夯实基础创新管理全力打造世界一流水电工程

王永祥

（华能澜沧江水电有限公司，云南 昆明 650214）

深入推进创建世界一流水电企业的工作，有利于巩固华能澜沧江水电有限公司 （以下简称 “澜沧江公司”）发展成果、应对前进中的各种风险挑战，是实现企业自身科学发展的必然要求，具有十分重要的意义。作为华能集团创建世界一流水电建设项目的试点工程，糯扎渡水电工程肩负着华能集团和澜沧江公司基建创一流的历史重任，工作中能否立足于管理创新、技术创新，不断提升管理水平，对工程 “创一流”至关重要。

1 机遇与挑战

糯扎渡水电站装机容量为5 850 MW，水库库容为237亿m3，是澜沧江中下游梯级的核心工程。电站建成后将成为西电东送和云电外送的主要电源点，在 “西电东送”、 “云电外送”中具有不可取代的区位优势和规模优势。其水库具有的多年调节性能和保证出力优势，将进一步提高电网的整体优化调度空间，实现水电站群的整体优化运行，充分发挥澜沧江流域乃至云南省水电站的节能减排效益。另外，电站处于云南省少数民族地区，项目的开发对当地社会经济发展有巨大的推动作用。工程建设不仅符合国家加快转变经济发展方式、节能减排的需要，又符合华能集团转型升级战略需要，也符合云南省地方经济社会跨越发展需要，具有巨大的经济效益和社会效益。

电站主要永久性水工建筑物拦河坝、泄洪和引水发电建筑物均为1级建筑物；心墙堆石坝最大坝高261.5 m；溢洪道水平总长1 445.183 m，宽151.5 m，共设8个15 m×20 m （宽×高）表孔，泄洪功率为55 860 MW，最大流速52 m/s。其高水头、高泄量、高流速等泄洪消能问题突出。地下引水发电系统规模宏大，洞群密集，地质条件复杂，地下主副厂房总长418 m，高81.5 m，宽31 m。糯扎渡水电站工程巨大，实践上无成熟的经验可借鉴，大坝建设面临的诸多前沿技术难题，超出了国内外已有的技术储备，工程建设面临前所未有的严峻挑战。

2 创新管理与工程实践

加强管理是企业发展永恒的主题。尤其是在当前应对国际国内错综复杂经济形势、加快转变发展方式、实现 “做强做优、世界一流”目标的情况下，管理提升不仅是企业强基固本、更好应对国内外复杂严峻形势的现实需要，也是进一步提升企业自身竞争力的有力保障。为此，糯扎渡水电工程建设管理层充分发挥项目法人的核心作用，深入贯彻科学发展观，秉承 “三色公司”宗旨，坚持 “安快好省廉”的基建总要求，按照基建 “创一流”的总体部署，以 “一流的基建管理，一流的创新能力，一流的发展质量，一流的人才队伍，一流的基建文化，一流的品牌形象”为目标，以达标创优为主线，国际先进为目标，对标管理为手段，系统规划，重点突出，有序推进，全面加强安全、质量、造价、科技创新和基建队伍建设，努力争创一流基建业绩。

2.1 夯实安全基础管理，实现安全生产 “零事故”目标

大力开展隐患排查治理和反违章整治工作，加大安全教育培训力度，强化外包工程与外协队伍安全监管，加强应急保障体系建设，确保安全生产可控、在控，杜绝各类安全生产事故的发生。加强工程质量监管和安全监测，以工程质量保工程安全，大力推进安全标准化建设，全面提升安全管理和本质安全水平，努力实现安全生产标准化一级达标。

2.2 强化项目标准化管理，着力提高基建管理水平

不断总结固化基建工作经验，推动基建管理创新，加强安全生产管理、施工工艺工法、设计优化创新、合同招标管理等基建管理标准化、规范化、信息化建设，形成规范有序、精简高效、管理科学的管理体系。综合运用达标投产全面、系统、集成的管理手段，提高工程建设管理精细化水平，打造安全可靠、工艺精湛、经济适用、指标先进、具有强大综合竞争力的精品工程项目。

2.3 深入开展工程优化设计，不断提升技术创新能力

将优化设计和基建对标相结合，认真开展对标、审核、优化工作，提高整体优化设计水平，节约工程投资。以提升自主创新能力建设为中心，坚持把科技进步和创新作为推动发展的重要支撑。加大资源投入，积极开展依托工程项目的新技术、新设计、新工艺、新设备专题论证和整理、提炼、申报等工作，以高质量、高水平科技成果的取得确保技术创新能力的不断提升。引导和部署重大技术创新项目在同类型工程中的应用，全面提高知识产权工作水平，不断提高知识产权攻防能力，提高核心技术领域的专利实施率，实现技术创新驱动企业发展。

2.4 加强基建人才队伍建设，发挥 “人才强企”战略作用

不断探索优化员工绩效考核办法，进一步完善人才激励机制，促进优秀人才脱颖而出，构建高级管理人才、高级技术人才、高级技能人才引领的“三高”专业人才梯队；进一步做好组织机构、定岗定员管理，建立层次科学、合理的组织构架，提高人才资源管理工作效率；加大竞争性选拔工作力度，不断促进 “三支队伍”协调稳定发展。创建一流的人才培养模式，加强政治理论知识、专业技术知识和业务技能培训，提高现有基建管理人员管理水平，努力造就一支政治过硬、技术精湛、业务优良、精干高效的员工队伍。

2.5 抓好工程建设亮点总结，打造一流糯扎渡品牌形象

集中力量，全面认真总结糯扎渡水电工程筹建以来在设计、质量、进度、合同、环保水保、征地移民、物资供应、综治维稳、党建及精神文明建设、后勤保障等方面取得的主要成果和经验，将可通用、实效性强的亮点归纳提炼成为管理创新、科技创新、文化建设等方面具有糯扎渡特色的实践成果。通过全面总结，努力使实践成果上升为系统经验总结，更好地指导下一阶段工程建设工作，促进糯扎渡水电工程建设管理水平持续提高，全方位提升糯扎渡品牌形象。

2.6 实施精细化管理，全力争创 “国优金奖”

认真贯彻执行集团公司和公司相关安全、质量、进度、工艺标准管理规定，严格工序要求，做好样板工艺引导和推广，强化达标投产和创优过程控制，确保工程实物质量达到优良标准 （土建工程优良率≥90%，机电与金属结构安装优良率≥95%）；抓紧抓好机电安装与机组调试质量，实现 “三个一”目标，确保新投产机组各类技术指标达到世界同行业先进水平，努力实现创建国家优质工程金奖目标。

2.7 实施绿色水电规划，打造国家环境友好工程

加强环保水保项目的建设和运行管理，确保环保水保措施充分发挥作用。完善环保水保专项监理工作机制，切实发挥专业监理的优势，促进环保水保工作水平不断提升。加强 “两站一园”、网捕过坝及分层取水等生态保护措施实施过程管理，以生产生活污水处理、垃圾处理、空气污染治理及人群健康保护项目实施为重点，认真落实环保水保措施，突出糯扎渡环保亮点，全面塑造糯扎渡水电工程良好形象，努力打造国家环境友好工程和华能环保水保示范工程。

2.8 建立国际化对标机制，向世界一流水平迈进

坚持国际一流导向，主动应用和实践标杆管理，分析工程现状，确定电站的对标主题，建立与国内、国际一流水电基建项目指标对标途径和定期对标机制。及时掌握最新的主要经济技术指标和工程实施过程中采用新技术、新工艺、新材料的动态，为建设节能环保、造价合理、设备指标优的国际一流水电工程提供保障，并根据对标体系查找存在的差距，结合实际制定改进策略和方案，真正实现由单纯的“创一流”管理模式向 “一流导向”管理模式的转变，不断促进基建管理向世界一流水平迈进。

2.9 营造稳定和谐的建设环境，促进电站周边共同发展

持续深入开展 “平安工区”创建活动，认真研究解决工程建设中出现的新矛盾、新问题，完善应急预案和管理制度，提高突发事件的应急处置能力。妥善处理合同债务纠纷、农民工工资、移民诉求等热点、难点问题，深入调查研究，防止矛盾激化；严格管理民爆物品，全面落实综治维稳各项措施，严格控制工区治安案件发生率，确保工区和谐稳定；同时，认真履行国有企业社会责任，认真落实新一轮 “百千万工程”行动计划，保证有目标、有步骤、有要求地落实支持社会主义新农村建设工作。

2.10 加强党的建设，为创一流提供组织保障

全面加强和改进新形势下电站党建工作，不断探索水电基建管理单位党建工作新模式。坚持抓好领导班子和领导人员队伍建设、基层党组织和党员队伍建设这两个关键，深化思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，进一步提高党的建设科学化水平，确保 “工程优质、干部优秀”。坚持 “围绕一流抓党建、抓好党建促一流”的方针，进一步巩固和扩大创先争优成果，继续带动参建各方开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力取得一流基建业绩，争做基建创一流的表率和先锋。

3 八年建设的主要经验和成效

糯扎渡水电工程筹建以来，按照 “小业主，大监理，分大标，合理价中标，选择好的承包商”的原则，充分发挥业主在工程建设中的核心地位和主导作用，不断提高合同管理的规范性、高效性，大力推进科技创新和设计优化，持续推进管理创新和机制创新，着力强化自身建设，不断完善管理体系，使工程建设管理水平跃上了新的台阶。

3.1 安全管理

建设单位始终坚持 “高标准、严要求”，强化安全生产管理，大力推进安全管理、安全设施、安全操作和安全内业四个方面的安全标准化建设，实施安全管理重点项目强制性管理，严格规范了施工和监理在安全技术方案报批、技术交底、过程检查等方面的工作；并编制印发了 《危险作业项目安全施工作业票规定》，在工程建设中对特殊高处作业、易燃易爆区动火作业等危险作业强制实施安全施工作业票制度。通过一系列措施，安全水平得到切实提升，有效保证了工程建设的安全有序健康推进。

3.2 工程质量

围绕创建国家优质金奖工程目标，全面推进达标创优工作，大力推行 “精细化管理”，全面提升工程质量水平，工程实物质量和外观质量不断提高，质量良好受控，土建工程优良率92.8%，机电与金属结构安装优良率97.6%。工程顺利通过蓄水安全鉴定、蓄水阶段验收和历次质量专家组质量巡视检查，工程质量得到了水电专家的一致好评。积极开展QC小组竞赛活动，促进质量工艺和管理不断改进。组织各参建单位成立了39个QC活动小组，开展活动课题52个，23个QC成果获奖33项。其中，国优奖4项，省部级一等奖9项。

3.3 工程进度

以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。加大施工过程中现场监管力度，及时协调参建各方的关系，及时发现施工组织管理中的问题，并督促相关方及时整改，有力保证了各节点工期，特别是关键节点工期目标的实现。严格进度目标考核制度，根据各标段合同节点工期及调整的工期计划要求，建立分季度的进度目标考核制度，通过对施工、监理和设计单位采取考核奖励和赶工补偿等综合经济措施，调动各参建单位的积极性，保证工程整体快速推进。在电站建设工期较可研审查通过的施工总工期提前3年的情况下，顺利实现了大江截流和下闸蓄水里程碑目标，可以确保工程在2012年8月投产发电。

3.4 环保水保

紧紧围绕创建 “国家环境友好工程”和建设“环保水保示范工程”的目标，积极探索绿色水电新模式，狠抓各项环保水保措施的落实，在国内首次采用引水发电系统 “分层取水”方式，成功建成投运 “两站一园” （鱼类增殖站、动物拯救和及珍稀植物园）、生产废水、生活污水处理系统等配套设施，确保了环保水保 “三同时”的实现。通过多年来的努力，电站环保水保工作取得了明显成效，生产废水、生活污水率先实现 “零排放”， “两站一园”被确立为普洱市生物多样性保护教育基地，环保水保工作的理念和做法得到了国家相关部委和水电专家的充分肯定。

3.5 设计优化和技术创新

结合工程实际，本着安全、经济的原则，进一步深挖潜力，先后组织完成了坝料分区、地下洞室支护、左岸导流洞进口边坡开挖等18项重、特大设计优化和科研试验项目，节约投资约10亿元。针对工程建设的挑战性和艰巨性，高度重视科技创新，用科技手段为工程施工提供了有力保障。工程运用的 “大坝粘土心墙人工掺砾工艺”、 “数字大坝管理系统”以及 “细料三点击实法”进行掺砾土填筑质量检测均为国内外首创，在大坝施工进度控制和质量管理中发挥了重要的作用。 “数字大坝”成果获得国家科学技术进步二等奖、云南省科学技术进步一等奖； “掺砾土料压实特性及质量检测方法研究”填补了国内外超高心墙堆石坝 “压实特性及质量检测”研究领域的空白，拟申报云南省科学技术进步特等奖；编制创新了300 m级 《心墙堆石坝填筑施工工法》；提出了高于国家标准和行业标准的 《水轮发电机组及其附属设备安装质量标准》，编制了 《超声衍射时差法检测》技术标准。

3.6 和谐水电建设

水电站建设中秉承华能集团 “三色”使命，全面履行企业经济、政治、环保和社会责任。努力构建工区、企地、队伍、文化、环保 “五个和谐”，成为 “两型社会”建设的有力推动者和践行者。大力支持澜沧江流域新农村建设，深入实施 “新百千万工程”，树立责任企业形象。始终坚持 “建设一座电站，带动一方经济，保护一片环境，造福一方百姓，促进一方和谐”和参建各方合作共赢的水电开发理念，实现了水电开发与地方经济和移民群众的和谐发展。全面落实社会治安综合治理及维护稳定的各项措施和要求，深入开展 “平安工区”创建工作，完善应急预案和管理制度，提高突发事件的应急处置能力，切实加大矛盾纠纷排查和调处力度，工区和谐稳定，工程建设形成了 “开局好、起点高、过程顺”的良好态势。

4 结语

糯扎渡水电站工程建设过程中，实现了工程安全生产持续平稳、工程质量良好受控、关键线路进度超前、环保水保成效显著、工程投资总体受控、工区社会平安和谐的目标。在国家有关部委及云南省委、省政府的大力支持和协调下，广大建设者迎难而上，立足实际，系统谋划，积极探索，坚持建设 “安全管理标准高”、 “工程建设质量高”、 “技术创新水平高”、 “环保水保成效高”的 “四高”工程。攻克了水电建设中诸多技术及施工难题，做到了 “出标准”、 “出经验”，实现了率先应用 “数字大坝管理系统”、率先运用 “粘土心墙掺砾工艺”、率先实施 “电站分层取水方案”、率先推广 “焊缝TOFD检测技术”、率先开展 “车辆强制例保检测”、率先建立 “安全警示教育中心”、率先建设 “生物多样性保护设施”、率先实现生产废水、生活污水 “零排放”等方面的 “八个率先”，为我国高心墙堆石坝及大型水电工程的建设积累了经验，为创建世界一流水电工程奠定了坚实的基础。