汶上县水利建设实践与对策

2012-04-14孙海元

山东水利 2012年2期

孙海元

（汶上县水利局，山东济宁 272501）

近年来，汶上县水利部门加快水利建设步伐，努力营造人水和谐的生态环境，城市水利、生态水利亮点频现，利用泉河故道在城区北部修建了莲花湖水库，实施了东护城河修复改造工程，城市河道公园化治水模式得到全面推广，花园水城初具规模，城市环境明显改善，生态水利在促进城市发展以及人与自然和谐共处中发挥了重要作用。

1 水利建设实践

1.1 加快水土流失治理步伐，改善城乡环境

汶上县地处鲁西南山前黄泛平原和泰沂山冲积扇的交接处，属淮河流域，总面积877.22 km2，低山丘陵区面积147.88 km2，其中水土流失面积102.26 km2，占山丘区总面积的69.2 %。涉及白石、军屯、杨店3个乡，该区常年降水较少，地下水资源匮乏，土壤贫瘠，肥力差，水土流失严重，造成人畜饮水困难，农作物产量低，严重制约着山区经济的发展。

汶上县遵循生态经济原则，结合当地实际，实施了北部山区开发建设工程，开发建设工程以小流域为单元实施水土流失综合治理。通过实施节水灌溉、栽植经济林和水保林等生态环境建设项目，全面控制水土流失，涵养水源，建立起山丘区良性的生态系统。同时加强了对水土流失、水质污染、水资源变化情况监控。积极完善水环境监测网，加强对供水水源地、重点河流的水量水质监测，加大了对交通、房地产、矿产开发建设项目的监督，有效控制了人为造成的水土流失，保护了生态环境。

1.2 加强城市水源地保护，维护生态平衡

1)城区水源地承担着70%以上的城市工业和生活用水，水源地保护至关重要，汶上县水利部门依据《中国人民共和国水法》规定，编制了《汶上县城市水源地安全保护规划》，把城区水源地划为一级保护区，设立了标志，制定管理措施，公布保护区范围禁止事项，综合应用生物措施、工程措施、节水灌溉措施，将生态效益、社会效益和经济效益相结合，提高水源地自我修复和保护功能。

2）同时农业减少农药和化肥的使用量，生态恢复水资源；严格控制地下水超量开采，杜绝形成新的地下漏斗，防止水源枯竭和水体污染，保护居民饮用水安全，满足城市发展对水量和水质的需求。

3）同时通过城区莲花湖水库的建设及东护城河改造等蓄水工程的建设，大大补给了城区地下水资源，从而逐步达到地下水资源的采补平衡，维持了城市生态平衡。

1.3 进行水环境综合治理，促进经济社会协调发展

随着经济发展，水资源紧缺日趋严重。全县通过水环境综合治理，取得了明显成效，促进了经济社会协调发展。

1）修建大汶河琵琶山溢流坝工程，平均每年引大汶河水1.2亿m3，通过泉河、小汶河、进军渠3条引水干线实施地下水回灌工程，每年回灌地下水3 000余万m3，极大地缓解了全县水资源紧缺的现状。

2）通过修建莲花湖水库，增加水域面积达133多hm2，不仅补给城区地下水资源，改善城区北部生态环境，还成为了创建旅游城市的一个亮点。

3）实施了泉河两岸治理工程和东护城河修复改造工程，经过治理形成了与礼佛大道相辅相成的旅游景点，不仅改变了两岸原来脏乱差的现状，还为城市防洪提供了重要的安全屏障，促进了城市经济社会的健康发展。

以上水环境综合治理项目使汶上县水质得到极大改善，赢得了群众的称赞，使社会各界对水利工作有了更加深刻的认识，水资源可持续利用意识进一步增强，城市文明程度有了新的提高。

2 水利建设对策

2.1 坚持建设以人为本的水利工程

继续坚持建设以人为本、生态安全，并与自然和谐相处、与周边景观环境协调的 “亲水型”、“生态型”、“环保型”、“景观型”的水利工程，以提高城乡居民的生活质量和环境质量。同时通过提升防灾能力、完善防灾体系，确保人民群众的防灾安全。

2.2 制定水利建设长期规划

汶上县委、县政府已将生态水利建设作为一项长期的战略任务纳入工作计划，在生态县建设规划指导下，制定水利专项规划，为今后生态水利建设提供指导方向。

2.3 加大宣传教育，提高群众生态水利建设意识

采取多种形式，广泛深入地进行水利宣传教育，增强人们建设和保护意识，激励和动员每一个社会成员共同关注并积极参与生态水利建设和保护工作。

2.4 切实抓好重点工程项目的管理和监督

对县政府确定的重点水利工程项目，水利部门要严格执行基本建设项目管理程序，强化工程管理，水利建设工程项目严格按水利部门制定的规程、规范和标准组织实施，引入招投标制度和工程监理制度，严格检查监督，确保工程建设质量。对在水土流失地区建设的项目，必须编制水土保持方案，严格执行水土保持“三同时”制度。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。