水利工程造价分析与控制

张学杰

（磐石市烟筒山镇水利工作站，吉林磐石132302）

1 水利工程项目中的工程造价

水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程造价进行科学合理的控制。

在水利工程项目方案确定后，需要按照固有程序进入到初步设计阶段，在完成初步设计后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程的设计从不同方面进行工程造价的计算。

2 工程造价分析与控制中存在的问题

2.1 投资决策阶段中存在管理不严谨的问题

在水利工程建设项目的造价管理中，通常把控制重点放在项目施工阶段和结算阶段。然而，这样的管理模式没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来，概算超估算、预算超概算和决算超预算，这样一来，经常会出现“三超”现象。

2.2 施工阶段的管理存在漏洞化设计

就当前情况而言，同一些发达地区和国家的监理工程师相比，吉林省的监理工程师对项目的安排设计较为擅长，这可以节省人力、物力，但是加重了设计单位的负担。设计任务较多关注的是工程项目的质量、施工现场的安全及工程实施进展情况等，却很少关注整个工程项目建设的成本造价控制。

2.3 工程质量、施工进度和成本控制联系不够紧密

工程项目建设管理人员的综合业务能力，职业道德素质不高，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程量清单及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，从而导致工程结算额超出预期额度。

3 工程造价分析与控制的措施

3.1 设计招标和设计方案竞选优化

建设单位对拟建工程的设计任务通过公开发布招标公告，吸引设计单位参加设计招标和设计方案竞选。通过一定的招投标程序，由专家组成的评标小组采用科学的方法，采用经济、适用、美观的方案，还要综合考虑技术的先进性、功能的全面性、结构的合理和安全适用，满足项目建设的要求，综合评定每一种设计方案的优劣，最终确定最佳设计方案，与此同时还可以对选中的设计方案作出进一步改进和优化。

3.2 抓好核算，降低成本投入

3.2.1 对相关资料资金的规划进行整合

有效得力的监管流程能为资金规划创造更加有利的条件，相关的施工单位必须在一定的资金范围内对施工进行有效的规划，管理者也必须在确保资金合理规划的前提下改变施工计划，两者相辅相成。

3.2.3 成本管理过程监控

对于一个新上马的工程，该项目启动之前，要预先确定好目标成本，以工程量清单为基础，进行项目分析，制定建造成本，主要有以下构成：成本、测试费用、测量、分包成本、备用金、管理费用、税金等。

最后对投标报价进行合理确定。对于施工单位，合理编制投标预算是非常重要的。相关商务人员必须牢牢把握住各项预算细节的内容，以对整个造价预算进行更准确的掌握，预算工作的效率越高，对于造价预算就会越准确。招标应结合市场情况来确定报价水平，不应过高或过低，以便采取与其他单位竞争的有利条件。

3.3 综合改革造价控制途径

3.3.1 对人员的调整

建设单位对开发成本拟定控制方案后，控制方案的发挥一般都依赖于各个部门人员的执行情况。如：业务部门会计、机械采购部门的电器用品价格等，这些因素都将影响建设成本的控制。水利项目建设单位应继续加强人力资源的评估，以促进提升管理人员的水平。

3.3.2 调整标准

对水利工程造价控制制定严格的标准，引导管理人员在实际工作中根据标准预算、核算造价，这样则能有效降低成本资金的消耗。企业要加强工程造价控制标准的制定，让员工懂得如何去控制各个项目的资金使用，从多个方面完善工程造价的控制效率。

4 结语

（1）水利工程造价是一项集经济、技术、管理于一体的学科，涉及到水利工程项目建设的整个过程。要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，就要根据各个项目的自身特点，建立起符合我国国情的具有建设项目自身特点的工程造价全过程控制的程序与方法。

（2）完善和发展水利工程项目全过程造价控制体系，将会对社会资源的合理配置，对工程建设相关人员重视项目造价管理，产生积极的推动作用，需要加强对水利工程项目的工程造价的控制，这是减少投资成本、提高经济效益的重要举措。

（3）对水利工程项目的工程造价进行控制，不是只追求利益，而是采取全面科学合理的控制手段来加强工程造价的控制。在今后如何加强对水利工程的造价进行有效分析与控制，还需要有关部门坚持不懈地探索和完善。

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