浅谈完善高校内部会计控制的对策与措施

【摘要】会计控制是会计管理的一个组成部分，在会计的管理过程中发挥着重要的作用。该文在认识高校内部会计控制制度重要性的同时，分析了目前高校内部会计控制存在的不足，最后提出了完善高校内部会计控制的具体方法。

随着人才战略思想的改变，在崇尚知识、追求技术的大环境下，高校事业日益壮大，各类经济活动逐步活跃。因此，在加强财务管理、提高会计信息质量的基础上，高校内部会计控制制度的完善也就成了一件刻不容缓需要做好的事情。

一、高校内部会计控制的重要性

控制制度则是由董事会、监事会、管理层以及全体员工共同实施的、旨在合理保证实现其基本目标一系列控制过程。高校内部会计控制的重要性就是规范会计行为、保护高校资产安全及时发现问题并控制风险；确保会计法律法规和高校内部规章制度的贯彻落实；降低高校成本费用，以保证教学、科研等各项工作高效有序地进行。

二、高校内部会计控制存在的不足

随着市场经济的发展，高校的资金来源基本脱离了依靠国家财政拨款的单一模式，逐渐呈现出多元化的趋势，财务会计工作得到高校的高度重视，也取得可喜的成就。然而面对高校经济活动日趋频繁和复杂的局面，财务工作中的新情况、新问题也普遍存在。

（一）观念淡薄，会计控制制度形同虚设

由于受传统教学思想的影响，高校对会计控制观念淡薄，高校内部会计控制问题一直没有引起足够的重视，高校普遍存在内部控制观念淡薄的现象。另外是高校对内部会计控制的重要性认识不足，一些管理人员对内部控制的概念模糊，致使高校内部会计控制比较薄弱。还有部分高校，不是没有内部会计控制度，而是制度没有得到有效执行。在某些高校，管理者不重视财会管理，会计人员工作便是“浅尝辄止、蜻蜓点水”，导致内部会计控制制度形同虚设。

（二）监督不力，内部会计控制制度缺乏科学性

高校财务在工作过程中存在监督不力，内部会计控制制度缺乏科学性，不能因“自”制宜，不能结合实际，急功近利，内部会计控制制度如空中楼阁，形同虚设，使高校内部会计控制制度无法适应本校的内部组织形式。在设计内部会计控制的组织网络时，没有形成纵横交错、点面结合的控制要求，同时，岗位设置也不恰当，人员配置混乱，业务交叉过杂，职责不清、任务不明，造成会计控制失控，无法正常实施。

（三）制度不全，执行会计控制制度流于形式

要做好一项工作，必须要有完善的制度去约束，高校会计是一项系列性很强的工作，必须有详细具体的会计控制制度。然而由于目前还没有专门针对高校内部会计控制的法律法规作指导，高校一直未能形成一个相对完整的内部会计控制理论体系，既是有部分高校借用一些企业的内部会计控制制度为自己的管理做支撑，但执行过程又流于形式。尽管内部控制制度的要求是必须是硬性约束，而在实际执行中却成了软性操纵，口号喊的很高，控制作用微少，既是发现问题也睁一只眼，闭一只眼，敷衍了事、得过且过，没有把会计控制当成一项严肃认真的工作去做。

三、完善高校内部会计控制的方法

由于高校的财务管理模式与以往相比需求发生了重大变化，必须在加大管理和监督力度的同时，通过及时有效的会计内部控制，确保会计信息的真实、可靠和完整性，高校内部会计控制应从以下方面着手。

（一）增强会计控制观念，树立正确的会计控制意识

观念决定态度。高校会计控制工作人员要增强会计控制观念，树立正确的会计控制意识，应主动学习会计制度，积极开展执行、监督、反馈等环节的工作。高校应转变传统观念，把对内部会计控制的认识统一到高校发展的战略的思想上来，树立实事求是的内部会计控制意识。重点树立八个方面的意识：即预算控制、职务相互分离控制、授权批準控制、会计系统控制、信息化技术控制、财产保全控制、风险控制和内部报告控制意识。

（二）加强会计基础工作，加快会计控制制度建设

充分认识加强质量控制制度建设的重要性，牢固树立质量至上意识。建立健全职业道德方面的质量控制制度，确保职业道德守则执行到位；建立健全客户承接的风险评估制度，从源头上把好质量关；建立健全人力资源制度，保障业务项目的高质量投入；建立健全执业质量复核制度，强化对涉及公众利益和高风险项目的独立复核；建立健全质量控制方面的自我监控制度，确保质量控制制度得到执行，并持续适当；明确质量控制责任，培育以质量为导向的执业文化各地协会要积极指导会计师事务所建立健全质量控制制度，监督质量控制制度的实施情况。坚持以人为本，合理有效的配置人力资源，提高会计人员素质；强化预算管理。从源头上加快高校内部控制制度建立，全面制定科学、有效的内部会计控制制度。

（三）坚定科学发展观，内部会计控制与内部管理相结合

高校会计工作是高校工作中的一部分，高校应把内部会计控制管理和内部管理相结合，高校要明确认识到，内部会计控制和内部管理控制是不可分割的一个整体、离开控制管理就失去意义，没有管理控制又难以进行。从会计和财务的是相互依赖、相互共存的部门，可以看出会计控制和其他管理控制结合的必要性和必然性。会计和财务作为高校管理的重要内容，经历了从“合”到“分”再到“合”的过程。在计算机和信息技术飞速发展的今天，高校会计工作进一步加强而且效率极大提高，作为信息化的、系统化的高校会计管理向内部管理的其它领域和业务领域不断渗透，内部会计控制已经涵盖了财务控制的全部内容，因此，高校必须坚定科学发展观，把内部会计控制工作每个细节做扎实。

总之，为了高校的生存和发展，会计管理不仅要抓源头，而且要从制度上抓。只有高度重视内部会计控制的建设于实施，只有坚定不移地执行内部会计控制制度，高校的财务管理才能得到进一步的提高，为高校在新时代下，健康快速发展做后盾。

参考文献

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[2]史爱翠.高校内部会计控制探析[J].生产力研究，2010.7

[3]王东辉.关于我国高校内部会计控制的探讨[J].长春师范学院学报（自然科学版），2010.4

作者简介：宁燕妮（1972-），女，陕西宜川人，延安职业技术学院高级会计师，研究方向：会计管理。

（责任编辑：赵春晖）