建筑业施工投标管理现状及其对策

岳峻

摘要：本文通过对招投标现状的概述，结合目前建设工程项目投标的实际情况，研究和探讨工程项目施工单位投标管理的规范及应用，重点阐述如何进行施工单位的投标造价管理，探讨如何运用招投标的策略和方法，降低施工单位的投标成本，提高工程项目投标的中标率，提高中标工程的效益。

关键词：建筑业 招投标管理

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

建设工程招投标现状概述

目前施工招投标制度实行过程中存在以下主要几方面的问题：

1、 串标现象：就目前来说，由于我们基本的建设管理体制还没有完全的以“项目”为中心，还是以“计划”为中心，导致了一些部门滥用职权，将某些建设工程给以一些施工单位，而其他的单位仅仅只是作为陪衬，或者是在进行投标的过程中投标人之间串标，相互约定提高或者是压低价格，从而获取相应的中标资格，导致投标成为了形式上的过程，没有做到相应的公正和公平。

2、 承包商非法转包:“转包”这种现象的存在是造成现实中“豆腐渣”工程产生的主要原因。很多的企业在中标之后，直接得将项目分给其他的施工单位，自身收取相应的管理费，以包代管，对于建设工程的质量和安全等问题不负责任。这种现象的产生，导致一些没有很高施工经验的企业进入到建设得过程中，对于建筑的质量问题产生了影响。

3、 评标办法不够科学完善，专家的水平还需要进一步的提高：就目前来说，我们还没有一套科学的判定方法，导致某些单位，单纯的只是重视报价高低，对于评价过程中的定量评分比较的 少。相应的专家得水平和职业素养还需要进一步的提高。

4、 招标代理有待进一步规范:在进行投标活动的过程中，由于已经经过了审批管理，进行了依法得备案和违纪行为的查处，因此，投标得活动都是由招标代理机构来完成的。

5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。

招投标工作开展应把握的重点要素

凡事均有重点，把握住了事物的重点，针对其主要矛盾开展相关工作，是事情成败的关键。什么是投标工作的重点要素呢？一是开展投标工作的资源；二是投标文件；三是各方社会关系，投标工作必须牢牢抓住这三个重点要素。

开展投标工作的资源

这些资源包括主要包括：人才、物资条件。作为在生产力当中有着非常重要的人力因素来说，其他得要素和功能都需要依靠人得只会才能够 发挥相应的作用。由于在投标的过程中，相应的工作内容，决定了相应得工作人员应该具备的素质：编制投标预算书、施工组织设计、编制投标文件以及进行分析决策。由于在进行投标活动的过程中有着预知性、特殊性和针对性等特点，这就决定了相关的工作人员必须要有着相应的知识素质和业务素质等。

投标文件

投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。确保投标文件编制的质量，透过投标文件充分体现品牌影响力，通过加强沟通把握住业主与评委的评分标准及倾向意见，并在投标文件中充分响应，对评标分数高低起主要作用，只有得到好的分数，才能中标。

各方社会关系。

在投标的最后阶段，社会关系往往左右评标倾向性意见，具有决定性的作用。施工企业应最大限度地争取最有力的社会支持，在投标项目跟踪的同时，加强各种相关社会关系联系，特别是充分发挥企业在资质、资金与施工力量等方面的自身优势，充分利用有特殊社会关系的企业与个人，进行友好合作，做到优势互补，形成投标竞争中的较大优势，达到中标目的。

投标主要应用策略

投标总体策略

正确灵活的投标策略，主要来自于实践经验的积累、对市场客观规律不断深入的认识以及对具体情况的掌控。同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的。概括起来讲，投标策略可以总结为“把握形势，扬长避短，掌握主动，随机应变”。具体的而言，常见的投标策略有以下几种方法：

依靠提高生产经营管理水平取胜。

在优化施工方案的基础上，合理的安排相应的施工进度，进行科学的管理，从而选择相应的单位等，从而降低相应的成本。在此基础上在进行投标报价得降低，从而极大地提高得标率。这样，虽然说标价比较的低，但是在实际上利润并不一定会降低。

依靠先进的技术水平改进设计取胜。

仔细研究原设计图纸，结合自身施工经验，组织技术专家研究讨论，提出改进的方案措施。尤其是通过采取先进可靠的技术方案，在招标文件方案基础上能进一步降低造价，缩短工期，使投标项目成本降低，比原设计更早发挥经济效益，从而在投标评标中获取高分中标。

先低价中标，着眼于后期施工索赔的策略。

利用设计图纸、技术说明书或合同条款中不明确之处寻找索赔机会。

投标函中附带优惠条件取胜。

施工企业在掌握信息时，要特别注意业主的困难，然后，挖掘本企业的潜力，提出优惠条件，通过替业主分忧而创造中标条件。

保本策略。

主要适用竞争比较激烈，施工任务不足，或企业欲在新的地区打开局面等到情况。

投标报价策略

在实际投标竞争中，每个投标人的实际成本价会存在一定的差距，但总体上会相差不多，因此其竞争的主要方面就在管理费和利润的空间多少，根据具体情况可采取以下几点报价策略：

不平衡报价法：

这种报价的方式主要是指在报价已经总体确定的基础上，再通过进行内部得价格调整，保证在不提高报价得基础上，对于中标得影响降到最低，同时还能在计算的过程中获得期望的经济效益，而后期工程项目（安装、装饰）的报价可低一些。对甲方提供的工程量进行核算，对今后会增加的项目报价高一些，而减少的项目报低一些。

突然降价法：

对于报价来说，就像是间谍战，竞争对手之间相互的刺探，利用各种的社会力量来获得自身的利益，对于这种突然降价得方式，就是一种进行自我保护同时迷惑对手的策略，但是这种策略在实施的过程中一定要注意成本问题，防止报价太低而导致自身的亏损。

多方案报价法：

在很多的招标文件当中规定，可以先进行一个方案的提出，但是在审核的过程中如果发现了相应的技术上得要求以及相关的细节之后，招标人可以根据实际的情况来提出相应的技术规定和某些条款的改变。同时还需要进行施工方案的调整，然后进行报价，这样可以保证自己能够吸引到开发商。但是在进行方案写作的时候也不能太过详细，导致自身优势的泄露。同时，还要保证自身方案的成熟性，能够取得比较明显的效果。招标人需要注意不要提出没有把握得方案，以免造成不必要的影响。

先亏后盈法：

对于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可将一期的总价报低一些，以期中标，然后利用一期施工过程中建立起来的社会关系、信誉、邻舍以及施工经验可以在二期的报价中捞回来，但二期工程遥遥无期或把握不大时，则不可采用。

结束语

为了在招投标市场中立于不败之地，建筑施工企业应加强投标管理，把招投标工作视为企业的“生命工程”来抓。投标的各项工作相辅相成、互相关联，要搞好投标工作，企业就要用好人才，投入必要的资金，抓好关键工作，强化公关及沟通工作，理顺各方关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策。同时，切不可只注重招投标工作而不顾企业生产管理，必须还要做好施工生产和合同履约。

参考文献：

1、丁士昭 工程项目管理机械工业出版社2005年

2、赵来方 我国建设工程招投标的现状和前景展望郑州大学2006年

3、欧晓鸥 济钢建设工程招投标评标的实践与研究天津大学2006年