汪洋再论幸福广东

7月26日，广东省委、省政府在惠州市召开建设幸福广东现场会，总结交流惠州等地关于建设幸福广东、提高人民群众幸福感的经验、做法，研究部署下一阶段推进幸福广东建设的各项工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长朱小丹主持会议。

汪洋说，省委十届八次全会以来，通过全省上下的共同努力，建设幸福广东工作取得了明显成效。社会民生建设呈现城乡居民收入稳步提高、城乡区域发展差距不断缩小、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定、人民群众满意度和幸福感有新的提高的良好发展态势，建设幸福广东工作开好了头、起好了步。

汪洋强调，要认真总结一年多来的探索实践，更好地把握建设幸福广东的科学内涵和基本要求。省第十一次党代会对建设幸福广东提出了总体要求，作出了全面部署，要以新时期广东精神为引领，增强建设幸福广东的社会共识；以加快转型升级为重点，夯实建设幸福广东的物质基础；以创新社会治理模式为突破口，营造建设幸福广东的良好社会环境；以保障和改善民生为依归，提高建设幸福广东的实效；以深化改革为动力，大力推进行政、经济、民生等领域改革；突出重点，统筹兼顾，改革创新，扎实工作，通过推动科学发展、促进社会和谐，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，推动建设幸福广东迈上新台阶。

“时刻关注人民的幸福感，群众就会永远和我们站在一起”

在建设“幸福广东”现场会上，汪洋书记表示，一年多来，幸福广东建设已经凝聚了共识，并通过开展幸福指标体系测评工作，倒逼各地各部门主动查找薄弱环节和差距，校准工作的价值取向和努力方向。

汪洋指出，建设幸福广东的提出，就是对科学发展观认识的深化，以人的幸福为本，才能从根本上克服传统发展观的影响；以人的幸福为导向做好各项工作，人民才能真正共享发展成果，“时刻关注人民的幸福感，群众就会永远和我们站在一起。”

汪洋认为，建设幸福广东，归根到底就是要让人民群众获得实实在在的物质精神享受，逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。“建设幸福广东、既要努力做大‘蛋糕、分好‘蛋糕，更要突出强调做好‘蛋糕，要通过转型升级，以尽可能低的成本做高质量的‘蛋糕。”汪洋表示，这不仅是一个简单的“蛋糕”做与分的问题，重点更在于“做好”。

“领导干部光主观努力不行，还要重视群众客观需求”

“衡量幸福广东，既要重视客观标准，更要重视主观感受。客观标准高，但老百姓主观幸福感受不高，这就是理念方法的问题。”汪洋阐释，共建幸福广东，工作上要鼓励积极进取，生活上要强调知足常乐，形成享受“蛋糕”的良好文化和社会氛围。

汪洋指出，2011年，在城乡居民收入均高于G D P增速的前提下，广东城乡居民收入差距8年来首次缩小到3倍以内；粤东西北地区生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入、固定资产投资等增速均高于全省平均水平，区域发展协调加强；各级财政用于民生领域的投入达到4233亿元，占全省一般预算支出的比重达到63%，公共教育、公共卫生、住房保障和医疗保障等八大类基本公共服务水平全面提升等。这些都显示建设幸福广东工作取得了较好的成效，“开了个好头、起好了步。”

“但也要清醒地看到，与人民群众过上更加美好生活的期望相比，我们的工作还存在不少问题与不足。”汪洋话锋一转指出，目前一些领导干部对建设幸福广东认识还不到位，仍然存在重GDP总量增长轻发展的质量和效益，重经济事务轻社会民生事务，重人民群众的物质需求轻精神文化需求，重自己的主观努力轻群众的客观要求等问题，甚至出现一些损害人民群众利益与幸福的事情。

汪洋认为，现在有的领导干部认为“我已经怎么样怎么样努力了，但是有时我们的努力跟人民群众可能不一致，可能努力越大，老百姓越不满意。出台政策方针，要考虑老百姓的感受”。

“不再是谁的经济总量大，谁就是老大”

汪洋表示，广东历时10个月制定幸福广东的指标体系，有效引导了转变发展方式，端正了执政理念。惠州、梅州分别是2011年主观幸福感测评中珠三角、粤东西北地区排名第一的地市，此次幸福广东现场会选在惠州召开，并且由梅州市介绍经验，体现了新的“指挥棒”的作用。

“新的指挥棒将逐步发挥更大作用，幸福指标体系的设立，是一件理论与实践性都非常强的工作。在这个指挥棒下，不再是谁的经济总量大，谁就是老大，这个意义是非常大的。当然不是说不要经济总量，而是要与老百姓幸福不幸福，满意不满意紧密结合起来。”汪洋说。

对于未来发展，汪洋表示，全省改善民生的水平和普惠性有待进一步提高，区域、城乡和行业间的收入差距仍然较大，教育、住房、医疗等热点民生问题仍然比较突出，社会治安、食品安全、环境卫生等领域事故频繁发生，人民群众生命安全和身体健康保障有待加强。

在汪洋看来，影响群众幸福感的其中一个重大问题，就是社会公正，“不是说财富增加他就幸福，你不公平，他没有幸福感，因为有的人通过不正常渠道攫取到更多好处。这个就是说，文明法治、公平正义上问题还是比较多的。”“民主法制建设存在薄弱环节，社会环境、市场秩序离文明法治、公平正义的要求还有不少差距，群众的社会不公平感比较普遍。我们要高度重视并采取有力措施解决这些问题。”

建立弹性社会治理模式

汪洋表示，适应开放条件下的科学的社会治理模式，是建设幸福广东的重要基础。面对依然突出的城乡二元结构，面对数量庞大的异地务工人员，如果不加强和创新社会管理，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统方式，社会将无法实现和谐稳定。

前不久，《蝙蝠侠前传3》在美国丹佛首映时，发生一起枪击事件，至少有12人在枪击事件中死亡。汪洋说他留意到，事发后首先出面的是美国电影协会，建议调整影院的安保模式。对此，汪洋说，如果国内出现此类事情，首先出面的肯定是政府。

他由此将话题延展开来：如何才能建立一种弹性治理模式呢？市场经济环境下，企业是市场主体，压力最大的企业家，面对市场问题时，党委政府的压力并不大，做好裁判就好。但在面对社会管理问题时则缺乏弹性，党委和政府直接面对群众，成了甲乙方关系。

“我们不能一天到晚都在灭火，政府要主动放权。”汪洋提出建议，如果中间能够有类似社会组织、中介组织起到作用就好了。比方说，在“三打”之后，欺行霸市被打之后，市场自治组织要发展起来，一起维护市场参与者共同利益。

在谈及建立科学的社会治理模式时，汪洋表示，近期注意到工青妇等人民团体都在聚合相关的社会组织，构建枢纽型社会组织体系。“可以淡化工青妇的行政色彩，又可以加强社会治理，值得重视。”

汪洋还表示，要探索建立党员领导干部在党代表工作室定期接访制度，以及基层代表工作为辅助人员做好有关配合工作的制度，妥善排查化解调处各种矛盾纠纷。

“不让一个孩子因交不起学费而上不了大学”

汪洋说，要搞好“基本民生”，保障“底线民生”，也要关注“热点民生”。要采取有力措施，着力解决好教育、就业、医疗、住房、食品安全等“热点民生”问题。他说到，当前高考录取工作即将结束，要确保广东所有孩子都不因为没钱上不了大学。“广东现在应该有能力解决这个问题。无论是通过财政支助，还是慈善捐赠或其他办法，都要确保不能有人因为贫困上不起大学。知识可以改变命运，大家都要把这件事做好。”

汪洋还表示，要建立为民办事问民意机制，努力花好民生资金，办好民生项目。

幸福须建立在厚实的物质基础之上

会上，汪洋表示，从建设幸福广东的实践来看，必须要加快转型升级，夯实建设幸福广东的物质基础。他说，建设幸福广东不能靠主观想象、画饼充饥，幸福必须建立在厚实的物质基础之上。