如何解决林业资源管理中存在的问题

2012-04-26吴剑锋张燕婷

中国农业信息 2012年17期

文/ 吴剑锋张燕婷

我国是从上个世纪五十年代开始对国有的天然林区的森林进行了有组织的中和调查，相对来说起步比较晚。1951年，我国对森林的管理才有了法律上的具体规定，在六十年代到七十年代初期这十年以来，遭遇了十年的动乱，这在很大程度上影响了对林业的研究，从七十年代开始，我国有在林业管理方面有进行了一些深刻的研究，七十年代末，我国全面启动了以改善生态环境为根本目的的生态建设，将森林作为了建设的主体，在八十年代初期，我国开始对生态系统全面且长期的研究。在两千零二年，被列入到“十五”计划中相关的六大重点的工程已经全面开始实施。这六大工程分别在很大程度上解决了目前林业中所存在的生态环境问题，体现了我国的可持续发展战略，有着很重要的作用和意义。

1 林业资源管理中存在的问题

从目前的情况看，为了保证我国社会经济的可持续发展，森林资源的增长结构、速度以及质量与发展中实际的要求还有很大的差距。国家相继出台了一些禁止对森林资源的非法、超额采伐以及对林地的乱占等政策，尽管产生了一定的效果，但还是没有完全制止这种现象，这些违法活动严重破坏了森林资源，严重的危害了生态环境。目前的主要问题有：第一，普遍存在对森林的超限额采伐现象，在一些地方还十分严重，经过禁止，还是无法从根本上杜绝；第二，森林质量在不断的下降，并且越来越严重；第三，林地损失严重，人们对林地的用途进行随意的改变同时进行大量的占用。

2 林业资源管理中存在问题的原因

尽管我国相关部门对森林资源的保护引起了高度的重视，但对森林的破坏现象还是一直存在，主要原因有：第一，由于部分地方的领导没有真正认识到森林资源的重要性，无法处理好经济发展和生态建设之间的关系，一味的追求经济发展的速度，自己带头毁坏森林资源，进而破坏了生态环境；第二，由于对森林资源保护所采取的手段比较落后，而且执法不力，无法适应当前对森林资源管理的实际要求，部分林业部门没有进行严格的管理，对林业资源的管理仅仅停留在形式上，没有真正得到实施；第三，由于一些森林资源没有清晰的产权，而且管理体制不顺，这样管理的体制就很难落到实处；第四，无法对森林资源进行科学的管理，也就是没有坚持可持续发展战略。

3 解决林业资源管理中问题的措施

3.1 要明确领域资源管理的关键

想要对我国的森林资源进行科学的管理，关键就是要处理好林地的服务和林业发展的创新之间的关系。在对森林资源的管理中，要做好两个相结合。

第一，在对森林资源的开发时，要将长期造林和短期对森林资源的采伐相结合。人类对森林资源开采的手段在很大程度上决定了林业发展的速度，如果人们懂得基本的林业知识，就会在开采的同时会考虑到通过造林的方法进行补充，但很多人没有基本的知识，只是一味的对森林资源进行开采，这样就严重的破坏了森林资源，同时也带来了很多自己意识不到的灾害。

第二，在对森林资源的管理中，要做到服务和创新相结合，在眼前，我国经济的发展和对森林资源的保护之间的矛盾越来越激烈，因此就要在促进森林资源总量得到增加的同时，还要使得森林资源能在最大程度上为经济建设提供服务，这就要求人们将对森林资源的管理和森林资源提供服务和创新意识相结合。

3.2 对林业资源的管理方法

为了保证林业资源的发展有质的飞跃，就要保证森林资源的持续和快速的增长，除此之外，还要对森林资源加强管理。第一，对森林资源进行限额的采伐要加强管理，要严格控制资源过量的消耗，不断健全完善相关的管理机制，同时要加强管理的力度；第二，要不断加强对林地的管理，对毁林开荒行为和乱占林地的行为进行严惩；第三，对木材的运输要严格执行凭证运输的制度，对木材经营和加工的相关单位要严格管理；第四，坚持依法治林，要不断加强基层的执法队伍的建设，要不断健全相关的制度和政策，进而提高对森林资源的管理能力，使得管理实现制度化和规范化；第五，要进一步完善对森林资源的监测体系。