建筑施工安全管理

张如亮

众所周知，建筑行业属于高危行业。多年来，尽管做了很大努力，但安全事故频发的势头依旧没有得到根本性的扭转。据统计，我国每年死于建筑业的人数仅次于交通、煤矿等行业，而且，其中超过60%的原因是由于管理松懈、违章作业所致。因此，加强建筑施工过程中的安全管理，不仅对国家同时对建筑企业尤为重要。建筑施工过程中的安全管理至关重要，要结合实际，针对问题所在，积极探索改进措施，严防重大安全事故发生，为经济社会发展和社会的和谐稳定积极努力。

建筑；施工；安全管理

1.主要问题

一是人员素质问题：一方面，从施工管理人员的素质来看，仍有待加强和提高。在管理实践中，我们发现，的确有一部分安全管理人员甚至是项目管理者的安全意识淡薄，他们对行业规范和标准不学习、不掌握，知之甚少，或者是一知半解，因而，在项目施工中，安全操作规程遵守的就不太严格，对一些制度要求只是挂在嘴上、写在纸上，而不能很好地落实在行动上，这就埋下了很大的安全隐患。另一方面，从操作工人的素质来看，存在的问题相对更大。目前，在建筑工地施工的大部分都是农民工，安全意识、自我保护意识相对欠缺，加之，他们中许多人未经任何培训就上岗操作，安全规程知之甚少，因而违章操作、冒险蛮干的事情时有发生，这无疑就给重大事故的发生提供了可能。

二是管理不规范问题：现阶段，不少建筑企业一切“向钱看”，为了赶进度、抢工期，为了节约人力成本，往往就忽略了安全生产，抓安全的主动性、持久性明显不足。有的企业为了应付检查，对于安全生产知识做做表面文章，虽然也有安全制度，但基本形同虚设，根本不去抓落实，施工现场的管理可谓混乱不堪。还有的一些企业为了节约人力成本，安全管理组织机构不健全，甚至施工现场根本就不设立安全机构。还有的现场管理员既是技术员又是安全员，身兼多职，做做样子而已，因而处处出漏洞。由此，必然造成安全生产保障不到位的问题发生。

三是安全投入不足问题：没有足够的资金投入，要搞好安全生产只能是纸上谈兵。在实际工作中，我们常常发现一些建筑施工企业在安全问题上“偷工减料”。必要的安全设施、防护用品欠缺，员工的意外伤害保险不落实等问题也不是个别现象。由于资金投入的严重不足，加上历史欠账太多等原因，目前的建筑施工工地上可谓严重堪忧。还有的一些地方，不能按规定和要求，将安全生产费用纳入工程概算成本，一些业主单位由于种种原因，不能按照工程进度及时拨付工程款，因而造成施工单位资金紧张，安全投入自然就被“克扣”、“忽略”，埋下安全隐患。

四是主体责任不明问题：没有明确的责任就很难保证有效的落实。目前，此类问题依旧令人堪忧。现在大多数的建设工程项目，往往都涉及很多单位，如建设、设计、勘察、监理等单位，同时，还牵涉到材料供应等一些辅助单位。这样一来，参建各方其中的任何一方如果出现安全管理不到位的问题，都有可能致使整个工程出现安全事故。而且，现阶段的大多数情况是，大家都有责任，可是大家都有推卸责任的“理由”。主体安全责任不够明确，最后造成“多头负责、谁也不负责”现象的发生，“踢皮球”成了推卸责任的法宝。

五是恶性竞争问题：尽管国家加强了管理，出台了许多法律、法规和制度，目前的项目建设招投标制度正在逐渐规范，但是，目前依然存在着建筑施工企业为承揽工程，压级压价、不择手段恶性竞争等问题。还有个别“暗箱操作”的现象屡禁不止，导致极个别不符合规定的越级（不够资质）承包、违法分包等行为，这些无不成为施工安全的最大隐患。

2.主要措施

一是强化员工培训，提升人员素质：一方面，要全面加强对管理人员的培训。通过参加政府组织和企业自行开展的业务培训，全面提升管理技术人员的业务素质和安全意识。另一方面，要进一步加强对现场施工人员的上岗前培训。尤其要对他们进行必要的安全教育，开展针对不同工种的业务技能训练，安全常识和自我保护教育，有条件的企业要定期不定期地对施工人员进行安全技术考核。总之，要坚持安全第一的原则，不合格的不上岗、上岗也要经常教育和提醒。

二是完善组织机构，健全各项制度：一方面，要全面落实安全生产目标责任制。实行层级责任管理，层层建立健全安全生产责任制，一级对一级负责，责任到岗、责任到人，确保安全责任有效实施。另一方面，要建立健全安全生产管理小组制度。各级均要成立安全小组，集体会商，防止出现纰漏，不折不扣地贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法规，扎实开展安全宣传和教育。

三是强化现场管理，提高防护水平：全面强化施工现场管理。加强现场防护，努力创造良好的施工作业环境。定期或不定期开展安全检查、安全指导，严格依照国家法律、法规和企业现场施工规范的要求，确保每一环节都能按照操作规程严格行事。

四是确保资金投入，严防越级承包：要出台“铁”的安全投入制度，对于安全生产资金，每一个工程、每一个项目都要按要求保证资金足额到位，并做到专款专用，同时，加强资质审核，对所有建设工程严格执行资质审验标准，坚决防止超越资质承揽工程，坚决打击违法分包现象。

建筑施工安全关系群众的切身利益，关系社会的和谐稳定，绝不能存在半点侥幸心理。要结合实际，采取切实可行的措施，落实责任，强化监管，严防重大安全事故发生。

[1]孙灵锁，王娟.建筑施工安全管理职责分配的现状及思考[J].建筑安全，2009.01

[2]田佳霖，曹世国.建筑企业施工安全管理若干问题探讨[J].黑龙江科技信息，2010.28