探讨企业国有资产管理中存在的会计监管问题

【摘要】本文主要对企业国有资产管理中存在的会计监管问题展开了详细的探讨。首先总结了当前企业国有资产管理中存在的会计监管中存在的问题；接着，重点探讨了企业国有资产管理会计监管体系的建构。本文的研究对于做好国有企业内部资产管理中的会计监管具有重要的意义。

对国有资产进行管理的主要任务包括：对资产进行管理，实现权利、义务之间的统一，实现管人与管事之间的结合。国有资产的传统管理体制存在很多问题，如监管分散、出资人没有明确的责任、资产的效率和质量不高、国有资产存在严重的流失等。伴随着现代管理制度的不断完善，国有企业实现了经营权和所有权的分离，初步建立了国有资产的新型管理体制。然而因为这种国有资产的新型管理体制还处于初级阶段，仍存在许多的问题，同时新的监管模式也需要实践的进一步检验。所以，应对国有资产管理中存在的会计监管问题进行探讨。

一、当前企业国有资产管理中存在的会计监管问题

目前，国有资产管理中存在的会计监管问题已引起了越来越多人的关注，并且国务院颁布了一系列的规章制度对其加以规范，这在一定程度上表明了国有资产管理新型体制已得到基本的规范和确立。但是因为其还处于初级阶段，所以仍存在很多的问题，主要表现为以下几种：

（一）在会计信息的质量方面存在着很大问题

我们必须看到这些年，我们企业会计信息质量方面已有了很大的提高。但是，现实生活中依然存在很多会计信息失真的情况，有些企业甚至有会计造假的恶劣行为。其特征主要为以下几种：第一，对利润进行虚增、以此来对亏损进行掩盖。第二，对于流转的税款加以侵占。第三，账外账、小金库的情况非常严重。第四，隐瞒企业的利润、从而逃避所得税。第五，企业的管理基础极为薄弱、在财务管理方面非常混乱。

（二）在会计监管标准方面存在着很多问题

在会计监管标准上，我国仍然存在并存的新旧会计标准。虽然新的标准在上市公司中已经进行了全面的实施，但是我国以前的企业会计制度和行业会计制度等专业的核算方式方法还没有完全废止，这就存在很多的问题。所以，企业集团要想执行新的标准和准则，就应该及时与国资、财政等相关部门进行沟通，其中的会计政策必须按照董事会或股东大会的要求来进行。否则，就会导致出现不统一的会计监管标准，对会计信息质量造成影响，使得国企会计信息的横向可比性降低，不能对企业进行积极的激励和约束作用，这样最终会对会计监管的质量和效率产生负面影响，不利于集团经济效率的整体提升。

（三）在企业内部会计监管方面存在很多的问题

企业能够进行造假的一个重要原因就是总会计师的制度存在欠缺，不能进行有效的监管。现代企业制度的一个重要方面就是企业的总会计师制度，它是公司得以治理的关键环节。我国目前的总会计师还不完善，其缺陷主要表现为以下四个方面：第一，没有完善到位的组织，第二，没有完善到位的职能分配，第三，没有完善的组织管理，第四，没有完善到位的素质。在这四部分中职能的不到是最突出的问题。因为总会计师不能进行到位管理，所以不能充分发挥其作用，这直接导致了企业的财务混乱和会计信息质量不高。因此，企业要想进行有效的国有资产管理就应建立完善的内部监管体制。

二、企业国有资产管理会计监管体系的建构

完善的企业国有资产管理会计监管体系设计应对以下因素进行充分的考虑：

（1）对交易成本能够有效的减少；（2）制度应具有高效率，这要求监管者和被监管者在意见上达到一致；（3）提高成本效益的原则。

因此，我们在企业国有资产管理中的会计监管进行考虑时，可以建立科学的监管模式，如下：

1.在组织设计的方面，国务院应起到牵头的作用，从而引导会计监管合力的形成，防止出现会计和职业中存在的多头监管问题，这样可以有效的防止行政部门之间出现权力之争和本位主义，避免对社会资源造成的浪费。

2.在监管的标准方面，应建立具有全国性的法律技术和会计鉴定服务机构，以能够给会计监管委员会的人员提供专业的支持，防止不同部门之间因为标准的不统一而出现矛盾结论，这样可以使得监管和惩处的力度得到提高。

3.在监管制度的安排方面，在会计监管方面应明确政府的行政权力，比如在会计信息的质量方面应有总体的要求，并且明确进入会计服务市场的标准，从而加大监管的力度。

4.在监管方式方面，应坚持例外管理的原则，既不能对市场力量进行完全的信赖，也不能对政府权力进行滥用。如果有良好的会计信息市场，政府不能过多的进行介入，主要由民间机构进行监管。只有在会计信息市场中出现混乱时，政府才应该进行介入，可以使用直接和间接监管相结合的模式。

5.对监事会以及独立董事等机构应加强内部监管的力度。基于控制权和所有权的分离我们设立了监事会，其设立的目的是避免企业的经营者将自身利益高于公司利益。公司进行科学治理的制度保障是监事会，监事会的人员主要包括政府、职工、债权人、股东等。按照《公司法》的相关规定，监事会可以监督公司的财务状况，监事会能够对公司的财务进行检查，从而有效的监督其经济状况、资产负债、经营方式、对外投资、利润分配等，通过对公司账册的检查和查阅，发现公司中存在的问题并将及时的将这些问题进行汇报，以实现公司的健康、长远可持续发展。

总之，企业的国有资产应进行严格的管理，但是目前我國企业的国有资产管理中还存在很多会计监管方面的问题，这需要我们不断进行研究，使其得到完善，使得国有资产的管理更加科学合理。

参考文献

[1] 钭志斌.防范企业财务危机的八项措施[J]. 会计之友（中旬刊）,2006（09）.

[2] 李江萍.加强会计监管的几点建议[J].山西财税,2005（12）.

作者简介：马云馨（1981-），山东省济南市，汉，本科，中级，研究方向：会计学、经济学。

（责任编辑：陈岑）