地铁北京是国内第一个建设地铁的城市。第一条线路结合战备需要建设，1969年10月建成通车。据了解，北京轨道交通线网规划总规模超过1000公里，规划2015年前运营线网长度将达到562公里，将建成世界上最庞大的地铁网络。

中国首个开通地铁的地级市2012年4月28日上午，苏州地铁1号线正式通车，苏州成为中国首个开通地铁的地级市。