“一村一法官” 的西峡实验

□ 高波涛

“一村一法官” 的西峡实验

□ 高波涛

以往高高在上的法官们，如今正走在村里的大街小巷，与村民“零距离”接触，目的就是把矛盾化解在最基层。

西峡县，位于河南省南阳市，有着“恐龙故乡”之称。这里“七水二山一分田”，交通不便，基层群众之间很多矛盾不能及时反映，常常因为对法律的无知，导致矛盾进一步激化。

西峡县人民法院针对此问题，根据当地情况，找到了解决问题的办法。该法院让法官走出院门，以“一村一法官”的形式，让驻村法官每月拿出两三天时间，深入群众，化解基层矛盾。

“官司不一定要打”

随着社会法制的逐渐普及，有的村民遇到纠纷后，常常一门心思就要打官司。

“老百姓打官司往往是一时冲动，不计成本地闹到法庭。然而官司打完，一算诉讼费用，悔之晚矣。”西峡县人民法院丹水法庭庭长刘洪豪在“一村一法官”活动中说，首先要解决的就是那些一心打官司的冲动群众。

刘洪豪给记者讲述了去年5月，村民黄某诉李某的牛撞伤人赔偿一案。

黄某被李某的牛撞伤后，花了100多元医疗费，在找李某要求赔偿时，李某的爱人以黄某自己惹牛导致被伤为由，不愿赔偿。得不到对方的赔偿甚至道歉，反而说责任在自己，怒火中烧的黄某一口气跑到法庭。“讲了半天，最后他自己都累了。”刘洪豪笑着说道，他给黄某倒了杯水让他消消气后，便给他算起了“官司账”。

“我告诉他牛伤人，不管什么原因对方都要赔偿。打官司可以，但找人写诉状，需交代书费；通知在外打工的李某，又要交公告费；如李某出庭后，对医疗费提出异议，还需交纳文证审查费。此外还有立案中的受理费等等，这几笔算下来就得好几百元，且不说误工费和其他费用。打下去根本不划算。”

听了这番话的黄某冷静了下来，但是坚持官司还要打，“咽不下这口气”。刘洪豪说，黄某的想法体现了多数基层打官司村民的心理。于是，刘洪豪决定先找李某做做工作。

“牛又不通人性，他要追俺家牛玩，被牛抵伤，这不怨俺。”自己刚说明来意，李某的老婆就讲了上面的话。

刘洪豪便给她分析：牛抵伤黄某属实，打起官司来，李某肯定要赔偿，到时不仅输了官司，赔了钱，村民还会有说法。于是，经过两小时的调解，双方都接受了赔偿80元的处理。李某的妻子只有50元，刘洪豪便主动拿出30元垫了出来。这么一来，黄某也感到不好意思：“俺也不在乎那点钱，刘法官在中间一说和，俺气也消了，这事也不全怪人家，咱也有责任， 50就50。”事情就这样化解了。

“我们也是老百姓”

频繁的涉诉上访案令基层法院难以招架，如何做好上访人员思想工作，促进社会和谐，是摆在法院的头等大事。

西峡县人民法院行政庭庭长张璐讲述了一起200多名群众联合状告镇政府的行政诉讼案件。

事情起因于该镇政府的标准建设山坡改造梯工程。该镇政府要将种在山坡上的一万多棵山萸肉树挖出，平整土地后种上核桃树。可群众了解到在此种植核桃树，不仅成活率低，还易造成泥石流、山体滑坡等情况，便请求镇政府给予补偿并恢复原来的种植项目。

“镇政府对群众的要求没有认真对待，积压时间一长，老百姓便要告镇政府。这件事情处理不好，很可能就成为集体上访事件。”张璐说道，“我们联系了当地法庭的同志，决定找镇政府的主管领导进行情况说明，并且和镇里的领导多次到现场查看。”

经过走访、座谈、共同协商，张璐他们通过努力使镇政府答应了群众的要求：在改梯工程中，外砌梯工程全部用石垒好，土地平整后可用水浇，做到旱涝保收，不让群众切身利益受到损失。这样镇政府做好了工作，群众也得到满意答复。

西峡县人民法院“一村一法官’的活动中，不仅法官走入村民中间，群众代表、村镇代表、社会法官、基层法庭、民调主任、乡人大代表等基层干部的工作也联系了起来。这样在关键时候，就能充分发挥每一个人的作用。此次案件中，张璐就把上述基层干部都发动了起来。

河南西峡县人民法院的法官们走入群众，解决基层矛盾。图/王玉信

真情开“锈锁”

西峡县人民法院不仅要把眼下基层的矛盾解决好，还要解决那些长期积压的问题，打开群众身边那些早已“生锈的锁”。

西峡县人民法院西坪法庭副庭长薛峰讲述了这样一件案子。

事情还得从2008年6月5日说起。年逾六旬的赵老汉在自家门前打麦后，随手把麦秸秆堆放在门前空地上，而这片空地一直是王老汉在种菜。双方为此发生口角，并大动干戈。在推拉中王老汉摔倒受伤。经司法鉴定，其左股骨折，属轻伤；左下肢萎缩，属七级伤残。

为此，王老汉告到当地公安机关，要求追究赵老汉的刑事责任并赔偿各项费用2万余元。公安机关对赵老汉下达了行政拘留决定书，但由于赵老汉长期在外，一直未得到执行。于是2010年3月的一天，王老汉之子带人冲进赵家，将赵的妻子打成轻伤，被刑事拘留。经村委会多次调解，王家一次性赔偿赵妻近2万元。问题并没有解决，想起两家的矛盾还没有个说法，王老汉拖着年迈多病的身体多次到公安、信访局上访，要求追究赵某的刑事责任和民事赔偿。

薛峰了解到王、赵两家的矛盾还未化解，就决定接手这一棘手的案件。“如果这一事情不能及时、稳妥地处理，两家以后可能还会发生新的冲突，矛盾就会扩大化，王老汉也会因此坠入诉讼的漩涡而不能自拔。”薛峰说道。

“我多次到王、赵两家调解，只能用真情、真心去溶解双方的‘坚冰’。”薛峰说道，“工作是要有感情的。”

之后，在他的动员下，县人大代表、村支部书记、治安主任以及乡邻亲朋等都来做两家人的思想工作，最后终于使双方各自从自身找原因。

最终双方达成调解协议，赵老汉一次性赔偿王老汉各项损失共计4000元，王老汉放弃追究赵老汉的行政、刑事责任。王老汉不再信访、上访，和儿女享起天伦之乐；赵老汉在家种植香菇致富，一家人又过上了平静的生活。事情圆满解决。

一个个问题在基层解决，一桩桩案件在基层化解，西峡县人民法院“一村一法官”的活动工，不仅使法院的工作更加顺利开展，也得到了群众的褒扬。

对此，西峡县人民法院院长宋长青说，“开展‘一村一法官’活动要达到三个目的：一是社会矛盾化解关口前移，指导好民调组织工作，力争使人民群众‘小事不出村，大事不出乡，难事不出县’；二是扩大司法民主，拓宽司法监督渠道，征求人民群众对法院工作的意见和建议，来促进我们的司法公正；三是增强与人民群众的协助联系，让人民群众了解司法，参与司法，依法合理的表达诉求，提升人民群众对法院工作的满意度。”

（河南省西峡县人民法院宣传科王玉信对本文亦有帮助）

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 王 迪