新时期如何做好基层群众工作

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做群众工作是我们党的传统优势。在新的历史时期，做好群众工作是促进社会和谐的重要抓手，是提高执政能力的重要体现。当前在做群众工作方面还存在不少问题，需要我们正视。要在解放思想，善待群众，改进作风，健全机制，畅通渠道上下功夫，把群众工作做好。

群众工作；群众路线；

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，这是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。当前，我们正处于改革发展的“关键期”和社会矛盾的“凸显期”，难免会有一些群体性事件发生，因此，做好群众工作，理顺群众情绪，化解社会矛盾，是构建和谐、促进发展的现实要求。

1.新时期做好群众工作的重要性

做好群众工作，是密切干群关系与构建和谐社会的需要。社会和谐包括人与人、人与社会、人与自然的和谐，其中最重要的是人与人的和谐，只有人际关系和谐了，社会和谐才有基础。我们党历来重视干群关系问题，早在建党初期，就把坚持群众路线确立为党的基本政治路线之一。毛泽东同志指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众。这就是我们的出发点”。长期以来，各级干部始终保持与群众的血肉联系，带领群众夺取了革命和建设时期一个又一个伟大胜利。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点，树立了求真务实、亲民爱民的良好形象，得到了人民群众的真心拥护和支持，

做好群众工作，是夯实党的执政根基的需要。毛泽东在总结新民主主义革命从胜利走向胜利的时候说：“党的建设”、“统一战线”、“武装斗争”是我们党领导人民取得革命胜利的“三大法宝”；同时，毛泽东又强调“群众路线”是“三大法宝”得以充分发挥作用的根本保证。在处理“英雄”与“群众”的关系上，以毛泽东为代表的中国共产党人更明确了“英雄”若离开了“人民群众”就不可能成为“英雄”的道理。坚持“工农联盟”、走“工农相结合”的道路，这是中国共产党的基本的执政之基，动摇不得，背离不得。中国共产党领导中国人民取得令世界瞩目的社会主义革命、建设和改革的辉煌成就，从根本上改变了旧中国“一穷二白”的面貌，这其中的根本原因依然是依靠人民的智慧和力量，坚持走群众路线，始终与人民在一起。

做好群众工作，是转变干部作风的需要。历史的和现实的、国际的和国内的经验教训表明，建立和巩固同人民群众的血肉联系，一靠解放思想，与时俱进；二靠改进作风，执政为民。如果思想不解放，作风不转变，既损害党的形象，不能永葆党的先进性，又妨碍党的路线方针政策的贯彻，最终必将破坏党和人民群众的关系。只有解放思想，转变作风，党和人民群众才能永久地保持血肉联系，党的执政地位才能坚如磐石，执政的最终目标才能实现。

2.当前群众工作中存在的问题

做群众工作，我们党有着优良的传统，但随着改革的深化，人们的价值观念多元化、利益主体多样化，使得做群众工作越来越复杂，越来越难做。在实际工作中存在以下问题：

有些党员干部作风不够扎实，联系和服务群众的意识不强。有些党员领导干部与基层群众沟通交流少，不能准确把握其所思所盼；有的党员干部放不下架子，不能与群众以心交心；有的党员认为联系和服务群众是党组织的事；有的认为群众工作难做，怕给自己招惹麻烦，遇到问题“绕道走”。

党员联系和服务群众的机制不够健全，作用发挥不够明显。特别是缺乏整体规划，有的工作环节衔接不够，有的抓落实不够。如党员干部定期深入联系点调研制度，在落实中，因缺乏有效的督促手段，使得部分党员干部不重视，只在逢年过节走访慰问。有的党员干部虽然已与困难群众结成帮扶对子，但平时联系很少，帮扶不到位。另外，可行性激励机制少，考核机制不活，致使党员联系和服务群众积极性不高，发挥作用不明显。

有些村干部主观能动性发挥不够。随着农村体制改革的不断深入，村级干部由原来的传话员、执行员转变为服务员、示范员，工作方式和职能发生了明显转变，工作难度明显增加，而村级干部的报酬却涨幅不高，保障机制不够健全，相当部分村级干部都不能全身心地投入村务工作，激情不高，导致有的村长年累月没有工作计划、目标和措施，工作“跟着感觉走”，“哪里天黑哪里歇”。有的村制度执行不力，村务不公开不规范，各组织之间职责不明，分工不清；有的村思路不清，没有考核细则，没有激励机制，绩效不挂钩，奖惩不分明，做好做差一个样，“人多不洗碗”的现象突出，工作被动、盲目、随意性大。

一些党支部战斗堡垒作用不强。一方面，有的党员模范作用发挥不够好，对国家和集体的公益事业不关心、不热心，甚至在工作中提条件、讲价钱；有的党员对群众困难不过问，对偷摸盗窃避而远之，缺乏为民办事的责任感和服务群众的奉献精神；有的党员不能正确全面理解党的路线、方针、政策，失落感和怀旧心理较重，共产主义理想信念产生动摇；有的党员宗旨观念淡化，辨别是非、崇尚科学、拒绝邪教的能力较弱。另一方面，发展党员工作开展较难：一是受到区域经济发展差异的影响，农村外出务工的能人较多，入党积极分子队伍整体素质不很高；二是有的支部书记思想保守，怕人“篡位”、“夺权”，存在“拒人千里之外”的现象；三是有的党支部活力不强，自身发展能力较弱，对农村青年的吸引力度不够；四是在企业、“两新”组织等领域党组织组建不够有力，党的工作覆盖面不广，在这些领域发展党员工作滞后。

群众工作方式方法不够活。在组织群众上，不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作，当群众的意见与干部不一致时，不善于用说服、教育的办法去引导，习惯于用命令、强迫、压服的方法对待群众；在宣传群众上，认为现在电视、报纸、广播、电脑等现代化传媒已经在逐步普及，不需要也不善于用一些群众喜闻乐见的方法去教育群众。想问题、作决策脱离群众，盲目行事，给群众利益造成了损失。

3.解放思想，与时俱进，做好新时期群众工作

群众始终是党的执政基础、力量之源。新形势下的群众工作只能加强不能削弱。做好新形势下的群众工作，我认为要从以下方面如手：

解放思想，更新观念。要树立“群众利益无小事”观。对发生在群众身边的不正之风，以及由此导致他们的切身利益受到损害，群众有着切肤之痛。我们不能把它看作小事一桩，对于遭到这些事的每个老百姓，那就是大事。尤其严重的是，现在好多问题已经成风，不仅是涉及一个人的问题，而是涉及千家万户，许多问题已成为社会矛盾的焦点，甚至引发了一些影响社会稳定的群众体性事件，那就更不是小事。因此，我们要把维护人民群众的利益放在第一位，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做顺民心，谋民利、得民心的事，真正做到尊重人，关心人、理解人、帮助人。

热爱群众，善待群众。一点一滴，关乎于民，关乎于情。对人民群众重感情就要把落脚点融入到实际工作中去，通过身边事、手头事、眼前事体现出来。一要做到放下架子，迈开步子。人格平等、相互尊重，是人际交往顺利进行的基础和前提。领导干部和群众只是分工不同，而无高低贵贱之别。放下“官架子”，随和一些、亲切一些，多一些交流探讨、少一些指示命令，是领导干部密切联系群众的一个重要环节。如果领导干部在群众面前威风八面、盛气凌人，群众就会敬而远之甚至惟恐避之不及，密切联系群众也就无从谈起。领导干部要与群众打成一片，还需要在放下架子的同时迈开步子，真正走到群众中去。现在，一些领导干部习惯于在宾馆饭店“搞调查研究”、透过车窗玻璃“了解民情”，即使到了群众工作和生活的现场，也是走马观花、来去匆匆，这样自然无法了解群众，也无法被群众所了解。二要肯说真话，愿听实话。“与新社会阶层说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与年轻人说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”这是少数领导干部联系群众时遇到的尴尬。造成这种局面的一个重要原因，是这些领导干部不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式，只好讲一些空洞无物的官话、套话或言不由衷、令人生厌的假话。领导干部要与群众对得上话，应在深入调查研究的基础上，多讲有针对性、对群众口味的真话，同时还要有愿听实话尤其是带刺的实话的心胸。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”、讲实话；如果领导干部只愿听“报喜”、不愿听“报忧”，就很难交到知心的群众朋友，很难了解真实的基层情况，联系群众的效果也就会大打折扣。

改进作风，提高能力。干部自身的作风、形象是党群、干群关系的关键环节。要做好群众工作，需要我们：一是改进工作作风，教育干部坚持全心会意为人民服务，反对脱离群众，不干实事；坚持讲实话、办实事、求实效的工作作风，反对虚假浮夸；坚持艰苦创业，反对奢侈浪费；坚持遇事同群众商量，反对强迫命令；坚持办事公道；反对以权谋私；坚持把完成上级任务和维护农民利益统一起来，反对不顾大局和损害农民利益的行为。二是提高各级干部的服务水平。主要是提高干部执行政策的能力，运用法律、经济、行政和思想教育手段解决各种纠纷的能力和正确处理新时期人民内部矛盾的能力。三是我们要在在思想上、行动上自觉接受群众的监督，诚恳接受群众的批评，不断加强和改进自己的学习、工作和生活作风，正确行使好手中权力，始终要用群众满不满意这面镜子对照自己的行为举止，做到表里如一，言行一致，垂率在先，自觉抵制不正之风，用人格的力量影响他人。

健全机制，畅通渠道。做好群众工作，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

[1]李正阳.把党的群众工作思想落到实处.中国共产党新闻网，2011.04.27

[2]韩建明.如何做好新时期职工群众工作.现代经济管理，2012.09

[3]徐立全.着力提高群众工作能力，积极构建和谐警民关系.求是，2009.16