新形势下高校涉密安全管理问题分析与对策研究

宋鹤娇

摘要：随着社会的发展，切实做好新形势下高校保密工作，具有特殊意义。本文对高校涉密安全管理存在的问题进行分析，并对涉密管理方法进行研究，提出了健全机制、完善规章、广泛宣传、落实责任、建设队伍、更新技术等六大对策，有效地指导保密工作实践。

关键词：高校涉密安全保密工作对策

在国际政治、经济格局不断调整变化，科学技术迅猛发展的形势下，保密工作的地位和作用更加凸显、任务更加艰巨。高等学校作为知识和人才的汇聚地，担负着人才培养、科学研究、社会服务的重要责任，切实做好新形势下高校保密工作，具有特殊意义[1]。随着高等教育的蓬勃发展和信息化水平的提高，教学科研、招生考试、档案管理、对外宣传、信息化网络建设等方面都产生了大量的涉密信息，高校保密工作与以往发生了急剧的变化，保密工作职能转变，工作领域拓宽，各种复杂因素交织，新情况、新问题层出不穷。当前保密工作面临的形势十分严峻，保密与泄密、窃密的斗争更加尖锐复杂；而一部分保密工作者，保密意识淡薄，保密知识缺乏，因此造成一些工作漏洞和隐患，泄密事件也时有发生，对国家安全造成了严重威胁和损害，保密工作亟待进一步加强。基于此，本文对高校涉密安全管理进行研究和探索，从而有效地指导保密工作实践，增强科学性，避免盲目性。

一、高校保密工作存在的普遍问题

（一）保密工作组织机构不完善

目前，许多高校保密工作的管理机构是保密委员会。在组织构建上，保密委员会由党委书记领导，成员是党政机关各涉密部门领导，办公机构挂靠在党委办公室，这种传统运行模式，没有实体组织，领导不够重视，责任不够明确，职责不够清晰，越来越不能适应保密工作的要求。在人员配置上，保密委员会成员均是兼职人员，不设专职人员，这势必导致保密工作精力投入的不足，专业化程度不高，遇事应付，办事拖拉，影响保密工作系统化，常态化，有序化运行[2]。

（二）制度不明确，职责不到位

高校的涉密安全工作在制度制定和管理过程中普遍存在制度不完善、监管不到位的现象。有些制度未及时建立，在工作中无章可循，存在工作漏洞；有些制度可操作性差，在具体工作中流于形式，措施落实不到位，起不到实际作用；有些制度在实际操作中缺乏监督，导致制度形同虚设，违规越权，简化流程，这都给保密工作带来很大的负面影响。

（三）保密技术手段落后

随着科学技术的日新月异，信息化进程的快速发展，高校的任何活动都离不开计算机和网络。发达的网络和办公自动化系统给日常工作提供了便利，同时也带来了泄密危机，这给高校涉密安全管理带来了前所未有的挑战。目前，网络信息系统尚在不断完善中，防护的技术手段薄弱，网络漏洞、木马病毒、电子存储设备、涉密载体等都给窃密者提供了新的渠道，稍有不慎就给违法乱纪者提供可乘之机。过往简单的防护手段，已经不适应时代的发展[3]。

（四）保密意识淡薄

在信息化时代快速发展的今天，网络传媒无处不在，获得信息的途径逐渐渗透到高校的各个层面，部分涉密人员出现了“有密难保”的认识错误，更有甚者认为高校是教学机构，“无密可保”，甚至“有密不保”。这些现象说明了部分涉密人员政治觉悟不高，思想意识淡薄，素质有待提高。正是这些模糊的意识和错误的观念，阻碍了涉密安全管理的实施，使保密工作水平难以提高，给国家安全和学校发展带来了不利因素。

二、加强高校涉密安全管理工作的对策

（一）强化管理职能，健全保密工作机制

保密工作是整体性较强的工作，需要各有关部门共同努力、协调行动。保密组织结构必须与工作实际需要相适应，现阶段保密工作的艰巨任务要求高校优化组织结构，明确管理机制，设立专职人员，明确岗位职责，同时也建设好保密委员会，形成虚实结合，统筹兼顾，协调有序的运行网络。在保密队伍建设中，要逐步加大信息化建设的保障投入和技术支持，确保办公自动化系统和网络信息的安全性和可靠性[3]。

（二）建立、完善各项保密规章制度

保密法规、保密制度是保密工作有序开展的不可缺少的依据和有力保障。高校要制定各项具体的保密制度，如审批制度、借阅制度、复印制度等；同事规章制度也要贯彻到高校的各项业务中，制订如文秘保密制度、考务保密制度、科研保密制度、档案保密制度、出版宣传保密制度等具体操作规范，从而形成一个完善的制度系统。规章条文应严密而简明，便于执行，并结合实践加以总结，不断充实和完善，增强保密制度的系统性、实用性和可操作性。确保保密工作有法可依、有章可循，从而做到不失密、不泄密，严格防止窃密泄密事件发生。另一方面，要加大力度抓好制度的执行力度和监督力度，对违反规章制度，绕过监督屏障的行为要严令制止，对当事人要惩罚教育，用制度规范涉密人员的行为，逐步养成良好的工作习惯，提升工作素养。

（三）加强保密宣传教育，提高涉密人员的安全意识

高校保密宣传教育工作是一项长期性、基础性的工作。高校一些涉密人员，保密意识淡薄，认为学校“无密可报”，因此高校开展保密宣传教育，要从高校的实际情况出发，内容要有针对性。宣传教育要充分利用会议、保密知识讲座、橱窗专栏、保密教育展览、保密学习班、广播、电视、报刊、杂志等方式，多途径、全方位、立体化地宣传党和国家的保密方针政策、法律法规、保密常识，使广大涉密干部、教师学生掌握必备的保密常识，充分提高思想觉悟，牢固树立敌情意识，普及保密方法，从而更有效地维护国家和高校的秘密安全[4]。

（四）落实责任制，建立有效制约机制

高校要加强建立校保密工作领导责任制和逐级负责制。要层层签订保密协议、涉密责任状，严格执行责任追究制度和监管制度。发现问题，一查到底，不仅追究当事人的直接责任，更要追究主管领导的责任。保密工作是整体性较强的工作，各部门之间要协调行动，形成网络，相互配合，各司其职，互相监督，同计划、同部署、同检查，把保密工作当成学校的一项重点工程来抓，从而使学校各项保密工作都落到实处。

（五）建立一支素质高、能力强的保密工作队伍

高校涉密人员担负着保守国家秘密的重任，是涉密安全的直接管理者，对涉密信息安全负有直接责任，必须具备较高的素质。因此，要全面加强对保密工作人员思想认识、业务素质和职业道德等方面的培训，建立一支政治修养高，业务能力强，能够坚持原则，敢于同违法违纪行为作斗争的保密工作队伍。保密工作者要解放思想，不断提高政治素质，要有较高的思想觉悟和政治责任心，热爱保密事业，能做到“守口如瓶”；要善于学习，不断提高业务素质，遵守保密法律法规，熟悉涉密管理操作流程，熟练掌握反窃密、泄密的实践技能；要勤于修身，不断提升职业道德，涉密人员要严格要求自己，高度警惕窃密泄密事件，杜绝丝毫懈怠和疏漏，确保高校的涉密安全管理工作顺利开展。

（六）普及科技知识、完善技术手段

在科学技术快速发展的今天，办公自动化和校园网络信息的迅速普及，广泛使用，信息漏洞和泄密渠道不断增加，这给涉密安全管理带来了新的挑战。在新形势下，保密管理工作者务必要调整知识结构，普及信息网络知识，提高技术手段，确保新时代的涉密管理队伍，既有强烈的保密意识，又有过硬的计算机应用技术知识和网络防护手段。同时，要加强信息化管理人员和涉密人员的联系，积极研究计算机网络系统的管理制度和防护技术，涉密载体和涉密设备的保管制度。集中大家的智慧，理论探索和实践应用相结合，为信息化网络构建安全屏障[5]。

新时期，高校涉密安全管理工作必须坚持贯彻党的指导方针：提高警惕、突出重点、积极防范。不断提高管理水平、技术层次、队伍素质，全面完善保密制度，增强教职工保密意识，为高校可持续发展保驾护航。

参考文献:

[1] 陈爱玲. 对新时期做好保密工作的思考[J]. 科技与管理，2003(3): 132-133

[2] 顾香玉. 新时期高校科技保密工作问题分析与对策研究[J]. 甘肃科技，2007(5): 1-3

[3] 陈坤才. 新形势下高校保密工作面临的形势及其队伍建设[J]. 福州党校学报，2002(3): 58-59

[4] 鄂嵋，张振华. 高等院校保密宣传教育的类型化发展[J]. 教育理论与实践，2008(28) : 6- 8

[5] 余如. 信息化条件下高校保密教育新思考[J]. 广西教育学院学报，2010(5) : 132-135