水利工程建设中的成本控制

常志远

（吉林省磐石市水利建筑工程处，吉林磐石132300）

1 决策阶段的造价控制与管理

在决策阶段有效的控制和管理水利工程造价，首先就要进行选择最优的水利项目建设方案。①建设方案，要综合考虑各种主客观条件，做到规模适中，建设水平设计恰当合理，符合社会要求，水利施工的场地适宜，在水利方案的设计中实现水利项目的最优化配置。②完善决策系统。做好投入与产出的估算，做到有的放矢。③推行和完善项目法人责任制。

2 水利工程设计的工程造价控制与管理

工程造价阶段的控制与管理主要是事前调节，是水利工程虚拟化阶段的造价，在此阶段的花费很低，但是收到的效果却非常好，对工程造价的控制有着十分重要的作用。

要想实施有效的造价控制与管理，首先要看工程是否合乎经济发展的规律，是否符合常理。设计是工程建设的雏形阶段，它是否得到优化直接关乎到造价的高低。从经济和技术方面考虑设计阶段的每一个步骤，采用成本——效益分析方法，制定最优秀的设计方案。①采取VE价值分析，由单个零件的材料代用和单个作业工序的改进开始，发展到整机设计、整个生产工艺的改进和创造更好的新方案等领域，以实现水利工程的作业、质量管理和系统工程有效的整合，确保工程建设的顺利进行。②实行限额设计及相应的奖罚制度。相关人员必须具备工程造价控制和管理的责任意识，在工作中认真负责，严把质量关、成本关。③建立工程造价管理奖罚制度。如果超出相应的预算限额，则必停止重做，这期间的费用由设计单位自负，出现重大事故的要追究相关责任人的责任，对取得良好设计效果的同时给与奖励。设计阶段还要推广水利工程标准化的设计，大力推广水利工程设计阶段的监理工作。

3 施工阶段的成本控制与管理

水利工程的施工阶段是实践的阶段，面对着很多的变化因素和环境因素，此阶段花费高，施工时间长、资金投资大，资金头有负担，原材料消耗多，对工程的造价有重要的控制作用。在此阶段会出现如合同条款欠严密、施工组织设计欠优化、设计变更、现场签证管理混乱、水利施工单位一味的追求施工进度等问题。针对这些问题，必须做到制定严密的合同条款，加强施工过程中的合同跟踪与管理，施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选，合理地确定项目建设的实施目标、工程变更、现场签证和索赔的管理及做好市场材料及设备的询价，建立询价体系。

4 形成成本管理战略 完善成本管理制度

建筑项目的设备需求量大，资源的利用率较低，浪费现象严重，这就加大了原材料的供应，提高了成本。另外，再加上施工人员的生产技术和整体素质的偏低，也在无形中加大了生产成本。

对于水利建设项目成本管理来说，产品的采购十分重要，很多的建设项目管理部门都是采取多渠道，频繁性的采购活动，在此过程中花费较大，单位产品采购的费用一般偏高，有时候会陷入高价采购的境地，压缩利润空间，甚至蒙受亏损的两难境地。为了应和水利建设项目的发展，领导应酬面广、行政管理费用难以控制，这些都在一定程度上加大了生产成本。

实施成本管理的过程中，依据工程建设和市场的实际情况，引入有效的成本计算方法，协调各部门、各环节的关系，要求项目物资供应、生产等环节形成同步的“流程作业”，消除一切不能增加价值的作业，以更精确的成本分解代替成本分配，实现项目的成本控制。

为了实现项目的整体经济效益，使水利建设项目的开发到生产经营每个环节都能为提高经济效益服务，实现成本管理的原则、要求、方法和责任，需制定完善的成本管理制度。

在项目成本控制的管理过程中，实现完善的管理制度和监控制度，做到依照制度办事，这样就能在硬性规定上实现项目成本的控制和项目的发展。

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